为充分利用和发挥我县林业资源优势，加快林产工业的发展，根据本县实际，特作出如下决定：

一、提高认识，明确指导思想、主攻方向和奋斗目标

1、充分认识加快林产工业发展的重要性。林产工业是我县工业的支柱产业，在很大程度上，林产工业的发展水平，决定了我县工业化水平。不加快发展林产工业，工业结构就得不到优化升级，工业的整体素质和效益就得不到全面提高，综合经济实力就得不到提高。经过几十年的发展，我县初步建立了以板材、纸浆、松香生产为主的林产工业基本框架，林产工业在拉动社会需求、扩大就业、增加税收等方面发挥了积极重要的作用，但是，由于我县林产工业企业多为老企业，规模小，设备简陋、陈旧，产品档次低，资源耗费大，经营效益差，还处于初级阶段。必须进一步解放思想，牢固树立市场观念、竞争观念、全局观念和发展观念，开拓创新，真抓实干，努力开创林产工业发展的新格局。

2、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，认真实施“三四五”经济发展思路，以市场为导向，以规模效益为基础，以科技创新和体制创新为动力，强化提高林产工业整体素质和效益，确立林产工业在工业经济的主导地位，实现林产工业的良性循环发展。

3、主攻方向和奋斗目标

——在现有的基础上，突出抓好人造板、松脂深加工和造纸业的发展，不断延长产业链，增加附加值，建立以林板为主导，林纸、林化为辅的林产工业体系。

——引进资金、先进技术和管理制度，整合现有企业资源，提高产品科技含量，打造品牌，走集团化经营的道路。

——到2008年，全县年产人造板30万立方米、机制纸8万吨、松香2万吨。实现所有的原木经深加工后外销的目标。

——到2008年，全县营造30万亩速丰林基地和20万亩脂材两用林基地，10万亩竹子基地，建立牢固的林产工业原材料基地。

——到2008年，全县实现林产工业总产值10亿元。

二、突出重点，推动林产工业规模化、集约化发展

4、围绕林产工业发展的重点，依托现有的林业资源以及林产工业的基础和结构，加速发展中（高）密度纤维板及其加工产品等技术含量高、附加值高的人造板材系列产品，扩大机制纸生产规模。力争用3—5年时间，建设4个年产值超亿元、税利超千万元的骨干企业，形成以板材为“拳头”产品，机制纸、松香为辅的特色工业品牌。

5、充分利用县内、县外两种资源、两种市场，紧紧抓住西部大开发和东部发达地区产业转移的机遇，发挥昭平承东启西的地缘优势，认真执行西部大开发政策和我县的招商引资政策，鼓励经济发达地区客商、企业以入股、收购、兼并、转让等多种方式到我县投资办厂，放手发展非国有林产工业企业。

6、加快国有林产工业企业体制改革，通过改革焕发企业活力。

7、鼓励中小企业和乡镇工业向“专、精、特、新”方向发展，大力发展科技型、出口型、资源综合利用型、林副产品加工型等中小企业。

三、转变观念，优化环境，扫除阻碍林产工业发展的一切障碍

8、必须改变林业资源的开发和利用方式。林业资源是我县最宝贵的资源，必须坚定不移地坚持原木经加工后外销的原则，加快发展木材精、深加工，千方百计延长木材加工产业链，谋求高附加值，合理利用和节约林业资源，拉动相关产业发展。

9、必须打破传统的木材经营理念和经营方式，在国家政策许可的范围内，合理调整林农、木材经营者与木材加工企业之间的利益关系，适时放开木材市场，建立协调统一、健康有序的木材经营机制。

10、必须坚决取缔违法、违规收费，杜绝不合理收费，国家和自治区有规定的收费项目，原则上按下限收取。 降低木材经营成本，切实维护林农、木材经营者和企业的合法利益。

四、深化林业体制改革，加快原材料基地建设，实现林业的可持续发展

11、在稳定林地所有权的基础上，鼓励以承包、租赁、抵押、继承、拍卖、招标等方式，加快森林、林木和林地使用权的合理流转，特别是向生产经营大户流转。对通过家庭承包取得承包经营权的林地，在规定期限内不绿化的，将林地收回集体重新发包。鼓励投资者以股份、联营、独资等方式参与速丰林和脂材两用林基地建设。积极探索国有、集体林场产权制度改革的有效实现途径，充分发挥国有、集体林场的林业资源优势。

12、大力支持和鼓励企业通过“企业办基地”的经营方式，创办速丰林基地和脂材两用林原料基地，保证企业原料供应，不断增强企业发展后劲，使企业一头连市场，一头连基地，不断发展壮大。同时，通过实施“基地引企业”战略，以工业原材料基地引进林产工业企业，加快林产工业发展。

13、企业利用自有资金或利用银行贷款投资速丰林基地建设项目的，简化项目审批，林业部门无偿提供规划、设计等技术服务工作；纳入国家政策性银行贷款范围、申请国家林业局申报林业治沙贴息贷款的企业，县财政给予贷款利息补贴。

14、凡建有速丰林基地和脂材两用林基地的林产工业企业及其它林业企业，可单列木材采伐指标，自主决定木材采伐方式和数量，并可直接进入市场或自行加工。

五、加强领导，形成齐抓共管的合力

15、各级领导干部要高度重视林产工业发展问题，把思想统一到县委、县政府加快林产工业发展的工作要求上，并把这项工作摆到经济工作的突出位置，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。加强作风建设，改进工作方式和作风，努力为林产工业发展创造良好的政策社会环境。

16、建立林产工业发展目标责任制。实行县四大班子成员联系骨干企业制度，切实解决林产工业发展中的新情况、新问题。县四大班子成员、乡镇、县直有关单位实行林产工业招商引资目标责任考核。

17、动员社会力量关心和支持林产工业的发展。各级工会、妇联、共青团和民兵、青年、学生组织及其他社会团体，要发挥各自作用，动员社会各界力量，支持林产工业建设。广播、电视等新闻媒体要加强对林产工业方面工作的宣传报道，加强舆论引导和监督，不断增强全民的责任感和紧迫感。