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时代使命:高标准建设广东自贸试验区

党的十九大报告指出,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。

广东自贸试验区自2015年4月挂牌以来,以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,在积极探索开放型经济新体制,建设高水平对外开放门户枢纽方面推出一批突破性的改革试点,在深化粤港澳合作方面实施了一批具备广东特色的创新举措,积累了一批在全国和全省复制推广的改革创新经验,有力发挥了辐射带动全省、全国的作用。

1.打造高水平对外开放门户枢纽

★创新投资、贸易、金融体制机制

在全国率先实行国内企业投资项目准入负面清单管理改革;全面推行“证照分离”改革,实现“一门式”审批、“一网式”办理。创新以智能化通关体系为重点的贸易便利化监管模式,开展国际贸易“单一窗口”试点,创新全球商品质量溯源体系。创新以促进跨境投资贸易便利化为重点的金融服务体系。

★初步形成现代化政府治理模式

加快推进简政放权,向片区下放223项省级管理权限,推行“一颗印章管审批”,审批时限压缩50%以上。全面实施“证照分离”改革,实现行政审批“一网通办”。

★逐步建立全面服务国家战略的对外开放合作平台

加快建设21世纪海上丝绸之路重要枢纽,推动招商局集团、中交建、中铁建等重点企业以自贸试验区为支点,投资布局“一带一路”沿线国家和地区,与伊朗格什姆自贸园区、迪拜机场自贸区建立合作关系,与马来西亚、印尼、白俄罗斯等国家商建自贸园区或产业园区。大力推进粤港澳深度合作,有序扩大对港澳服务业开放,推动CEPA补充协议新增10条专门适用于广东自贸试验区的开放措施。

★国际贸易新业态竞相发展

加快建设跨境电商综合试验区,完善跨境电商综合服务平台、保税物流、跨境商品集散中心等线上线下配套服务,区内跨境电商备案企业已超过1500家,进口额51亿元,同比增长173%。

★国际航运服务体系日益完善

积极探索国际船舶登记制度改革,推动航运中心建设和航运要素加速聚集。目前已开通214条国际班轮航线,全球排名前20的班轮公司均已在区内开展业务,2016年实现集装箱吞吐量2359万标箱。

★金融机构快速集聚

累计入驻各类金融企业4万余家,成为全国最大的创新金融和类金融企业集聚地。相继成立国内首家互联网银行,设立国内首家港资控股全牌照证券公司和基金公司,支持国内首家合资证券投资咨询公司落户,设立再保险公司。

★制度创新成果加快复制推广

目前,共向全省复制推广了三批共86条改革创新经验,发布17个制度创新案例供各地借鉴,其中跨境电商监管新模式、政府智能化监管服务模式、企业专属网页等3项制度创新案例入选全国最佳实践案例。

2.南沙片区板块

★承载门户枢纽功能

★建设广州城市副中心

★建设国际航运中心

广州南沙新区地处粤港澳大湾区地理几何中心,距香港38海里、澳门41海里,是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点。2012年和2014年,南沙先后获批成为国家新区和自贸试验区,开发建设上升为国家战略,形成“双区”叠加发展新格局。

2017年5月,第十二次省党代会对南沙建设成为广东乃至华南高水平对外开放门户枢纽作出重要部署,要求南沙对标国际一流城市,加快建设国际航运中心、贸易中心、金融中心和高水平国际化城市,着力建设承载门户枢纽功能的广州城市副中心。

3.前海蛇口片区板块

★建设粤港澳深度合作示范区

★建设金融中心,形成强有力的金融服务支撑

前海成立以来,准确把握“依托香港、服务内地、面向世界”的战略定位,全方位拓展与香港合作的深度广度。

截至2017年7月底,前海蛇口自贸片区注册港资企业共有4654家,2016年港资企业合同及实际利用港资分别为465.6亿美元及33.9亿美元,均占94.5%;2016年港资背景企业纳税85.35亿元,占总税收收入的31.7%。

企业增加值为392.61亿元,占总产值的27.7%,汇丰集团、东亚银行、港交所、嘉里集团、周大福、新世界、九龙仓等一大批知名港企相继落户,前海已经成为港人最愿去、港企最受益的标志性重要区域。

4.横琴片区板块

★建设城市新中心

★加快营造国际化市场化法治化便利化营商环境

习近平总书记三次莅临横琴岛视察,并在2012年12月8日视察横琴时勉励:“蓝图已经绘就,工作扎实起步,前景可期”。

广东自贸试验区总体方案明确横琴将建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。八年间,横琴在一个“蕉林绿野,农庄寥落”的荒岛上创造出了历史性巨变。