濠江区坚持高位布局、规划先行，全力做实城市发展新格局，全面融入大汕头湾区城市格局，大力推进城区升级改造。

城区扩容提质加快推进，省级新型城镇化试点、新农村连片示范建设、大汕头湾区城市格局核心区定位，让濠江城市发展底气更足。

近期，濠江区将全面加快推进一批基础设施、公共服务设施等项目建设。

2017年上半年，濠江区交出了一份沉甸甸的“七个第一”成绩单。在各区县重点经济社会指标完成情况评价表中，濠江区10个指标中就有7个指标一举拿下第一名。随着中海信、比亚迪等大企业的落户，拥有临港经济区这一振兴发展平台的濠江正展翅腾飞。

汕头市委书记陈良贤对濠江区寄予厚望，同时提出，濠江区要突出一个“实”字，在做实做细引进项目、增强发展后劲上下功夫。

对此，汕头市濠江区委书记吴文兵接受南方专访时表示，坚持“实”字当头、“干”字为先，以实干苦干的精神统领各项工作，努力做到察实情、出实招、干实事、创实绩，通过集聚临港优势，集聚产业人气，集聚功能提升，集聚民生改善，以崭新的精神面貌和奋斗姿态全面加快建设现代文明临港新区，打造特色度假旅游目的地，用实实在在的成绩回应党和人民的期待，奋力走在汕头新一轮发展前列。

谈理解

在汕头新一轮发展中扮演更重要作用

吴文兵认为，汕头市委书记陈良贤对濠江区提出“实”的要求，非常符合濠江的实际情况。

他告诉：“这是我们加快建设现代文明临港新区、打造特色度假旅游目的地的必然需求，更是濠江下来各项工作开展必须遵循的根本指引。”

濠江作为国家“一带一路”的重要港、大汕头湾区城市格局的核心区、临港经济区的“聚焦点”、全市综合交通运输体系的“南枢纽”，在全市新一轮发展中正扮演着更加重要的角色，肩负起更加重要的使命。

吴文兵认为，近段时间以来，濠江经济发展呈现持续向好态势，提出“实”字，恰好与“虚”相对，对现阶段濠江的发展来说，就是要实实在在抓好实体经济。特别是随着经济发展进入新常态以来，实体经济作为国民经济“压舱石”的作用进一步凸显，加快发展实体经济成为濠江推动经济转型、加快转变经济发展方式的中坚力量。

国家、省、市的政策利好给濠江带来了崭新的发展机遇。尤其是省委、省政府振兴粤东西北发展战略，汕头市委市政府推进“创文强管”、建设“临港经济区”、构建“大汕头湾区城市格局”等发展战略正纵深推进，并提出“临港经济区”重点布局濠江，这些顶层设计都为濠江未来的发展提供了指导性的思路。

吴文兵介绍道，广澳港区、疏港铁路、沿海高铁等一批重大交通基础设施加快规划建设，今年年初，汕头市委书记陈良贤就濠江区阶段来的工作情况汇报作了重要批示，提出“濠江应站在大粤东角度，发挥自身自然优势，谋划发展临港经济，进一步完善交通基础设施，提升政府服务水平，形成汕头大发展的主引擎、大增长极。”

“可见，省、市对我们濠江未来的发展满怀希望与憧憬，这种重视程度是前所未有的，对我们全区人民来说，就是重大的发展优势。”吴文兵说。

从区位看，近170平方公里的濠江不仅拥有铁路、高速公路、港口等元素，更拥有独特的内海湾和外海湾，自然条件优越。特别是经过多年的积累，拥有较好的规划基础，内外交通基础设施建设日趋完善，港口、交通的对外辐射力日渐增强，良好的区位优势逐渐凸显；城区扩容提质加快推进，省级新型城镇化试点、新农村连片示范建设、大汕头湾区城市格局核心区定位，让濠江城市发展底气更足；园区基础设施持续配套，营商环境持续优化，园区扩能增效潜力很大。吴文兵告诉，总体上看，濠江具有极大的发展空间、想象空间，发展后劲很足。

