中共湛江市委书记、市人大常委会主任 郑人豪

????11月4日至7日,省委举办了全省市厅级主要领导干部贯彻党的十九大精神专题研讨班。期间，听了中共中央政治局委员、省委书记李希同志的专题讲话，我们更加明确下来的学习贯彻落实重点和工作思路。听了中央宣讲团江金权同志的宣讲报告以及各位专家的专题辅导，还观看《不忘初心、继续前进》《警钟》等教育片，深感研讨班组织得非常及时、细致、高水平,而且有高度、有温度，让人心潮澎湃。一边听讲，一边对着总书记报告研读，参与同志们的热烈讨论，结合工作实际的思考，使我对党的十九大精神有了更加深刻的理解和领会，确实受益匪浅：一是政治更坚定。党的十九大报告顺应时代潮流，回应人民向往，发出了新时代的政治宣言，充分表明我们党对高举中国特色社会主义伟大旗帜的信念更加坚定。李希书记要求我们做到“六个聚焦”，特别是要聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，更加坚定了我们自觉忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治立场。二是思路更清晰。通过学习，对党的十九大精神的理解更深刻、把握更全面。通过对标党的十九大的思想理念、奋斗目标和战略部署，进一步拓宽了工作思路,进一步明确了努力方向。三是信心更充足。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代等重大政治论断，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，并描绘了中国梦的新蓝图，这些为我们做好当前及今后一个时期工作提供了强大的思想武器、指明了方向，更加增强了我们推动湛江振兴发展的决心和信心。接下来，我们要结合湛江实际，认真学习好宣传好贯彻好党的十九大精神，确保党的十九大精神在湛江落地生根、开花结果。

????一、把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务抓紧抓好

????党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告，通篇闪耀着马克思主义真理的光芒，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。报告通篇贯穿了以人民为中心的发展思想，字里行间带着温暖、饱含深情，充分体现了我们党始终不忘初心、为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的强烈使命感和责任感。

????党的十九大报告科学而精准地指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一基本判断为我们党在新时代的施政取向和工作重点指明了方向，实质就是要求我们全力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，构建开放型经济新体制，大力实施区域协调发展战略，实施乡村振兴战略，保护绿水青山，补齐民生短板，开展协商民主政治，促进社会公平正义，坚定不移全面从严治党。

????我们要认真落实省委《关于在全省党员干部中深入开展党的十九大精神大学习大培训的实施方案》，遵照省委的做法和要求，组织开展大学习、大培训活动，通过党员领导干部带头学、带头讲、带头干以及开展宣讲、集中轮训、专题培训等方式，引导广大党员干部用党的十九大精神武装头脑、指导工作。把学习宣传贯彻党的十九大精神与贯彻落实好习近平总书记对广东工作重要指示批示精神相结合，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“全面建成小康社会、加快建设北部湾中心城市”为目标，不忘初心、牢记使命，永远奋斗，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力在新时代有新作为干出新业绩，努力推动湛江全面振兴发展。

????二、贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，把党建设得更加坚强有力

????党的十八大以来，正是因为有以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史使命感、深沉的忧患意识、顽强的意志品质，把全面从严治党纳入战略布局，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，严明政治纪律和政治规矩，形成了反腐败斗争压倒性态势，才使党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党焕发出新的强大生机活力，党和国家的事业取得了全方位、开创性的伟大成就。

????营造政治上的绿水青山任重道远，全面从严治党永远在路上。接下来，我们要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，按照“四个全面”的战略布局，系统地打赢这场持久战。

????一要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要始终把政治建设摆在首位，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，对照“不忘初心、牢记使命”的标杆查找和解决突出问题，引导党员干部牢固树立“四个意识”、进一步增强“四个自信”。

????二要着力改良政治生态，打造“在状态、有激情、敢担当、出实效”的高素质专业化干部队伍。落实好干部标准，坚持正确选人用人导向，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻践行新发展理念、忠诚干净担当的干部，选优配强党政一把手和关键岗位领导干部；坚持和完善近距离接触干部工作制度，提高选人用人精准度；构建在重点项目和基层一线锻炼、考评、选拔干部的工作机制；坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，实施湛江市创新推行的《“四个全面”绩效考核办法》，建立激励机制和容错纠错机制，促进干部干事创业。

????三要大力推动基层党建规范提质行动，促进全面进步、全面过硬。牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入开展基层党建规范提质行动。以提升组织力为重点，突出政治功能，加强村基层组织建设，特别是加强自然村党的组织、阵地建设和工作保障；打造“党建+乡村振兴”模式；建立防止“带病入党”工作制度，确保质量；大力推进“智慧党建”，提升党建信息化水平；深化镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，持之以恒地开展领导干部轮流公开大接访，及时解决群众诉求，密切党群干群关系。

