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贵州打造全产业链项目投资管理成功模式

坚投资基金工作推进情况的新闻发布会上获悉,目前,经贵州省政府批准设立的子基金有4支,总规模2323亿元。截至2017年12月21日,全省累计通过投资评审项目882个,计划投资685.24亿元,投放资金268.23亿元,已使用资金52.34亿元。

据介绍,贵州脱贫攻坚基金根据投向分别设立子基金,由省政府委托省财政厅发起设立,采取“募投制”,“分包募集、分批实施”,成熟一包、设立一包,成熟一批、实施一批。扶贫产业子基金的投资方向是农业产业,重点是“五大产业”和“一县一业”,投资对象包括农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等,投资的目标是“强龙头、创品牌、带农户”。计划通过1200亿元的投资,发展一批支柱产业、培育一批龙头企业、形成一批知名品牌、带动一批农户增收。扶贫产业子基金遵循市场化运作原则,投资必须坚守“三条底线”,一是不投资与脱贫攻坚无关的产业和项目,投资必须带动农户增收;二是政府不承诺最低收益,不承诺投资人的投资不受损失,不能形成政府债务;三是必须遵守财经纪律,严禁套取、骗取资金或者抽逃资金。扶贫产业子基金计划投资1200亿元,其中:财政性资金出资180亿元,占比15%;银行等金融机构出资1020亿元,占比85%,也就是说,1元的财政资金,可以托动5.5元的社会资本投入。存续期限10年以上。截至12月21日,全省累计通过投资评审项目882个,计划投资685.24亿元,投放资金268.23亿元,已使用资金52.34亿元。

据了解,自2017年1月7日扶贫产业子基金工作启动以来,各级各部门共同努力、通力协作,要求全省市县按照“五全”思路、“五有”条件、“五定”原则、“五化”方向、“五好”目标绩效考核等标准打造了一批全产业链项目,探索出了长顺、安龙等县投资管理成功模式。其中,“五全”思路为全产业链投资、全要素链组合、全价值链提升、全流程链优化、全责任链压实;“五有”条件选择主导产业为有优势、有特色、有品牌、有规模、有市场;“五定”原则编制全产业链投资组合方案,即定主业、定主体、定模式、定额度、定计划;“五化”方向发展主导产业,即标准化、绿色化、规模化、品牌化、工厂化;“五好”目标进行绩效评估,一是募得好,募集资金成本要低,期限要长;二是投得好,产业和项目都要选好选准;三是用得好,钱不仅要花得出去,还要有效益;四是管得好,不能出现套取、骗取资金等违规违纪行为;五是收得好,包括本金和投资收益,到期都要收回。

目前,已指导盘州、荔波、大方、晴隆、三都等30多个县市编制了全产业链项目投资方案,已通过银行评审,项目正在落地建设。同时探索出长顺县绿壳蛋鸡、安龙县食用菌全产业链项目投资组合模式,扶持了一批优质项目,基金投资成效已初步显现。