根据省委巡视工作统一部署，2016年3月1日至3月29日，省委第七巡视组对广东省商务厅进行了巡视，6月13日，省委巡视组向省商务厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以通报。

厅党组高度重视巡视反馈意见的整改落实工作，始终把落实整改作为当前一项重要政治任务，按照省委巡视组意见落实整改。党组书记亲自抓、负总责，多次召开党组会议，专题研究部署整改落实工作，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，审议整改落实情况。成立巡视整改专责工作组，加强整改落实督办，发动全厅党员干部共同参与，稳步推进各项工作，取得了阶段性成效。

一、对“落实党风廉政建设‘两个责任’仍存在差距”问题的整改情况。

制定了落实党风廉政建设“两个责任”整改方案，明确了具体的整改措施、责任领导、承办部门和完成时限，扎实推进问题整改。现已落实整改任务2项，落实阶段性整改任务3项，将长期坚持巩固整改成果。

1.关于“对党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的认识不够深刻，对厅内存在的违纪违规行为和干部队伍中的作风问题监督失之于宽松软”问题。

整改情况：作为长期任务，已完成阶段性整改。一是加强组织领导。坚决贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，厅党组加强对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的学习，提高思想认识，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把反腐倡廉工作纳入商务工作和机关党的建设总体布局，列入党组领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。厅党组书记承担党风廉政建设“第一责任人”责任，抓班子带队伍作表率，定期主持召开党组会议，专题研究部署党风廉政建设工作，督促落实党风廉政建设工作目标任务，积极支持省纪委驻省商务厅纪检组开展工作。二是强化党规党纪教育。组织开展学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪，引导党员干部不断增强纪律意识，养成纪律自觉，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不断规范从政行为。三是严格执纪问责。对巡视和巡察中发现的违纪违规行为，发现一起查处一起，对1位同志给予党内严重警告和行政记过处分，对5位同志进行提醒谈话和批评教育，对2位同志进行诫勉谈话，对1位同志调整工作岗位。四是落实抓早抓小工作机制。坚持把谈话提醒作为党员干部日常监管的重要手段，综合运用谈话提醒、诫勉谈话、责任制约谈、通报批评、书面检查、监察建议书、组织处理等方式，及早处理党员干部存在的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，切实把抓早抓小、动辄则咎、全面从严治党的要求落到实处。

2.关于“坚持两手抓两手都要硬做得不够，对重点部位和重点环节风险防控不到位”问题。

整改情况：作为长期任务，已完成阶段性整改。一是签订《党风廉政建设责任书》。加强对党员领导干部履行职责和权力行使情况的监督，由厅主要负责同志与机关各处室、直属各单位主要负责同志签订了《党风廉政建设责任书》。二是强化制度的刚性约束。结合我厅实际，对现行制度进行梳理，修订完善《广东省商务厅党组党风廉政建设工作责任制实施办法》、《中共广东省商务厅党组落实党风廉政建设主体责任的若干措施》等制度。三是完善内控机制。围绕专项资金、项目管理、资产管理、政府采购管理等关键环节，进一步规范工作程序，对可能引起风险的关键环节设置风险防控点，不断提升廉政风险防控能力。

3.关于“党组成员过双重组织生活制度执行不够严格”的问题。

整改情况：已整改。严格执行党内政治生活制度，认真落实党组成员过双重组织生活制度，积极参加所在支部的各项活动，指导加强基层组织建设，积极开展谈心谈话活动，主动在思想上工作上关心帮助所在党支部的党员干部，带头开展批评与自我批评，努力达到“团结-批评-团结”的目的。“两学一做”学习教育开展以来，每位厅党组成员均参加1次以上的支部学习活动。

4.关于“思想政治教育针对性不够强，存在时紧时松现象”的问题。

整改情况：作为长期任务，已完成阶段性整改。一是建立健全常态化学习机制。制定年度学习计划，坚持党组中心组理论学习会制度和支部“每周一学”的做法，采取个人自学和集中研讨相结合等方式，深入开展政治理论学习。二是强化党性宗旨教育。组织党员干部认真学习党章和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，用党的理论创新成果武装头脑，提高思想政治水准和政策把握能力，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，努力做“四讲四有”合格党员。结合“两学一做”学习教育和纪律教育学习月活动，厅党组书记给全厅党员干部上党课，邀请省委“两学一做”学习教育宣讲团成员、华南师范大学马克思主义学院陈金龙院长作专题辅导，组织全厅党员干部到省反腐倡廉教育基地接受警示教育。