????四要按照“四个全面”系统推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，把巡察工作摆在全面从严治党的突出位置，加大整治群众身边腐败问题力度。打造阳光法治服务政府，切实推进政府“放管服”，规范行政行为、行政程序、行政权力，加强对权力运行的制约和监督，真正做到把权力关进制度的笼子里，让行政权力在阳光下、轨道上运行。实现党内政治生态持久的风清气正，湛江投资创业营商环境新提升，推动湛江跨越发展。

????三、贯彻落实新发展理念，以推进“三大抓手”和“五大产业发展计划”为突破口，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展

????党的十九大报告强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。湛江作为一个自然禀赋良好的地方，拥有得天独厚的深水良港，以及美丽的半岛风光、良好的自然生态、广袤无垠的红土地，发展潜力巨大，发展空间广阔，完全可以按照党的十九大精神，按照“两个一百年”的战略部署，按照新发展理念，画最美的图画，走出一条湛江自己的振兴发展道路。我们要结合现代化建设“两个15年”的阶段安排，抓紧做好我市到2035年、到2050年的中长期发展战略规划。

????党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。湛江最基本市情仍然是“人口大市、经济小市”。与珠三角等发达地区相比，我市发展不平衡、不充分的问题更突出，面临的压力和任务更重。我们要实现党的十九大奋斗目标和战略目标，要落实好习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，要实现“全面建成小康社会、加快建设北部湾中心城市”的目标任务，唯有在“好”的前提下，加快建设、加快发展。接下来，我们要认真按照中央和省委、省政府的部署要求，以推进“三大抓手”和“五大产业发展计划”为突破口，着力发展实体经济和工业园区经济，加快构建现代化经济体系，大力实施区域协调发展战略，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。重点做好三项工作：

????一是建设面向未来的现代化快速立体交通基础设施。交通落后已成为制约湛江发展的“瓶颈”。目前我市高速公路路网密度为每百平方公里1.77公里，而粤东已接近12公里，珠三角已超过12公里。加快交通基础设施建设，实现湛江交通根本性转变、跨越式发展，这是摆在我们面前的一项重要工作。今后三到五年，是我市交通基础设施大建设大发展时期，有将近1000亿元的投资。我们要珍惜机遇、苦干实干，加快构建完善的立体快速交通网络：湛江国际机场将成为广东第三大干线机场；深湛高铁、广湛客专高铁等5条高铁汇聚，形成快速通达珠三角和北部湾城市群的“2-3小时”交通圈；多条高速公路建成，构建半岛鱼骨状、放射状交通网络，形成全市1个半小时生活圈；建设雷州半岛滨海旅游观光公路，打造沿海旅游大走廊、经济振兴发展带；推进湛江港30万吨级航道改扩建，巩固和提升“一带一路”支点港、环北部湾中心港口和大西南出海主通道地位。立体快速交通网络必将助推湛江走向世界。

????二是加快推进产业园区扩容增效。湛江土地资源丰富，具备发展工业、发展实体经济的良好条件。我们将按照“一县一主园区、一园多区、加快培育主导产业”的发展思路，推进全市产业园区扩能增效，完善园区配套的基础设施，加大招商引资力度，推动更多项目落地；大力发展深加工，延长产业链，提升产品附加值；促进产业园区规模化、集群化和特色化发展，实现县域经济加快发展壮大。

????三是加快推进中心城区扩容提质。湛江是世界少有的内海湾型城市，海浪漫而平易近人。我们要按照“拓展海东、提升海西、拥湾发展、产城联动、市县统筹、精细管理”的发展思路，推动海东新区开发与中心城区提质同步实施，构建“一湾两岸、一核四轴、多组团”生态型海湾城市新格局。同时，大力推进县扩容提质，加快把5个县城打造成具有一定规模和产业竞争实力的中等城市。

????四、深入推进改革开放和创新驱动发展，充分释放湛江发展的活力和动力，为广东落实“三个支撑”提供有效支持、作出应有贡献

????习近平总书记对广东工作“三个定位、两个率先”“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要指示批示，是统揽广东工作全局的总纲，为广东改革发展和各项事业提供了根本遵循。我们一定要按照省委、省政府的部署要求，努力为广东落实总书记重要指示批示精神特别是落实“三个支撑”，作出湛江应有贡献。

????一是力争在推进供给侧结构性改革方面有新作为。湛江作为我国南方重要港口城市，在降成本等方面占据明显优势。我们要围绕打造良好的发展载体，按照全国性综合交通枢纽的定位标准, 加快推进基础设施供给侧结构性改革，重点充分发挥40万吨级航道的航运物流成本优势，为华南、西南广阔地区产业发展降成本提供支撑；加快推动高铁、高速公路、国际机场、港口等重大交通项目建设，把湛江打造成四通八达、快捷连通国内外及周边省区的现代立体交通中心城市，夯实融入经济全球化、对接粤港澳大湾区、服务辐射周边地区的大交通支撑；围绕振兴实体经济，大力实施“五大产业发展计划”，构建高水平产业体系，重点把钢铁、石化项目及产业配套园区作为广东为全国推进供给侧结构性改革提供支撑的典范项目来定位和推进，打造广东推动供给侧结构性改革亮点。

