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广西三江县打好扶贫攻坚战 精准发力“拔穷根”

广西三江侗族自治县斗江镇牙林村小龙胜屯通过土地流转,以“公司+基地+农户”模式发展食用菌产业示范园60亩,种植香菇、平菇等20万棒,群众足不出村便能实现就业增收。

依托资源优势,三江县通过转方式、调结构、抓提升、树品牌,推动茶叶产业走上专业化、规模化、产业化发展之路,成为中国重点产茶县和中国十大生态产茶县,“三江茶”获得国家地理保护标志。目前,茶叶已成为三江县覆盖面最广,涉及农村人口最多,农民收入最稳定的绿色生态产业。“十二五”期间,三江县有10万余人靠种茶叶脱贫致富。

加快特色产业发展只是侗乡三江精准扶贫的一个缩影。三江县扶贫办介绍,“十二五”期间,三江县紧紧围绕增加农民收入、贫困县脱帽和贫困人口脱贫三大目标,大力开展开发式扶贫和攻坚式扶贫,通过强化基础设施建设带动,全力推进产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、生态移民扶贫和转移就业扶贫等工作,精准施策“拔穷根”,助力贫困群众实现增收致富。

基础设施明显改善

为改善贫困村屯的交通环境,三江县积极向上争取中央、自治区和柳州市财政扶贫资金和彩票公益金等其它资金,加大对贫困村屯的基础设施投入。“十二五”期间共完成投资7898.416万元,在全县贫困村屯,新建沙石路59条223公里,道路硬化99条202公里,修建道路桥梁24座共439延米,巷道硬化7条15公里,水毁维修33处。

截至“十二五”期末,三江县165个行政村及行政村下属自然屯全部通沙石路以上公路,部分屯实现通水泥路,农村公路网络基本形成,进一步完善了三江县、乡、村、屯四级交通网络,极大改变贫困村屯的交通环境。

为做好人饮工程进行扫尾工作,三江县于2011年投入财政扶贫资金330万元,新建、改建人畜饮水工程29处,建蓄水池32个,架接引水管道11.5万米,解决4850人饮水难问题,使全县基本上实现使用自来水。

特色产业长足发展

三江县扶贫办介绍,“十二五”期间,全县筹措产业扶贫资金5108万元,通过实施“柳州十大农业工程”、“广西十百千产业化扶贫工程”、“旅游扶贫示范工程”、“养殖扶贫示范工程”和“农民人均收入倍增计划”等项目,逐步推进特色产业化扶贫开发,使三江特色产业在“十二五”期间有长足发展。

三江县把茶叶发展作为全县农民脱贫致富的主导产业来抓,投入1784万元扶持贫困村屯茶叶产业,全县茶叶产业化水平持续提升。当地扶贫部门借助国家“十二五”新的植物油生产计划,利用扶贫资金166万元,为全县贫困村改造低产油茶面积5373亩,促进全县油茶产业保持稳定增收。

毛竹是三江县重要的经济林之一,主要集中在斗江、高基、和平、丹洲等东部地区乡镇。为提高毛竹产区贫困户经济收入,“十二五”期间三江县继续投入扶贫资金114万元,实施毛竹低产改造13277亩,使低改前每亩可伐30根,产值500元左右,低改后可达每亩可伐70根,产值可920元左右,增幅约80%。三江县同时扶持和帮助竹毛产区群众开展竹制产品的生产和加工业,解决产区劳动力就业和提升竹产品的附工值。

此外,三江县充分利用列为全区旅游扶贫合作项目示范县的机遇,发挥当地侗民族生态特色旅游优势,积极争取扶贫资金500万元推进旅游扶贫合作项目建设。三江县委、县人民政府把稻田养鱼作为加速全县农家旅游发展、提高农村经济收入的产业抓手。扶贫部门积极向上争取项目和资金,共在贫困村投入种稻养鱼资金527万元,进行田埂改造6935亩,养鱼5270亩,发放鱼苗11.54万尾,增强了贫困村农田抗旱能力和提高贫困群众经济收入。