谈差距

经济堆头小基础仍薄弱

今年汕头市下达濠江的GDP增速要达到12%，一般公共预算收入可比增长8%，固定资产投资增长30%，外贸进出口增长7%。经济发展任务还是很重的，但就上半年的完成情况来看，在各区县重点经济社会指标完成情况评价表中，濠江区10个指标中就有7个指标一举拿下第一名。

“不得不说，今年上半年，濠江区主要经济指标高开高走、亮点纷呈，但同时，我们也清醒地认识到我区经济发展存在的短板问题。”吴文兵给分析道。“濠江与其他先进地区相比，基础还较为薄弱，经济堆头小，结构还不优。首先，就拿经济指标来说。虽然濠江区上半年几项主要经济指标增速在全市名列前茅，但从经济总量上看还是偏低的，如GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政总收入等总量均列全市后位，与兄弟区县相差甚远，这在一定程度上影响我区综合经济实力的提升。”吴文兵坦言。

其次，濠江产业集聚效应不够强，企业集聚规模还较小，因此，加快产业集聚，培育产业集群，也将是濠江下来推进产业发展的重点。

吴文兵坦言，现阶段濠江的医疗卫生、文化事业、公共服务等发展水平尚处于打基础阶段，农村基础设施建设仍需进一步改善。而这些发展短板，其实也就是濠江的“方向标”。下来，濠江区将继续加快赶超先进地区，在学习借鉴厦门海沧发展经验的基础上找差距、找不足，逐步壮大发展基数，进一步巩固阶段来创文整治的成果，因地制宜、实事求是推进“百村示范、千村整治”工作和“三个三”创文惠民工程，创造一流的营商环境，以“软环境”吸纳高企、大项目的集聚入驻，铆足干劲推动濠江经济更好更快发展。

此外，吴文兵还提到，濠江外源性投资拉动不多，产业集聚优势不明显；交通建设方面，历史欠账多，对外交通格局仍未完全打开，对内交通“微循环”也未完全顺畅；“创文强管”方面，社区整治不平衡，美丽乡村建设水平较低，缺乏濠江文化特色等等。

谈破题

以实干苦干精神统领各项工作

吴文兵认为，濠江区靠的不是空想清谈，而是要深入贯彻落实汕头市委市政府指示精神，全面加快建设现代文明临港新区，打造特色度假旅游目的地，用实实在在的成绩回应党和人民的期待，奋力走在汕头新一轮发展前列。

濠江将坚持科学谋划、无缝对接，全力做实区域综合交通运输体系。围绕汕头市临港经济区建设，濠江主动融入国家、省、市中长期交通规划，打造“一港两站三轨四射六通道”综合交通格局。

此外，濠江区还将紧紧抓住香港招商局控股港口的契机，加快优化提升港口设施配套、布局结构和综合服务环境，打造临港经济带的龙头。全力以赴配合广澳港区建设，加快整村搬迁和避风塘搬迁，推进防波堤、二期工程等建设。全力配合推进疏港铁路、广汕高铁汕头南站等前期工作，尽快启动建设。加快推进牛田洋快速通道、虎头山隧道、河浦至潮阳快速通道、闽粤沿海观光大通道规划建设，打通一批对外通道。同时，对区内城区道路、园区道路、慢行系统、旅游道路、地方公路等进行建设、改造升级，打造微循环动脉。科学合理规划街道、社区交通换乘中心，通过配套设置公交站、规划公交线路，打通环村道路，以点带线、以线带面，妥善解决群众出行难问题。

吴文兵告诉，濠江将坚持以产兴港、以产兴城，全力做实现代临港产业支撑。通过大力引进一批高端实体项目，谋划推进一批临港工业项目，培育发展一批战略性新兴产业，加快构建结构优化、布局合理、高端集聚的现代临港产业体系，为濠江全面振兴增添强劲动力。加强与港口、保税区的联动，争取以广澳深水港、保税区、濠江为龙头，多方叠加优势，积极争取自贸区功能，加快建设东延西拓的大粤东临港产业带，打造超500亿元的产业集群。

此外，濠江区将全面加快推进一批基础设施、新城建设、公共服务设施等项目建设，打赢“两个180”攻坚战，大力发展装备制造、物流商贸、大宗商品交易、IT数码等临港产业，加快打造“六大产业基地”“三大经济圈”。加快打造省“轻工装备知名品牌示范区”。推动政校企深度合作，鼓励企业与国内外高等院校开展产学研合作，提高创新能力，引导扶持企业做强做大。严格落实挂钩帮促制度，倒排工期，挂图作战，确保各项目按时间、按进度建设。