5.关于“部分基层党组织管党治党的责任落实不到位，存在层层递减现象。有些处室党支部以业务繁忙为由，没有很好落实‘三会一课’制度”的问题。

整改情况：已整改。一是落实党建主体责任。认真落实机关党建责任清单，强化“一岗双责”，严格组织生活，提高“三会一课”质量，积极创新机关党建的载体和形式，努力提高机关党建水平。扎实开展“两学一做”学习教育，集中组织了8项活动，各支部结合工作实际开展了1次以上特色党日活动。二是开展述职述廉。党组领导班子成员按照省委和省纪委的要求及时报告相关情况，机关各处室负责人在一定范围内进行述职述廉，集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况，提出进一步加强党风廉政建设的意见和措施。三是加强检查考核。认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，修订完善《广东省商务厅党组党风廉政建设责任制检查考核办法》，对机关各处室、直属各单位处级以上干部履行党风廉政建设责任的情况进行年度考核。

二、对“在专项资金管理、购买服务和物业管理工作中存在一定廉政风险”问题的整改情况

制定了财政专项资金管理、购买服务承办机构内部比选管理两项规定，制定了财务管理系统项目建设方案，扎实推进问题整改。已落实整改并将长期坚持。

6.关于“专项经费管理使用不严格、不到位”的问题。

整改情况：已整改。一是制定《广东省商务厅财政专项资金管理规定》，加强对专项资金的评审、使用的跟踪、管理和监督。二是制定《广东省商务厅财务管理系统项目建设方案》，涵盖预算指标管理、专项资金审核管理、部门支出审批、政府采购、出国（境）和外汇使用管理等内容，探索运用信息技术手段进行财务管理，努力确保资金管理公开透明、使用安全有效。三是要求厅各处室在开展业务活动时，严格控制委托厅直属单位承办相关项目；同时要求厅各处室及直属单位加强专项资金使用管理，严格执行财务规章制度和会计核算办法，按批准的范围和开支标准控制各项开支。

7.关于“购买服务制度执行不严”的问题。

整改情况：已整改。一是加强制度建设。研究制定《广东省商务厅购买服务承办机构内部比选管理规定》，建立我厅购买服务承办机构评审专家库。二是严格执行公务机票购买管理制度。加强因公出国国际机票购买审批审核工作，杜绝出现违反公务机票购买管理规定的现象。三是及时纠正违规违纪行为。对2位同志进行诫勉谈话，对2位同志进行批评教育，对1位同志进行提醒谈话，决定对1位同志进行轮岗。四是加强业务培训。加强对经办人员、监督人员的宣传教育和业务培训，要求有关人员熟练掌握办理程序和规定要求，认真履行职责。

8.关于“物业管理、财务管理审核把关不严”的问题。

整改情况：已整改。一是实行“收支两条线”管理。落实《关于进一步规范和加强省直行政事业单位物业对外出租出借管理的通知》（粤财资〔2014〕23号）和《关于进一步明确事业单位出租出借收入使用管理的通知》（粤财资函〔2016〕67号）等文件要求，从2016年8月1日起实行“收支两条线”管理。二是进一步完善内部管理制度。对厅及所属单位现有物业、公有住房等进行全面梳理，将有关权证逐一编号造册建档，设专人、专柜保存。进一步健全资产管理责任制，将资产管理责任落实到人，通过建立对外出租物业台账，实现动态跟踪管理。三是加强办事处财务和经费使用监管。每年对办事处进行1至2次财务检查，对办事处财务管理人员进行1至2次业务培训。要求各办事处严格执行财务管理规定，尽快办理公务卡，执行公务卡结算制度，最大限度减少现金支出。做好各办事处专项资金、专项经费管理，定期或不定期对其进行专项检查，督促其完善专项资金、专项经费内部使用管理制度。四是对违规违纪行为严肃处理。省纪委驻省商务厅纪检组对五个办事处开展巡察，将物业出租管理、财务管理等作为巡察重点内容之一，对存在的突出问题严肃要求整改。同时，根据巡察情况对违纪违规干部进行处理，给予1位同志党内严重警告、行政记过处分；研究给予1位同志党内警告处分。

