冬日的琼州海峡天蓝水阔、一望无垠，站在徐闻港码头登高远眺，可以看到对岸海口鳞次栉比的高楼。满载车辆、乘客的轮渡犁开一道道白色的浪痕，在天堑之间架起通途。

湛江与海南，一衣带水。而如今，琼州海峡经济带的建设，让这种天然的地缘亲近变成发展脉搏上的同频共振。

就在昨天闭幕的省十二届人大五次会议上，审议通过了2017年省政府工作报告，增加了湛江代表提出的“推进琼州海峡经济带建设”，作为深化区域合作的重点工作之一。可以预见，琼州海峡经济带的建设，将把两地合作发展推向新高度。

粤琼合写海峡两地合作新篇章

琼州海峡作为我国三大海峡之一，地处要冲，连通海南、广东两省，位居世界上最繁忙的海峡之列，畅通琼州海峡对琼粤两省的发展都有举足轻重的作用。近两年，琼州海峡过海车客数量屡创新高，但港口吞吐能力不足、服务设施不完善等问题，给琼州海峡两岸经济社会发展带来不少阻碍。

省级层面推动琼州海峡两岸合作

2016年7月，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华率代表团到访海南并参观海口港新海港区一期工程，强调要加快推进湛江港徐闻港区建设，进一步畅通琼州海峡通道，推动粤琼两省更紧密合作。

9月28日，海南省省长刘赐贵与时任广东省省长朱小丹就推进琼州海峡港航一体化发展进行交流，达成了继续深化两省合作、提升琼州海峡两岸资源一体化和集约化发展水平、提高客滚运输效率、降低社会物流成本、确保南海大开发战略通道安全通畅的共识。

一系列密集的沟通合作加速了琼州海峡港航一体化发展进程。湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头，作为港航一体化的重要破题之作，已于去年正式启动。

互动频频 画好合作路线图

过去一年时间里，市委书记魏宏广、市长王中丙多次到徐闻港南山作业区“督战”，为徐闻“向南发展”指路明向。要求充分发挥广东省对接海南岛桥头堡的优势，在交通方面以徐闻港区南山客货滚装码头工程建设为契机，着重在琼州海峡港航合作上加强与海南的合作；在旅游方面进一步对接海南国际旅游岛，致力打造“中国大陆最南端海湾城市”旅游品牌等。

2016年12月16日，海口湛江推进琼州海峡一体化发展第一次联席会议在海口召开。市长王中丙带队赴海口，敲定具体合作方案。双方议定，在现有省级联席制度的指导下，建立完善市级和区、部门对接机制，形成多级联动局面。

市级层面由两市市长担任召集人，每年召开两次会议，轮值牵头主办。区、部门层面，成立综合协调、发展规划、交通港航、安全反恐、旅游合作、菜篮子协作等6个专项工作组，理出任务清单，明确责任单位、责任人和完成时限，形成路线图、项目表，工作进度每季一联合通报。

就在今年1月17日，海南省委常委、海口市委书记张琦率队到徐闻调研港口建设。表示要进一步加强合作，全面加快推进港口的建设步伐，建设琼州海峡平安和谐的水上交通。

湛琼全方位合作加快推进

据市政协副主席、市发改局局长钟胜保介绍，省市层面的强力推进，加快了琼州海峡两岸的合作，目前，两地在交通港航、安全反恐、旅游合作、菜篮子协作等方面已取得显著成效。

高速客船成功试航 打造水上半小时经济圈

日前，湛江海口高速客船航线成功试航，18海里航程仅耗时约50分钟，今后将进一步提速，打造琼州海峡水上半小时交通圈。

湛江、海口两市港航部门正在研究高速客船的船型、船舶数量、票价、运营模式以及两岸港口生产组织的衔接，力争尽早恢复高速客船航线，缩短两地交通时间，促进区域文化人文交流和经济社会发展。

“目前正处于方案研究阶段，下一步还需配置新船，进一步提速，争取实现琼州海峡水上半小时交通圈。”湛江市交通运输局有关负责人说，高速客船航线将从海口秀英港往返徐闻海安港，为过海旅客提供安全、便捷、快速、优质的服务。

北菜南运 徐闻蔬菜上岛

两岸在菜篮子合作上，也取得了实质性成果，1月6日，“湛江—海口菜篮子专供车”满载蔬菜出发，开往海口。

湛江目前向海南每日供应菜心、生菜、小白菜、上海青等8个蔬菜品种，日供约4.9万斤。其中，从本月6日起，湛江康星蔬果有限公司每天供应菜心、生菜、小白菜、上海青等5个蔬菜品种，每天约3.2万斤。

1月10日起，湛江海口菜篮子工程供应首发仪式暨海口菜篮子徐闻供应基地揭牌，徐闻县余记北运果菜农民专业合作社正式向海口供应韭菜、大芥菜、空心菜等5个蔬菜品种，每天约3.2万斤，已解决日前海口市春节期间蔬菜类供应问题。

