城东白渡产业园内，BPW（梅州）车轴工人快马加鞭地赶生产任务，新厂房内工人安装调试设备，引进企业以PPP模式开发畲江园区……

　　这是广东梅兴华丰产业集聚带的一角。作为梅州市对接苏区政策、补齐工业短板、撬动振兴发展的重要载体，在这条产业集聚带中，县域经济最强的梅县，无疑扮演着龙头的角色。

　　龙头该如何舞动？梅县区给出的答案是，以畲江产业园、水车产业园和城东白渡产业园“三园合一”的思路，规划建设梅兴华丰产业集聚带梅县集聚区，引领传统产业升级、新兴产业集聚，点燃振兴发展的新引擎。

　　去年，梅县区“规上”工业总产值完成164.94亿元，全市第一。同时，运营一年多的电商产业园实现交易额14.7亿元，其中柚子线上交易额7.3亿元，为果农增收6.8亿元。新格局下，新的经济力量正在酝酿。

　　新平台：综保区推动外向型经济发展

　　走马畲江，工程车辆来往穿梭，一片热火朝天的建设场景，无不让人感受到振兴发展的决心。首批700亩土地的“三通一平”工作正在加紧进行，不久的将来，梅州综合保税区、创业孵化园和现代铁路物流园将在此聚集发展。

　　作为优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，综保区在一定程度上标志着一个地区的开放程度。“我们正在全力推动综合保税区申报建设，综合保税区的控制性详细规划设计已经完成。”该区相关负责人告诉记者，综保区的规划面积3780亩，目前已完成1400亩土地征地拆迁，已完成1000亩土地平整。

　　这是畲江产业园建设的一个缩影。目前，畲江园区已依法征用土地3300亩，一批公共设施正在建设，一批招商项目落户动工。引进广铁集团规划建设现代铁路物流园，已签约中新集团汽车零部件项目、深圳有信达集团保税物流项目。梅县正在引进外贸加工物流和服务企业，形成产业集聚，建立产业链。

　　新格局下，新的产业动力正在酝酿。过去，梅县区虽然不乏中小企业的增长，但是低端产业在占据资源的同时容易带来污染，阻碍新产业的到来。所幸的是，梅县区的决策者早已打出了生态经济牌。通过打造平台、汇聚科技机构等要素，引入创新人才群体、资本市场力量，实现传统产业升级，新兴产业集聚。

　　对此，梅县区区委书记张文广有着深刻的理解。“三高工业牺牲了后代人的利益，坚决不能要。”张文广认为，依靠资源、人力等要素驱动的时代一去不复返，创新驱动的时代已经到来。依托制造业基础、聚集创新资源的平台，形成完整的产业链，才能有生命力。

　　去年10月，广东梅兴华丰产业集聚带的挂牌，让张文广等领导干部倍感兴奋。作为产业集聚带的重要一环，县域经济最强的梅县，无疑扮演着龙头的角色。当前，梅县区以畲江产业园、水车产业园和城东白渡产业园“三园合一”的思路，建设梅县产业集聚区。围绕“三年打基础，五年大突破，十年大发展”目标任务，梅县区努力将其建设成为广东梅兴华丰产业集聚带示范区。

　　“把一个地方的交通路网、基础设施等配套做好，人才才会来。”张文广说，梅县区正在努力，通过引进社会资本参与，以PPP模式合作建设，多渠道融资，推进产业集聚区基础设施和配套设施建设。“我们也在进一步优化保税区规划设计，启动人才创业大厦、医院、学校等项目开工建设，提升园区对企业的吸引力。

　　在城东白渡产业园，BPW（梅州）车轴公司的工人快马加鞭地赶生产任务，一派繁忙；占地8000平方的六期新厂房内，设备正在安装调试……作为传统的汽车零部件制造基地，梅县区正在以机械装备制造和零部件配套基地为契机，依托BPW（梅州）车轴等企业龙头，培育形成百亿元装备制造产业集群发展。

　　此外，梅县区还在水车产业园规划了13平方公里，引进富力集团开发建设生物岛项目，重点发展高端生物医疗、休闲旅游养生和长寿产品研发等主导产业。首期规划8平方公里的城东白渡产业园将着重培育发展装备制造、新型电子和新材料等主导产业，现园区有34家企业落户、25家企业投产。

　　新探索：六栋办公楼“腾”出14.7亿电商交易额

　　傍晚，下班时分。梅县电商产业园依旧灯火通明。一张“梅州电商交易实时监测图”，图中显示平均每秒都有一两单梅州产品通过互联网卖到全国各地。

　　热闹的办公室下，谁能想到，这个电商产业园运营还不到2年。至目前，解决年轻人就业1360多人，实现交易额14.7亿元，其中柚子线上交易额7.3亿元，果农增收6.8亿元、人均增收8000多元。

　　2014年5月，梅县区委、区政府结合开展清理办公用房专项整治活动，将原安监局、人社局、卫计局、城综局等6栋办公楼整体“挪位”，腾退1.6万平方米办公用房，创建电商产业园打造“众创空间”。

　　园区占地45亩，建筑面积1.6万平方米，设有云电商生态城、淘宝创业园、电商创业大厦、现代农业示范区电商园、电子商务综合办公楼等5个区域。

　　仅仅1年，此处发生了翻天覆地的变化：浙江云电商基金、广东工业设计城、广东引领科技等大型企业相继落户；引进了阿里巴巴、云电商、京东等58家电商企业进驻，在10个乡镇建立了电商服务站。值得一提的是，农电商显示出巨大的潜力，农民通过电商平台，让梅州金柚走出山区，实现增收致富。