三、对“作风建设有待进一步加强”问题的整改情况

我厅制定了加强作风建设的整改方案，明确了具体的整改措施、责任领导、承办部门和完成时限，扎实推进问题整改。已落实整改并将长期坚持。

9.关于“在推动创新驱动、构建开放型经济新格局方面的新办法新举措不多”的问题。

整改情况：已整改。一是加强对推动创新驱动、构建开放型经济新格局的研究。形成了商业模式创新研究、广东省外商直接投资结构专题研究、广东国际合作园区发展研究、广东跨境电子商务海外仓建设研究、广东推进国际产能和装备制造合作对策研究、TPP关税减让和原产地规则对我省外经贸的影响研究等一批高质量的研究报告。二是扎实推进商务创新驱动发展。加强国际创新合作，积极引导境外投资者在我省建设大区域研发中心或国际科技创新中心，支持有条件的企业在欧美等发达国家和地区设立研究院、创新中心，加大对掌握核心技术的国际一流研发机构的兼并重组。深入推进加工贸易创新发展，牵头起草《广东省促进加工贸易创新发展实施方案》，已经省政府常务会议审议通过。扎实推进广州、深圳服务贸易创新发展试点，指导两市制定试点实施方案。着力推进广东自贸试验区制度创新，探索形成了广东自贸试验区第二批90项改革创新经验，其中39项在全省复制推广。三是着力构建开放型经济新格局。推动出台了《中共广东省委广东省人民政府关于构建开放型经济新体制的实施意见》（粤发〔2016〕17号）。指导东莞市制定《东莞市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》，厅内成立试点试验工作专责小组，联合省直及中直驻粤有关单位设立广东省构建开放型经济新体制综合试点试验工作协调小组，加强试点试验工作的统筹协调。

10.关于“工作中存在重部署轻落实、重形式轻实效的现象”的问题。

整改情况：已整改。一是加强督导督查。围绕中央和省委省政府重大决策部署，开展了促进外贸回稳向好专项督导、广东自贸试验区首批改革创新经验复制推广情况督查等督导督查活动，切实贯彻落实好中央和省委省政府的重大决策部署。二是抓好责任落实。定期召开厅党组会、厅长办公会、厅务会等，对我厅中心工作进行研究部署，将目标任务分解落实到具体部门，确保责任落实。三是健全督办机制。成立厅督办工作小组，强化中央和省委省政府部署工作的有效落实，制定督办工作措施，建立督办工作台账。今年上半年，我厅（口岸办、自贸办）列入督办的工作共35项，督办小组对正在落实办理的工作逐一跟踪督办，所有工作均已按要求完成全部或阶段性任务。四是注重工作实效。精简会议和文件，能不开的会坚决不开，能整合的会议不分头开，努力做到开短会；进一步规范公文流转程序，提高办文办会效率。加强数据分析体系建设，强化基础数据的采集和使用，提高分析能力和水平，为上级部门和领导科学研判、决策提供支撑。

11.关于“官僚主义作风仍不同程度存在”的问题。

整改情况：已整改。一是厅党组加强会前沟通酝酿，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并落实党组议事规则，切实提高党组议事质量。人事、资金等重大决策问题经过广泛征求意见、多轮沟通酝酿后提交厅党组集体研究。二是深入开展专题调研。围绕全省商务发展的重点、热点、难点问题和重大改革发展问题，部署了开展商业模式创新、利用外资结构、国际并购、加工贸易转移、国际产能合作、培育国际高端展会、冷链物流、TPP和TTIP框架内相关规则、港澳投资准入、外贸信息共享等十个重点研究课题，由厅领导带队进行专题调查研究，形成了一批调研成果。

12.关于“对驻外办事处重视了解不够”的问题。

整改情况：已整改。一是加强对办事处廉政建设的指导和监督。厅主要领导和分管领导今年4次召集办事处主要负责同志开会，3位厅领导分赴办事处调研指导工作，详细了解办事处工作情况，指导办事处加强廉政建设。同时，厅党组分工一名厅领导具体负责指导办事处工作，要求厅领导每年到办事处进行工作调研、指导帮助工作不少于1次，厅主要领导及分管厅领导每年听取办事处负责人汇报工作不少于2次。二是加强办事处廉政风险防控。严格按照《广东省商务厅党组党风廉政建设工作责任制实施办法》、《广东省商务厅党组党风廉政建设主体责任的若干措施》等规章制度办事，深入挖掘廉政风险点，将公务接待、经费开支、公车使用等高风险点和会计、出纳岗位等纳入风险防控管理，制定并执行相关廉政风险防控措施。