资源共享 推动琼北—湛江的区域旅游合作

早在2007年，湛江市就与海口等10个市县结成了区域旅游合作组织。

近年来，湛江市主要领导还多次带队，到海口市举办湛江市滨海旅游推介会，大力推介湛江城市旅游形象和特色旅游资源，与海口市签订《湛江海口旅游港航业合作框架协议》，携手打造琼州海峡国际旅游经济圈。

近年来，湛江市旅游局还与海口市旅游发展委员会联合主办了“海口、湛江乡村旅游线路产品推介会”，进一步推动琼北—湛江的区域旅游合作，促进旅游资源共享、客源互送、线路互通及政策互惠。

在此基础上，同时，琼州海峡两岸加强治安防控合作，继续强化缉毒、危险化学品查控、反恐等方面合作，不断拓宽两省合作领域。

交通先行 南山作业区建设如火如荼

湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头，自去年9月28日动工建设以来，项目前期工作进展顺利。目前，湛江徐闻港有限公司精心组织实施工程建设，确保项目2018年10月底投入使用。

作为重要的交通配套，湛徐高速徐闻港支线和徐闻港进港公路改扩建等工程正在加紧建设。

海峡对岸，海南为推进琼州海峡港航一体化发展做了大量基础性工作，海峡南岸港口、航运资源整合已经完成，海口港“三港合一”建设持续推进。其中，新海港区作为客运枢纽已于今年初完成一期工程并投入使用，二期工程正按照港城一体化的理念，加快建设港航现代服务中心和全域旅游集散地、目的地。

共建琼州海峡经济带

在琼粤两省的高度重视和强力推进下，以琼州海峡两岸港航一体化发展为代表，琼州海峡经济带的建设正在加快推进。

琼州海峡经济带纳入省重点发展战略

从省发改委获悉，随着以琼粤两省行政首长为组长的省级联席会议制度的建立，目前两省发改委加强了沟通对接，研究确定了琼州海峡港航一体化发展的政策措施及重大问题，制定了相关发展方案和具体实施细则，协调推进琼州海峡南北两岸港口基础设施建设，加快构建琼州海峡水上大通道进程。

推动琼州海峡经济带建设，成为今后几年省发改委推进的重点工作之一。目前，省发改委正在会同海南省发展改革委，共同加快推进规划编制工作。同时，在省发改委贯彻落实《国务院关于深化泛珠三角区域合作发展的指导意见》和起草《广东省深化泛珠三角区域合作发展的实施意见》过程中，将琼州海峡两岸经济带发展作为粤琼合作的重要内容纳入其中。

“徐闻县与海口市直线距离不足15海里，经济和社会联系十分紧密。下一步，省发改委将依托泛珠三角区域合作的平台，加强与海南省的沟通，积极研究推动徐闻县部分区域与海口市共同申报国家级新区等问题。”该负责人表示。

徐闻与海口将共同申报国家级新区

目前海南正在申报海口国家级新区，面对其中蕴藏的巨大机遇，徐闻跃跃欲试，希望能更好地对接和接受海南国际旅游岛辐射。

钟胜保表示，在两地主要领导的推动下，徐闻与海口共同申报国家级新区的事宜，已经摆上议事日程。双方均认为，申报海口国家级新区是海峡经济带一体化发展的重要抓手，把徐闻县部分区域纳入海口国家级新区申报范围既有利于海峡经济带的加快形成，更有利于海峡经济带上升为国家战略。

双方议定，两地政府争取海南省发改委支持在海口国家级新区申报工作中将徐闻县部分区域一并纳入新区范围，进一步丰富琼州海峡经济带内涵，打造跨省合作的典范。

抓住机遇共建旅游品牌

交通互联互通方式的跨越发展，对于徐闻这样一个农业在三次产业结构中占比超过40%的传统农业县，意味着产业结构调整的良机，旅游业将迎来前所未有的发展机遇。

2014年7月，胡春华书记莅临徐闻调研时曾指出，要促进徐闻旅游发展发挥滨海优势，特别是找到与海南国际旅游岛的比较优势，凸现海的主题，挖掘古代海上丝绸之路始发港和中国大陆最南端的潜力。

紧紧围绕胡春华书记指示和建设“中国南方冬休旅游目的地”的奋斗目标，徐闻县集中全县财力、物力、人力大搞旅游基础设施建设，旅游融资的“洼地”效应开始凸显，近几年来旅游投资活跃。

省人大代表邱之团认为，徐闻要用好推进琼州海峡经济带建设写入政府工作报告的机遇，在徐闻设立琼州海峡北岸旅游经济试验区。在一定范围内先行实施对接海南国际旅游岛的特殊政策措施。支持徐闻依托特色资源，打造中国南方冬休养生旅游滨海城市，共同开发“琼峡旅游”品牌。