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贵州:产业扶贫绽放致富之花

“我以前是梵净山的挑夫,如果不是开发银行的贷款,我还在挑担担,年纪大了恼火(麻烦)嘛。”贵州省铜仁市江口县寨沙的老张笑眯眯又有点不好意思地看着笔者:“我家现在搞农家乐,一年比以前多挣一万五。”

老张所在的寨沙侗寨位于武陵山片区腹地,民族风情浓郁,生态环境良好,但守着青山绿水的老乡们没有致富的门路。2011年,该寨有贫困户37户、133人,贫困发生率为49.3%。国开行经过调查研究,结合江口县丰富的旅游资源,切实整合政府组织优势,为乡村旅游量身打造了“国开行小额农贷”融资模式,支持当地发展乡村旅游。截至目前,已累计向26户群众发放贷款526万元。在该行的支持下,全寨从事乡村旅游从业的人数已达272人,占全寨总人口的88%,全寨农民人均纯收入达到2万余元。

这样的变化不仅仅发生在寨沙和江口。铜仁市位于贵州省东北部,全境都处于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚示范区。国开行与铜仁市深入合作,通过融资推动、融智支持、融商引资,推动铜仁市投融资体制机制逐步完善,政府投融资能力明显增强。截至2015年12月,该行向铜仁地区融资194.24亿元,有力地支持了铜仁扶贫开发薄弱环节建设。

事实上,自2012年贵州省扶贫开发办公室、国开行、铜仁市委市政府三方共同启动开发性金融支持武陵山片区扶贫攻坚合作项目以来,国开行就通过与地方政府共同建设“四台一会”机制,把信贷资金与地方财政扶贫资金有机结合,在推进集中连片特困地区特色优势农业产业化的进程中形成“政府搭台、产业唱戏、金融支持、农民增收”的开发式扶贫运行机制。目前,通过一县一策,“国开行小额农贷”已累计向铜仁境内的江口、思南、石阡等六个县的茶叶、畜牧、中药材、食用菌和乡村旅游等特色优势农业产业机制授信15.9亿元,累计发放贷款10.56亿元,直接惠及农户5685户、中小微企业69家、农民专业合作社101个,并间接撬动了近10万农户的致富梦,让他们每户增收少则三五千元,多则上万甚至数万元。

国务院扶贫办高度评价贵州创新金融扶贫工作机制、实现金融与财政互动、支持连片贫困地区农业产业化发展的探索与实践,称其为金融扶贫的“贵州模式”。2013年5月和2014年7月,国务院扶贫办两次在铜仁市组织召开全国扶贫系统工作会,现场考察和推广贵州创新开发性金融扶贫工作机制的做法和经验。2014年,国开行贵州分行荣获国务院扶贫开发领导小组授予的“全国社会扶贫先进集体”称号,开发性金融支持贵州省扶贫开发的成果获得了党中央、国务院的高度认可。