“当前，港区的改革发展已进入爬坡上坎的关键时期，一篙松劲退千寻，绝不能有丝毫懈怠。”4月28日下午，高栏港经济区召开推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”动员部署会，区党委书记、管委会主任姜建平向全区党员干部发出了动员令。

会议传达学习市委有关决定，发布了《高栏港经济区落实“思想大解放、作风大转变、效率大提升”工作方案》（以下简称《方案》）。

《方案》要求，全区党员干部要着力解决制约港区“港产城一体化”发展的瓶颈问题，刀刃向内治顽疾，精准聚焦当前和今后一个时期的工作重点和努力方向，全面实施思想解放大研讨、工作作风大转变、服务效率大提升“三大行动”，全面建设活力高栏、幸福高栏、美丽高栏、和谐高栏“四项工程”，为港区经济社会各项事业发展营造风清气正的政治生态和团结一致的干事创业环境。

会议号召，港区上下要牢记特区使命，再燃改革激情，勇当开放尖兵，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”，以咬定青山不放松的劲头将改革开放进行到底，闯出港区高质量发展新路子，打造活力幸福美丽和谐新港区，为广东实现“四个走在全国前列”贡献港区力量，体现港区担当。

扎实开展“三大行动”

确保全年“三公”经费同比下降2．2％

“进入新时代，抓住新机遇，应对新挑战，担当新使命，开创新局面，关键在党、关键在广大党员干部。目前，我区党员干部的思想、作风、效率与港区面临的新形势、新使命、新要求相比还有差距，一定程度上消解了改革发展的效果，成为推动进一步发展的阻力。”动员会上，姜建平直指差距。

如何消弭差距，再燃改革激情？《方案》提出，高栏港区将全面开展以“解放思想、重燃激情”为主题的三大行动，汇聚各方发展力量。

“思想解放大研讨”行动迅即开展。《方案》要求以“思想大解放、作风大转变、效率大提升”为主题，结合新形势新任务，在全区党员干部中开展为期一个月的学习讨论活动，对标国内外最优、最好、最先进，对港区发展面临的形势、问题短板、发展思路等进行再认识、再思考、再把握。

本次学习讨论活动要形成实际成果。结合港区改革发展稳定热点难点问题，区党委委员牵头，分别开展加强党员干部队伍建设、港产城融合发展等12项专题调研，不断提升运用理论解决实际问题的能力。

“工作作风大转变”行动加速落实。全区将大力弘扬“真抓实干、攻坚克难、敢于胜利”的高栏港精神，充分发扬拼搏精神，坚持“干”字当先；推行“一线工作法”，切实打通联系群众的“最后一公里”；同时，强化监督执纪问责，认真查摆“四风”突出问题，盯紧关键少数和关键环节，确保全年“三公”经费同比下降2。2％。

“服务效率大提升”行动开始实施。高栏港区将在全区行政服务窗口全面落实首问负责制，促进窗口行政服务水平和效能提高；落实“四定”责任制，对重大项目和重点工作实行目标管理，细化实施方案，倒逼时间进度，落实“定任务、定人员、定速度、定奖惩”的“四定”责任；深化投资项目建设管理体制机制改革，编制优化投资项目审批流程实施方案，精简审批流程，提升审批效能；充分发挥考核评价“指挥棒”作用，强化优化常规性考核评价，改革完善区机关事业单位和区对镇考核评价体系，强化激励机制，激发干部干事创业的积极性、能动性。

全面建设“四项工程”

向两亿吨级国家综合运输枢纽港迈进

“对照差距，我们要聚焦短板弱项，大力开展改革攻坚，将党的十九大精神和省委、市委系列改革部署，一项一项转化为具体落实方案，转化为实实在在的改革成效。”姜建平表示，高栏将以全面建设“四项工程”为核心，推动经济实现高质量发展，民生福祉不断提升，党的建设不断加强，打造一个活力高栏、幸福高栏、美丽高栏、和谐高栏。

建设“活力高栏”工程，高栏港区的“活力”将来源于四个方面。《方案》指出，要以开放引活力，加快建设“一带一路”重要节点，高栏港要向两亿吨级国家综合运输枢纽港迈进；要以实力强活力，坚持育大引强，壮大港区实体经济，推动海洋工程装备制造、电子信息、光通信等战略性新兴产业优先发展，通过3至5年打造1至2个千亿级产业集群；要以创新促活力，实施创新驱动“群星工程”和“筑巢引凤”人才计划，使港区作为西区人才、技术高地的地位不断凸显；要以环境塑活力，加快建设平沙新城和特色小镇，推动构建“二纵四横”交通新格局，全面优化营商环境，让群众和企业真正实现办事“不求人”。

建设“幸福高栏”工程，全区将大力实施乡村振兴战略，进一步提升基本公共服务均等化水平，重点完成十大民生工程，兑现民生承诺、增进民生福祉。

建设“美丽高栏”工程，高栏港区政府、企业、群众联动，共同维护高栏生态环境。全区将进一步加大力度打赢蓝天保卫战，加快建设化工园区有毒有害气体预警体系，开展“一企一策”综合整治；落实节能减排、严控能耗总量，推进企业清洁生产；推进河长制工作，全面改善河道、河岸及海域生态环境。

建设“和谐高栏”工程，让群众更有安全感，让群众矛盾化解于基层。全区将继续扎实做好安全生产工作，着力提升安全监管科学化、专业化、技术化和制度化管理水平，坚决遏制重特大生产安全事故发生；创新社会治理方式，突出抓好基层治理，推动信访维稳工作回归解决问题本位，重点开展历史积案化解和扫黑除恶专项斗争，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化和专业化水平，切实维护社会和谐稳定；按照新时代党的建设伟大工程要求，推动全面从严治党向纵深发展，扎实开展“党支部建设年”活动，突出抓好基层党组织“五个提升”，推进实施干部队伍“双成长计划”，不断向基层注入活力，不断夯实和发挥基层党组织战斗堡垒作用。

■《方案》亮点

《方案》不仅痛陈当前全区面临的短板、弊病，更提出了许多具体实在的工作目标，亮点纷呈。

1．用3—5年打造1—2个千亿级产业集群

通过3—5年发展，打造1—2个千亿级产业集群，培育5—6家百亿级企业和50家以上10亿级企业。

2．重点推动80个在谈项目尽快落户

坚持“招大、招新、招外”的原则，创新招商工作机制，完善招商引资政策，瞄准世界500强企业、跨国公司、装备制造业100强央企和大型民企，高质量开展专业化、精准化招商，重点推动80个在谈项目尽快落户。

3．高企数量达到110家

实施创新驱动“群星工程”，坚持企业创新主体地位，激发园区近500家企业内生动力，支持企业建设国家级、省级、市级技术中心、工程实验室等新型研发机构，力争推动规模以上企业创新平台覆盖率达到60％以上、高企数量达到110家。

4．平沙新城全年投资20．5亿元

全力加快平沙新城建设。进一步完善路网工程，力争两条主干道建成通车；动工建设中央商务区、邻里中心等公共服务设施项目，加快推动生态公园、中心公园建设，确保完成年度投资20．5亿元。

5．大力推进交通枢纽建设

积极协调加快黄茅海大桥、高栏港高速北沿线、香海路西延线等建设前期工作，开展高栏港第二通道前期工作，配合鹤港高速二期尽快动工建设，构建“二纵四横”交通新格局。强化与港珠澳大桥、空港对接，打造海陆空并进的综合交通枢纽。