　　张文广说，该区电子商务产业园是梅州市首个电子商务产业园，园区的成功创办是该区开展党的群众路线教育实践活动成果，是优化营商环境与社会经济发展有机结合的创新举措。

　　以网商为主体，平台商、服务商、投资者等多种业态共存共发展的生态体系，有卖货能力和服务能力的他们，能在全梅州搜寻货源，卖到全国各地，一家网商往往能够带动几十家传统企业和农户进行“互联网转型”。同时衍生了完备电子商务服务商体系，包括广州亦云云计算、仓储物流中心、拍摄与图像处理中心等。

　　日前，京东梅州特色馆在此开馆。作为京东商城布局农村电商的重要组成部分，它的进驻将为梅县电商产业注入强动力。京东梅州特色馆采取“平台地方政府 承接企业”的“梅县模式”，充分整合电商平台、地方政府、特色产品等资源，发展“互联网 农业”“互联网金融”产品，推动当地电子商务发展。

　　“未来京东将大力推广复制农村电商‘梅县模式’，整合梅州本地农特产品资源，借助京东电商平台的影响力和完善的物流配送网络，预计年销售额达3000万元。”京东梅州特色馆相关负责人说。

　　根据《梅县区加快电子商务产业发展扶持办法》等文件，落户园区的企业，享有资金扶持、用地、税收等方面的优惠和激励措施。园区毗邻区行政服务中心，落户企业有“一站式”的绿色服务。园区还引进梅县客家村镇银行，设立电子商务金融服务中心，安排给电子商务产业园授信总额1亿元的金融扶持，为每家入驻电商企业给予授信额100万元资金扶持。

　　“梅县区委书记、区长多次带队到浙江杭州、揭阳军埔、北京等地学习、取经。”在云电商生态城，被大伙亲切地称为“18姐”的陈佳媛，2014年刚从中山大学毕业，如今已是首席运营官。陈佳媛说，政府的目标很明确、扶持力度很大。

　　随着梅县电子商务创业热潮的不断升级，现有园区的办公面积已经远远不能满足创业者的需求。目前，梅县正在筹划建设一个以互联网和青年创业为主题的创客社区。“预计再经过5年的努力，我们将把园区打造成闽粤赣边最大的电商服务中心。”对园区的前景，李延林信心满满。

　　新动力：双轮驱动打造四个百亿产业

　　近日，梅县区财政喜讯频传：梅县区财政局在北京荣获全国财政系统先进集体荣誉称号，成为广东省市县一级财政系统荣获此全国性称号的唯一一个单位。2015年公共财政预算收入实现21.5亿元，同比增收3.49亿元，增长19.39%，比2011年的10.1亿元翻了一番，为“十二五”收官添上了浓墨重彩的一笔。

　　梅县区的财政增长，离不开实体经济的发展。

　　从2001年创办至今，广东嘉元科技股份有限公司堪称转型升级的“样本”。2005年，嘉元毅然放弃高污染的电镀产品，开发高性能锂离子铜箔。虽然前期投入巨大，但到如今嘉元已经收到丰厚的回报，先后获得70多项技术专利，年产值约4亿元。嘉元公司总经理助理王俊锋说，该公司还准备通过兼并和技术合作，争取到2020年实现总产值12亿元。

　　这是梅县区产业转型升级的一个缩影。

　　“平台是基础，发展是目的。”梅县区经信局副局长赖志宇表示，在“十三五”期间，梅县将以产业园为平台，打造装备制造、电子信息、新能源、商贸物流四个产值超百亿元产业为目标任务，促进集聚区“集群”效应。

　　新兴产业如新能源、电商等来势凶猛，但尚未成熟；传统产业却依旧处于产业链低端。在传统和新兴产业间该如何取舍？这需要在发展侧重上有不同定位，即以大力扶持市场潜力大、产业附加值高的创新型产业，稳步发展传统产业。

　　坐落于城东白渡产业园内的梅县庆达实业有限公司，以汽车部件研发为主，发展到车轴端盖、凸轮轴、球轴承盒等40多种配套产品。刚起步的一年税收仅有几十万元，在政府的扶持下，公司不断发展壮大，实现了7000万元的年产值。

　　该公司总经理陈金胜说：“在梅县区委、区政府的帮助下，企业增资扩产又有了新的进步，已获得用地指标100亩，正在如火如荼地建设中。区中小企业局还经常派人到企业送政策、促融资。”

　　围绕打造装备制造、电子信息等四个百亿元产业目标，梅县区一方面发展内源型经济，扶持现有的企业做大做强，号召当地老百姓创业创新；另一方面借助外力，吸引上下游配套企业聚集，重点引进新能源、保健养生等符合国家、本地有关产业政策的项目，进而促进集聚区“集群”效应。

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。该区把招商引资作为“一把手”工程，由区党政主要领导亲自率领招商队奔赴北京、上海、浙江、广西及珠三角地区洽谈项目。据统计，2015年招商队组织外出招商62批次，而党政领导带队就达40次。

　　在去年的世界客商大会期间，梅县区主动联系、整合资源、加快对接，促成了深圳有信达海购通跨境电子商务产业园项目落户畲江产业园、金利来梅州地区经济总部项目动工。同时推行政企合作、推动以商引商，瞄准全国、全省百强企业，采取PPP模式，将园区土地资源依法交由企业建设并进行对外招商。如引进广州富力集团在水车产业园建设生物谷，围绕生物医药健康主导产业共同招商。

　　在顶层设计上，梅县区在先后出台了《企业融资（助保贷）扶持实施办法》《丰华兴梅产业集聚带梅县集聚区招商优惠办法》《梅县区企业上市（新三板）扶持实施办法》《梅县区企业贷款贴息扶持实施办法》，在土地、财政扶持、税收、费用减免、投资者子女就读、管理与监督等费用方面给予大力优惠和扶持。