????二是力争在实施创新驱动发展战略方面有新作为。目前湛江高新技术产业基础比较薄弱，高新技术企业只有79家，与珠三角地区相比差距较大。但是近年到湛江投资发展的企业，包括中科炼化、宝钢，都是创新驱动型的，还有我们传统的农业、海产品加工业，也是高新技术含量越来越高。下一步，我们要学习借鉴珠三角实施创新驱动发展战略的好经验好做法，着力培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有市场竞争力的高新技术企业。力争到2020年，全市高新技术企业达到260家，高新技术产业产值突破800亿元。同时，加快建设创新平台，力争湛江高新区申报国家级高新区年内获批；实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，鼓励企业建设一批工程技术研究开发中心、企业技术中心、重点实验室等研发机构；出台高端人才引进激励政策，招揽高层次人才带资金、带技术、带项目、带团队前来创新创业，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。

????三是力争在构建开放型经济新体制方面有新作为。湛江是全国首批沿海开放城市之一，但一直以来改革开放力度不够大，外向型经济偏弱小，与沿海开放城市的地位并不相称。当前，湛江迎来了系列国家和省赋予的对外开放支持政策，尤其是湛江作为北部湾中心城市和国家重要港口城市，拥有天然深水良港，发展现代化大产业优势明显，与港澳、珠三角互补性强；随着钢铁、石化、高铁、湛江国际机场全面建成，湛江完全有能力为我国广阔的大西南内陆地区对接海上丝绸之路和粤港澳大湾区提供强有力支撑。今后，我们要深度融入“一带一路”，坚定走向海洋、融入世界，从服务国家战略的高度谋划湛江大开放大开发，打造北部湾城市群开放发展新高地。主动对标国际营商规则，学习借鉴自贸区可复制可推广的先进经验，提升对外开放水平。推进“一带一路”海上合作战略支点城市建设，探索创建海上丝路开放合作试验高地。积极对接珠三角，融入粤港澳大湾区与珠三角相关城市申报共建产业合作区，积极谋划国际自由港建设；共建琼州海峡、粤桂北部湾经济合作区；深化与欧美、东盟等国家和地区的合作交流，实现互利共赢。

????五、坚决守住生态保护底线，扎实推进生态文明建设，真正把湛江的生态优势转化为发展优势

????党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，明确提出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“像对待生命一样对待生态环境”。对于湛江来说，良好的生态环境是湛江人民最引以为豪的优势，也是湛江发展的巨大潜力所在。在加快发展的同时，我们要认真按照党的十九大要求，牢固树立绿色发展理念，以生态文明理念统领“多规合一”，保护好原生态资源，真正把湛江的生态优势转化为发展优势。深入实施雷州半岛“三大规划”，扎实开展新一轮绿化湛江大行动，构建沿海绿色生态屏障。科学保护和利用湛江湾海域，开展海岸线综合整治，以法定规划严格控制保护海岸线和重点旅游开发区域，依托环半岛滨海旅游观光公路，构建富有魅力的蓝色沿海旅游大走廊，推进全域旅游开发建设。强化饮用水源保护，持续抓好九洲江—鹤地水库流域和小东江、鉴江、南渡河综合整治，保证全市饮用水安全。科学选择主导产业，坚决淘汰落后产能，减少污染物排放；对引进项目设置严格的环保门槛，不能“捡到篮子里都是菜”。实行最严格的环境保护制度，坚决打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”，依法严厉打击环境违法行为，不断改善环境质量。

????六、大力实施乡村振兴战略，提高保障和改善民生水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感

????党的十九大报告明确提出，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，要“实施乡村振兴战略”，这是推动农村大发展大繁荣的重大决策。湛江半岛风光、田野风光如诗如画,我们要发挥这一优势，大力实施乡村振兴战略，大胆探索创新，加快农村人居环境综合整治，发展现代农业，盘活农村土地，发展乡村休闲旅游业，建设特色田园乡村，实现田园生产、田园生活、田园生态的有机结合，推动湛江广大乡村振兴发展。

????“小康不小康，关键看老乡”。我们要坚持以人民为中心的发展思想，大力实施民心工程，认真解决群众最关心的教育、医疗、就业、社保、住房等民生问题，推进文化强市建设，不断增进人民群众幸福感和获得感。特别是要扎实打好脱贫攻坚战。习近平总书记要求广东做到“两个率先”“两个走在前列”，湛江作为全省扶贫任务最重的地级市，必须以超强力度、超常措施抓好脱贫攻坚，否则就会拖省的后腿。我们一定要把脱贫攻坚工作作为一项重要政治任务和“一把手”工程，切实压实各级主体责任，广泛发动各界人士和村民共建共享，确保“全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队”。与此同时，坚决守住社会稳定底线，大力推进“法治湛江”和“平安湛江”建设，呵护好湛江当前和谐稳定平安的发展环境。