杨亚俊

2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记强调要不忘初心、继续前进。县（区）一级在我国的政权结构中处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。习近平总书记曾把县域治理形象地概括为既“接天线”又“接地气”。承上，要贯彻党的路线方针政策，落实中央和自治区、贵港市的工作部署；启下，要领导乡镇、街道，促进发展、服务民生。县一级工作做好了，党和国家全局才有坚实的基础。港南区作为1996年地级贵港市成立后设立的县区，站在建区20周年的新起点上，如何不忘初心，不折不扣地将中央的各项决策部署落到实处，如何继续前进，全力以赴与全国同步全面建成小康社会，关键要着力做好三篇文章。

着力做好赶超跨越的文章

“十二五”期间，港南区主动适应经济发展新常态，积极应对各种风险挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会快速发展，财政收入年均增长22.1%，高于广西、贵港市平均增速，先后被评为“全国法治建设县（市、区）先进单位”“广西科学发展进步区”“广西依法行政先进市县区”。但是港南区作为西部后发展、欠发达地区，底子薄，经济总量小，与全国同步建成小康社会的差距大。

未来5年，处在珠江-西江经济带“金腰带”上的港南区，一要抢抓“一带一路”和珠江-西江经济带发展上升为国家战略等发展机遇，充分利用西江100多公里的黄金水道岸线优势，主动承接粤港澳、长三角、京津冀的传统优势产业，积极融入发达地区产业链，加快引进电子信息、通用航空、新材料、新能源等新兴产业，打造桂东南国家级承接产业转移示范区，努力成为贵港发展新一极。

二要狠抓传统产业升级，港南区是广西林木加工基地和林产品贸易集散中心，年人造板产量占广西的11.2%，要加快高档木业加工产业园建设，利用广西（贵港）林产品贸易中心平台，搭建全球销售网络平台、扩大贸易总量，力争未来2—3年，木业产值达100亿元，税收超3亿元，打造广西乃至华南地区规模最大、产业链最完整的木业产业集聚区；港南区还是“中国羽绒之乡”，羽绒产量占全世界的22%和全国的28%，要加快推进羽绒聚集区规划建设，把羽绒产业打造成港南区第二个税收超亿元的产业。

三要以工业的理念发展现代农业，以亚计山生态养殖（核心）示范区、四季花田生态园（核心）示范区和广西贵港（澳门）现代农业产业园为重点，带动自治区、市、县、乡四级示范区建设，让港南区在现代农业（核心）示范区建设方面走在广西的前列。打造富硒产业品牌，大力挖掘全区29万亩富硒土壤资源潜力，力争未来2—3年富硒农业种植面积达5万亩以上，逐步打造成面向粤港澳地区的绿色农产品配送基地，让特色农产品走向港澳台、走向世界。

四要提升发展现代旅游业，港南区是秦汉时期桂林郡、郁林郡、布山县的郡治、县治所在地，也是廉石文化和广西文化始祖——布山文化的发源地，区内至今还保存有罗泊湾汉墓群、古码头、古驰道、广西最大的客家围屋群、千年古刹南山寺等文物古迹。要加大“布山古城”项目规划建设力度，统筹推进桥圩铜鼓湾温泉、四季花田等旅游项目建设，把港南区打造成为广西知名的休闲旅游目的地。

着力做好补齐短板的文章

近年来，港南区坚持“三公经费只减不增、惠民和公共服务支出只增不减”的原则，突出民生优先，积极推进乡镇工作重心下移，在全区重点领域工作中，园区、城建和港口项目以区本级为主体，农业和民生项目以乡镇为主体，让乡镇把工作重心转移到如何促进农民增收、关注民生事业和维护社会稳定上，取得了明显成效。

通过量化考核标准，在村、屯（社区）一级开展“五星”创建活动（党的建设星、廉洁守法星、平安法治星、生态建设星、村风文明星），全面提升村（社区）党支部、屯“一组两会”的战斗堡垒作用。比如，在平安法治星创建中，多方面筹资1000多万元，在广西率先实现“天眼”工程村一级全覆盖，广西“天眼”工程通村屯暨派出所综合指挥调度室建设现场会在港南区召开，社会公众安全感满意度在全广西111个县（市、区）中由2013年度排第90名上升到2015年第46名、2016年二季度第27名。

今后5年，是全面建成小康社会的决胜阶段，补齐短板的成效直接关系到群众对全面建成小康社会战略进程的认同感。港南区要补齐短板，实现“宜居港南、文化港南、幸福港南”目标。一方面，要把扶贫开发作为最大的短板来补，坚持“长短”结合，重点推广四季花田“公司（合作社、基地）+党员示范创业户+贫困户”模式和亚计山生态养殖（核心）示范区在贫困村实施“一、十、百、千、万”工程脱贫经验（即：组建1个专业合作社，最少吸纳十户贫困户，最少流转百亩土地，最少出栏1000头肉猪，每个贫困户年收入1万元以上），力争到2017年全区50个贫困村全部实现摘帽，到2018年全区3.6万贫困人口全部脱贫，力争在贵港市5个县（市、区）中率先脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

另一方面，要聚焦老百姓关注的热点难点问题，大力推进教育和卫生事业发展，加快完善公共基础设施，进一步总结“五星文明村（社区）、屯、户”创建活动经验，调动广大党员的积极性，引导群众增强主人翁意识，在全区营造先进带后进、后进赶先进的良好氛围，提高群众获得感。

着力做好队伍建设的文章

近年来，港南区按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，扎实推进基层党建工作，全面提升组织建设水平。2014年7月，中央党的群众路线教育实践活动第九巡回督导组组长王金山，全程参加了港南区委专题民主生活会，他之前参加过河北省委常委班子专题民主生活会，对工作要求高，他对港南区委专题民主生活会给予了充分肯定。他说：“民主生活会开得很成功，没有最好只有更好，会上怎么说、会后就怎么做。”

学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神是一项长期任务，关键要打造一支政治、能力、作风过硬的队伍。对于港南区而言，一要坚持党建带群建，把党的建设和中心工作“揉”在一起抓，将每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力，真正使基层党组织的工作重心转移到服务全区发展大局、服务社会治理创新等重点工作上来。二要树立“一线抓落实”意识、“马上办”意识和“久久为功”意识，坚持区四家班子领导不分一线二线全部奋战在项目建设、扶贫开发、新农村建设等工作一线，以上率下，带头深入到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到工作推不开、情况复杂的地方去破解难关、打开局面。三要建立科学的考评体系和激励机制，对不干事怕负责的干部“零容忍”，让想干事会干事的干部上前台唱主角，对敢负责敢担当的干部在为民谋福祉的前提下，允许试错宽容失败，让干部放下包袱轻装上阵。

不忘初心，继续前进。港南区将以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指导，进一步解放思想、转变作风、凝聚力量，为打造贵港发展新一极，加快宜居港南、文化港南、幸福港南建设而努力奋斗。

（作者系贵港市港南区委书记）

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