同时，濠江区坚持高位布局、规划先行，全力做实城市发展新格局，全面融入大汕头湾区城市格局，拓空间、强功能、提品质、精管理，大力推进城区升级改造。

吴文兵告诉，濠江将规划先行、高标准高品位统筹推进“三大新城”建设。加快“三旧”改造，精心设计、精品建设一批标志性建筑、重点片区、重点街区。借助全市开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设的东风，大力推进新农村建设。谋划启动礐石旅游小镇、广澳物流小镇、河浦农业旅游小镇等一批特色小镇建设。深入推进达濠古城和凤岗国家级古村落等历史文物和古村的保护开发，留住濠江的“根”和“魂”。

濠江区坚持统筹兼顾、强化治理，全力做实区域发展“三个环境”。坚持久久为功、持续发力，助推汕头顺利夺取创建全国文明城市提名城市资格，通过全面深化创文“785”体系，深入开展区、街道、社区三级联创，着力打造“三个环境”。

濠江区将着力打造一流营商环境，充分发挥新成立的南山湾园区党委和非公党委的引导带动作用，完善园区基础设施及生活配套设施建设，加快把区行政服务大厅前置到中海信创新产业园区，做好企业“吉祥三保”。同时，着力打造绿色生态文明环境，全面加快“三个三”工程；黑臭池塘水体整治工程）创文惠民工程，完善一批公共服务设施，切实为民谋福祉。加强环境整治，坚持“大生态、大旅游、大健康、大数据”理念，发展全域旅游，全面建设特色度假旅游目的地。着力打造和谐殷实城乡环境，坚持“五边五化”“三美”标准，打造“三无三有”社区，全面推进农村人居环境综合整治和美丽乡村建设工作，切实补齐农村人居环境短板，做实教育、医疗、卫生等民生普惠。加快培育农村新产业新业态，大力扶持发展休闲旅游、生态农业，带动农民创业就业，增产增收，切实增强“造血”功能。

■延伸

让百姓共享

改革发展成果

吴文兵提到，濠江区也将坚持植根厚土、情系民生，全力做实民生服务保障工程。顺应民之所望、民之所求，全力实施教育、医疗、旅游、社会保障、平安创建等民生提升工程，让百姓共享改革发展成果。推进教育“创现”工程，重点实施“1 8”改革方案，优化教育资源配置，加快教育基础设施建设，年底前启动建设华南师范大学濠江附属实验学校。全面提升医疗卫生服务水平，深化和汕大医学院第一附属医院合作，争取引进总部门诊；优化调整华侨医院，同步加快河浦医院改造和妇幼保健院建设，开办大专科小综合医院；争取全面完成7个街道卫生服务中心标准化建设，积极引进汕头中医院，建设中医康养中心，倾力打造“1 2 7 1”医疗大格局。切实优化公共文体服务，坚持重心下移，大力发展群众文体事业，建立覆盖城乡、运行高效、均等惠民的公共文化服务体系。建立健全社会保障体系，大力发展社会福利、优抚安置、就业、济困等社会保障事业，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。因地制宜继续细化落实精准扶贫工作方案，多渠道筹集资金，发动乡贤反哺、社会各界多方参与精准扶贫，营造扶贫攻坚的强大合力。

在全力做实从严治党各项基础工作方面，濠江将坚持强基固本、大抓基层，认真执行政治纪律和政治规矩，把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作，把强化党内监督作为全面从严治党的重要保障。依托“三同”活动，强化领导干部带头意识、标杆意识、表率意识，大兴深入基层调研之风、直面困难解决实际问题之风，推进领导干部驻点普遍联系群众工作常态化，形成同商、同建、同甘苦的良好氛围。同时，结合全市“崇德尚法、为民担当、创新实干”作风建设年活动要求，通过找差距、查不足、定坐标，全力打造一支“团结共济、勤勉实干、创新奋进、作风优良”的濠江服务团队，为区域全面振兴提供坚强保障。