13.关于“少数干部工作作风不够扎实”的问题。

整改情况：已整改。一是严格执行中央八项规定精神。增强贯彻执行中央八项规定精神的力度，增强反对“四风”的坚决性和自觉性。二是加大基层调研工作力度。增强调研的针对性和实效性，注重调研成果的转化，以便更好地指导实践、服务大局。三是落实普法宣传教育。将进一步健全依法行政工作制度，切实加强规范性文件管理、商务法律建设、完善审批后监管等方面的工作。

四、对“选人用人工作存在不足”问题的整改情况

我厅制定了选人用人工作整改方案，明确了具体的整改措施、责任领导、承办部门和完成时限，扎实推进问题整改。现已整改7项，2项整改任务正在落实中。

14.关于“党组会议制度执行不够规范”的问题。

整改情况：已整改。一是党组讨论人事议题由专人记录、专本记录、专人保管。二是学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，修订完善党组会议制度，提高党组工作的制度化、规范化、程序化水平。

15.关于“干部调任通知不规范”的问题。

整改情况：已整改。规范干部任免文件，制定干部任免文件办文规范，严密表述，已解决个别调转任通知没有注明试用期和新任职务时间的问题。

16.关于“5个办事处在编人员录用手续不是很规范，来源多样，身份存疑”的问题。

整改情况：正在整改。一是加强对办事处选人用人工作的指导，结合干部人事档案专项审核工作，全面核查干部“三龄两历一身份”，对身份存疑的干部开展调查核实工作。二是开展对理顺身份问题的调研，争取职能部门的政策指导。三是严格执行《事业单位人事管理条例》、《广东省事业单位公开招聘人员办法》、《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》及《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》等事业单位人事管理制度，规范办事处公开招聘、人员聘用等工作。

17.关于“办事处人员工资福利待遇管理不到位，在执行政策上存在衔接困难等原因，至今没有进行规范和统一管理”的问题。

整改情况：已整改。一是组织对办事处工资福利待遇发放情况进行核查，纠正违规发放津贴补贴问题，责令退回违规发放津贴补贴及违规所得。二是要求各办事处认真贯彻执行省人社厅、省财政厅《关于印发广东省省属其他事业单位绩效工资实施办法的通知》（粤人社发〔2012〕92号）等有关工资福利政策规定，进一步规范管理办事处人员工资福利待遇。办事处人员工资标准参照广东省事业单位工资标准执行，社保依照属地相关政策执行，如执行政策存在衔接困难的，协调省人社厅、省财政厅等部门，妥善解决办事处人员社保问题。

18.关于“办事处难以吸引高素质人才，办事处人员经济协作、服务企业等履职能力有待进一步提高，管理模式有待进一步完善”的问题。

整改情况：正在整改。一是加强办事处干部队伍建设。积极落实办事处“一把手”的主体责任，运用多种形式加强干部思想教育。制定办事处学习计划，结合办事处工作实际，安排干部参加各类理论学习和业务培训，拓宽干部队伍视野，提升干部队伍的综合素质和履职能力。二是进一步提升办事处的履职能力。在推动经济协作、服务企业、发挥异地广东商会作用、提高政务信息质量等方面重点帮扶，充分发挥驻外办事处的桥梁纽带作用。

19.关于“公务员身份管理不够规范”的问题。

整改情况：已整改。组织开展专项清查工作，查出2位从参公管理单位转任的干部未完善手续，已根据有关规定办理重新登记备案。下来将进一步规范公务员登记管理工作，继续做好日常登记工作。

20.关于“干部工龄认定不够严格”的问题。

整改情况：已整改。严格执行工龄认定政策规定，加强对干部“三龄两历一身份”有关政策规定的学习，提高政策执行水平，并结合干部档案核查工作，完成了干部工龄核定。

21.关于“有些干部档案材料归档不及时”的问题。

整改情况：已整改。一是结合干部档案核查工作，及时补充干部档案缺失材料。二是狠抓拟选拔任用、交流任职、军队转业和新进队伍的干部档案审核，切实做到“凡提必审”、“凡转必审”、“凡进必审”，切实把干部人事档案管理工作作为干部工作中的重要基础工作抓好抓实。三是加强干部人事档案管理工作队伍建设，推进干部人事档案信息化、数字化建设，利用现代信息技术提升档案管理工作水平。

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中共广东省商务厅党组

2016年8月31日