2月2日上午，中共佛冈县委十二届十次全会召开。会议学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议，省委十一届五次、六次全会精神和市委六届十次全会精神，总结了佛冈“十二五”工作，部署“十三五”及今年工作。

　　佛冈县委书记吴定移主持会议，并代表县委常委会作报告。吴定移强调，全县上下要立足“三个定位”，贯彻“四个全面”，按照“五大理念”，全面落实广清一体化战略部署，加快转型升级，凝心聚力，攻坚克难，确保如期实现全面小康社会目标。

　　佛冈县委副书记、县长梁金鉴就《中共佛冈县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿作说明。

　　“十三五”目标确保2020年全面建成小康社会

　　吴定移指出，“十二五”时期，佛冈县产业结构进一步优化，农业农村工作上新台阶，旅游经济发展质量明显提升，基本公共服务均等化水平稳步提高，城乡建设水平实现新跨越，全面深化改革成效进一步凸显，社会各项事业全面发展，党的建设进一步加强。

　　“‘十三五’时期，既是转型升级、提质增效的攻坚期，更是全面建成小康社会的决胜期。面对复杂经济形势，我们要冷静分析、沉着应对，更要认清有利条件，增强加快发展的信心和决心”吴定移说。

　　吴定移介绍，贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，更加注重有质量、高效益和可持续发展，2020年生产总值比2010年翻一番，保证经济增速略高于全市水平，力争年均增速在12%以上；2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，推进居民收入持续增长。全县户籍人口城镇化率加快提高，常住人口城镇化率达到50%以上；广清一体化发展率先突破，实现人均GDP接近珠三角地区部分县域水平；确保2020年全面建成小康社会，力争与全省同步率先全面建成小康社会。

　　他强调，要坚决贯彻中央和省委市委的要求，认真部署实施“十三五”规划，立足“三个定位”要求，贯彻“四个全面”，按照“五大理念”要求，加快转变发展方式，全面落实广清一体化战略，加快对接融入珠三角，以锐意进取的精神状态，以求真务实的工作作风，狠抓落实，确保如期实现全面小康社会目标。

　　2016年预期目标GDP增长8.5%

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，关键要在产业发展、城乡建设和改革、民生、党建上实现更大突破，确保“十三五”规划起好步开好局，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　据统计，2015年完成地区生产总值103.79亿元，是2010年的1.53倍，年均增长8.8%，高出全市1.2个百分点，增速位居全市前列。

　　会上，佛冈县委提出今年经济增长预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上。吴定移指出，这个目标是符合佛冈实际的，是能够实现的。不过完成这个经济增长目标并不容易，需要全县共同努力，铆足劲大干快上。

　　创新发展推动转型升级

　　吴定移介绍，从佛冈多年发展的历程看，没有工业的投资，就没有发展的后劲，就没有新的增长点，就不能形成良性的循环。因此，要突出重点，着力壮大实体经济，大力发展先进制造业、现代服务业。

　　当前，一方面是经济下行、产能过剩的大背景，另一方面是工业化加速推进的阶段性特征。在这一新常态下，佛冈不但要在做大总量、做优增量中促转型，更要积极主动地参与珠三角产业分工，着力引进一批优质高效的项目，推动佛冈的产业与珠三角地区形成错位互补、梯度发展。

　　根据当前产业发展形势，制造业升级是供给侧改革的关键。要服务好现有企业，推动传统制造绿色化，引导陶瓷、铸造等传统产业淘汰落后产能。落实好省政府转型升级三年攻坚战战略，今年要实现17家企业完成技改任务，13家污染企业实现清洁生产。要立足优势，加强与珠三角产业深度融合，继续做大优势产业，支持约克、加多宝、建滔、南玻等龙头企业加大技术改造力度，放大技术优势、品牌优势和市场优势，加快形成企业集群、产业集聚的规模效应。

　　与此同时，不断壮大新产业新业态。将发展大数据产业放在产业创新的优先地位，以“互联网+”思维积极发展服务型制造，着力发展智慧物流、智慧交通、智慧旅游等服务业新业态，打造具有佛冈特色的电子商务平台。

　　在“十三五”时期，佛冈将调整思路，转型升级，走集聚发展之路，把工业园区平台搭建工作摆在十分突出的位置，而且要在第一年取得实质性突破。各镇各部门要根据全县“十三五”发展思路，按照主体功能区定位，探索差异化发展路径，抓好各自重大项目建设。