教育、金融扶贫成效明显

据介绍,“十二五”期,三江县共投入扶贫培训资金1603万元,开展教育扶贫工作,为全县各行各业培养了大量的综合性和专业人才,教育扶贫成效取得了显著效果。当地组织开展农村实用技术培训班289期,受训人数14440人(次);开办贫困村劳动力转移就业班345期,受训人数1729人(次);实施“雨露计划”扶助项目,支助中职、高职建档立卡贫困户子女入学就读3322人,支助大学本科生建档立卡贫困户子女入学就读621人。

为提高三江扶贫龙头企业和贫困村农民专业合作社的产能,发挥带动产业升级,提高贫困户收入,三江县通过金融扶贫政策向上级争贴息资金500万元,开展金融扶贫工作,吸纳大量信贷资金投入产业扶贫开发,增强产业化扶贫发展后劲。一是为本县5家扶贫龙头企业支付1亿元贷款利息300万元,使这些企业在扩大再生产和营销方面得到加强,解决了企业生产、流通过程中资金周转困难问题;二是实施贫困户贷款贴息政策,为贫困户贷款3500万元贴息200万元,为户贫困户贷款贴息,解决贫困户生产发展资金难问题;三是实施贫困村互助社示点工程,在全县8个贫困村开展互助社示点,投入示点工程资金153.7万元,成立8个村级互助社,入社农民416户。互助社的建立成为村级群众发展生产互帮互助的典范。

拓宽结对帮扶脱贫渠道

三江县扶贫办介绍,当地还积极开展“结对一个贫困村,健康食材伴一生”扶贫攻坚行动计划。目前有13个企业(团体)与布央、高岩等14个贫困村结对共建,截至2015年12月25日,富禄乡高岩村、同乐乡归夯村以及八江镇布央村等贫困村共有十一批高山生态农产品发往柳州信用社、柳州五菱公司和柳州同道传媒公司等帮扶单位,其中,糯米2190斤、茶油2697斤、土豆5340斤、土鸡土鸭1459只,南瓜101斤,红薯2315斤,脚板署236斤,经济价值达319274元,直接受益群众15656人。

三江县积极引导、鼓励民营企业(商会)参与“村企共建”扶贫攻坚活动,进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度,为促进农民增收致富开辟新路,达到“富村强企、村企共赢”目标效果。“十二五”期间,各级帮扶单位共投入帮扶资金2500万元(含实物折价),完成农村道路建设、公共设施建设、贫困学生资助、产业发展项目的实施工作。

贫困人口持续下降人均收入翻番

三江县扶贫办称,经过五年加强贫困村屯基础设施建设、发展贫困村屯的特色产业、以及通过贫困村劳动力转移就业培训等多种形式的扶贫开发,三江县实现了农民增收,贫困人口大幅度下降的扶贫效果。

官方统计,“十二五”期间,三江县农村贫困人口由17.38万人减至106664万人,贫困发生率由50%减少到29.35%,年均下降4.1%。“十一五”期末三江县贫困村屯的人均收入2180元,“十二五”期末贫困村人均收入达5720元,五年期间人均收入增加3540元,收入水平翻了一番多。

奋力打赢“十三五”脱贫攻坚战

2015年10月以来,广西集中开展新一轮精准识别工作,建立“史上最严”精准识别体系。为深入贯彻落实广西自治区、柳州市关于精准扶贫的指示精神,三江县委、县政府高度重视,组织各乡(镇)、有关单位、各扶贫工作队按时按质做好精准识别贫困村贫困户各项工作。截止2015年12月31日,全县入户识别的行政村数为162个(含2个社区),828个自然屯,2120个村民小组,入户识别62437户,268716人,86个贫困村全部入户识别,识别完成率为100%,公示贫困户22096户,贫困人口94793人。

中共三江县委书记袁东升表示,为打赢“十三五”脱贫攻坚战,三江县实行精准滴灌,因人施策,推进扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批等“七个一批”攻坚和开展特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动等“十大行动”,力争年均减贫2.13万人,确保2020年摘掉贫困帽。