习近平总书记视察广西时提出“扎实推动经济社会持续健康发展”的指示要求，为我们抓好经济工作指明了方向。近年来，受经济“三期叠加”影响，来宾市仍处于新旧动能转换、产业转型升级阵痛期，经济持续增长乏力。就现阶段而言，加快经济走出困境，重点在工业，基础也在工业。必须坚持以产业转型升级为突破口，做好七篇文章，推动来宾现代化新兴工业城市快速发展。

把握工业在经济格局中的地位和作用

工业产业体系逐步建立。经过多年的打基础、兴产业、促转型，来宾工业产业体系初具规模，形成了以电力、冶金、铝业、制糖及综合利用为支柱产业，以碳酸钙、茧丝绸、汽车(机械)零配件、制药等新兴产业共同发展的工业产业体系。2016年规模以上工业总产值526.8亿元，是建市之初的10.1倍。

工业在全市经济盘子中举足轻重。建市以来，工业在经济发展中的地位不断提升，成为拉动经济增长的主导力量。以2016年为例，工业对GDP增长的贡献率达到37.3%，工业投资占固定资产投资的40.3%，工业税收占全市税收总额的36.5%。

工业对带动农业和服务业发展作用显著。从带动农业方面看，工业延伸了农业产业链，提高了农产品附加值。如蔗糖业，已形成相对完整的产业链。“十二五”期间，全市制糖及综合利用业年均产值都在100亿元左右，带动120万户蔗农种植甘蔗200万亩。从带动服务业方面看，工业发展吸引大量农民进城务工，促进人口流动，带动交通运输、餐饮、娱乐、消费等服务业快速发展，为服务业发展注入动力。

工业对促进县域经济发展成效明显。在工业带动下，全市县域经济发展步伐不断加快，工业成为县域经济发展的主要推动力，对经济增长贡献率均达40%以上，最高达76.8%;对税收的贡献率均达30%以上，最高达92.5%。

科学研判工业发展中的困难和问题

产业结构不优。高耗能产业比重过大，四大支柱产业除制糖业外，冶金、铝业、火电三个产业均是高耗能产业，极易受宏观政策和市场因素影响，四大产业产值占全部工业总产值的60%左右。近几年来宾市经济发展持续走低，主要原因就是四大产业持续低迷。

发展后劲不足。工业三项投资连年“跳水”，2016年工业投资下降14.8%，更新改造投资下降9.6%，制造业投资下降11.1%。此外，工业园区基础设施薄弱，园区水、电、路、排污及教育、住房等基础设施不够完善，在一定程度上影响了产业项目落地。主要工业产品技术含量不高，以初级产品为主，产品附加值低。

县域工业活力不够。产业结构比较单一，抗风险能力弱。县域工业园区实力较弱，规模小，目前只有武宣县园区产值超过百亿元，各县(市、区)园区之间发展不平衡。

加快现代化新兴工业城市建设

一是降本增效，优化结构，做好传统产业转型升级文章。传统产业是来宾市工业发展的基础和条件。当前，须充分利用“一网两管”优势，促进传统产业转型升级。铝产业方面，以铝精深加工为重点，延伸产业链条，培育产业集群。重点推进银海铝二期、铝扁锭、铝轮毂等项目建设，同时加大招商引资力度，争取到2020年产值达到330亿元以上。冶金业方面，推进向精深加工、产品更新换代方向延伸产业链，建成铁合金系列、电解锰系列、锡锌铟系列产品，实现传统冶金业向新材料产业发展。制糖及综合利用业方面，着重抓好“双高”糖料蔗基地建设，积极延伸产业链。

二是立足资源，做大规模，做好新兴产业培育壮大文章。充分发挥资源优势，做大新兴产业规模，培育形成新的支柱产业。以打造百亿元碳酸钙产业基地为目标，重点建设合山纳米碳酸钙产业园、武宣碳酸钙产业园、兴宾小平阳碳酸钙产业园、忻城思练石材产业园，加快推进合忻碳酸钙产业扶贫示范园建设，力争“十三五”时期产值突破百亿元;加快建设茧丝绸深加工园区，重点发展绢丝、针织、丝绸等下游产业，力争到2020年实现工业总产值30亿元以上;加快发展汽车(机械)零配件产业，主动承接柳州汽车产业辐射，加快发展现代农机装备制造、纳米材料等先进制造业，建设广西(来宾)现代农机装备产业园;大力发展中成药制造、微生物制造、瑶药品及保健品，力争到2020年产值突破30亿元;大力发展新型建材、先进制造业、高新技术产业等，加快装配式建筑产业发展。

三是统筹规划，夯实基础，做好工业园区赶超发展文章。加强园区产业布局规划。注重与当地资源优势结合起来，用规划明确投资方向。完善园区基础设施，“筑巢”是“引凤”的基本前提。实施工业园区、城镇公共设施一体化建设，同步设计、共同推进，实现城园共建共享。加快来宾市三江口港产城新区建设，以完善基础设施为重点，构建以新区为核心的多式联运交通体系。

四是发挥优势，集中力量，做好工业产业精准招商文章。工业招商是招商引资工作的重中之重。充分利用“一网两管”建设带来的低成本优势、“三区”改革带来的机制优势及三江口新区建设带来的新机遇，加大招商引资力度。坚持精准招商，围绕传统产业“二次创业”、新兴产业培育、三江口新区基础设施和产业配套建设，瞄准重点企业和重点地区，开展精准招商活动。坚持联动招商，进一步完善招商引资机制、模式和激励办法，形成大招商、招大商、招强商的良好氛围。抓好跟踪服务，建立招商项目快速落地服务机制，促进签约项目尽快落地、开工和投产。

五是围绕工业，产业联动，做好三次产业融合发展文章。工业化是实现现代化的必由之路。要加强产业联动，发挥工业对推动农业、带动服务业的重要作用。以工业化理念去谋划发展农业，以提高效益为目标，扭转农业小规模、大分散的经营局面。重点推进金凤凰农村产业融合发展先导区、三江口港产城新区现代农业示范区和沿江现代观光休闲农业示范带、环大瑶山观光农业产业示范带、环城现代观光休闲农业示范带建设。此外，完善城郊交通体系，打通工业发展和城市消费的“快环通道”。积极做好配套服务，促进生产性服务业和生活性服务业同步发展。

六是突出重点，深化改革，做好体制机制改革创新文章。以改革要动能、要活力。抓好园区管理体制改革，重点推进市与城区、来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区管理体制改革，释放城区和园区发展活力。抓好电力体制改革，开展售电侧市场改革试点工作，尽快建成来宾大工业区域电网，推动企业降成本工作。深化市管企业改革，最大限度激发市管企业活力，提高国有资本生产经营效益。做好制糖企业改革，促进制糖业健康发展。做好国家环境服务业试点改革工作，以环境服务带动工业绿色发展。

七是加强监管，落实政策，做好工业发展政策保障文章。用足用活上位配套政策，促进工业发展。落实好售电侧市场改革和广西铝产业“二次创业”等相关政策，着重支持铝电结合、铝精深加工产业;设立工业投资引导基金，支持一批发展前景良好的产业项目;鼓励金融机构加大对工业重点项目的信贷支持，扩大民间投资，提高政银企合作水平;建立用地预审“绿色通道”，保障用地指标;大力引进技术带头人和紧缺的高技能人才，加强校企合作，培养职业技术人才，为工业企业提供用工保障。