　　当前，要迅速组建工作架构，完善集聚区管委会设置，成立集聚区开发公司，抽调精干力量组成强有力的工作团队。县发改、国土、经信和规划等部门要超前谋划，根据地块的实际情况，详细测算用地范围，调整用地规模。同时，要加大闲置、低效土地处置力度，促进土地节约集约利用。

　　未来5年内，在集聚区规划建设上至少要投入60多亿元，其中佛冈要投入近10亿元。县政府及早谋划，通过科学规划节约成本，从政策上寻找省市资金支持，同时拓宽融资渠道，重点保障投入需求。所涉各镇要加强沟通协调，认真梳理遗留问题，积极协调各方利益，保证项目推进需要。相关部门要服从整体需要，开通绿色通道，全力配合，加强执纪监督，根治推诿扯皮问题。

　　加快新型城镇化建设促产城融合

　　吴定移指出，未来5年，佛冈的城镇规划建设要与广清产业园佛冈集聚区的发展互为依托、同步规划、同步推进，依靠产业支撑，走产城融合之路。

　　城镇扩容提质，必须以人为本，加快以人为核心的新型城镇化建设，切实解决教育等服务资源短缺问题。要坚持共享发展，促进社会公平，着力增进民生福祉。促进教育文化均衡优质发展，提升医疗卫生服务和社会保障水平，坚持精准扶贫、精准脱贫，切实维护社会稳定。

　　积极推进县城“多规合一”，结合产业集聚区发展，重点做好近5至10年的县城发展规划，同时适度超前规划建设县城公共交通、文化教育、医疗卫生、商业服务等核心功能配套设施。结合产城融合需要，完善县城与集聚区的路网建设，打通断头路，加快推进龙凤大道、文明路、青松路、沿江路等主干道延伸贯通工程，规划省道252线县城段改造工程。加快规划建设文体公园和社区休闲场所，以创文、创卫活动为抓手，大力开展县城内街小巷和城中村综合治理。

　　石角镇、汤塘镇要充分发挥作为环珠三角门户区的区位优势，特别是广清对口帮扶建设集聚区的有利条件，集中精力抓好广清产业园佛冈集聚区建设，积极对接广州优势产业链以及产业带的延伸。迳头镇、龙山镇要通过内部挖潜，改造提升传统产业，推进工业集聚发展；要完善基础设施配套，为下一轮加快发展打下扎实基础。高岗镇、水头镇要发挥生态环境优越、水源涵养充足的优势，发展与生态保育区功能相容的生态农业、生态工业和生态旅游业。要突出城乡特色风貌，明确村庄规划的基本条件，推进镇村规划全覆盖。加强城乡人居环境综合整治，提高宜居水平。

　　今年佛冈将选择1—2个镇作为城乡发展一体化试点，各镇要继续打造优化升级改造一条圩镇街道，建好一个镇村文体广场，创建一个美丽生态村。要推进美丽乡村建设，开展“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽小镇”五个梯度创建工作，全力推进智慧城乡建设项目，构建覆盖城乡的网络体系。

　　吴定移强调，要全面推进从严治党，为实现“十三五”良好开局提供坚强有力的组织保障全面推进从严治党。落实从严治党责任，狠抓党风廉政建设，切实加强干部队伍建设，大力加强基层党组织建设。

　　审议佛冈“十三五”规划建议

　　“编制‘十三五’规划、抓好‘十三五’发展，对我县加快振兴发展、全面建成小康社会，有十分重要的意义。”梁金鉴说。

　　会上，梁金鉴对县委《规划建议》稿的起草过程、主要考虑和基本框架，以及核心指标和关系全局的关键问题作了说明。

　　他指出，县委、县政府高度重视《规划建议》起草工作，明确要求认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，将五大发展理念作为起草县委《规划建议》稿的指导原则和贯穿始终的主线。省委十一届五次、六次全会和市委六届十次全会召开后，就贯彻落实省、市的《规划建议》和领导重要讲话精神，对县委《规划建议》稿进行反复修改完善。起草过程中，县委充分发扬民主、集思广益，县委领导同志多次深入开展调查研究、组织专题讨论，起草小组汇总各部门发展思路，并广泛征求意见。

　　据了解，《规划建议》经这次全会审议通过后，县政府将根据《规划建议》编制佛冈县“十三五”经济社会发展规划纲要（草案），提请第十四届县人大第六次会议审议批准后颁布实施。