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广州市白云区优化城市功能亟待精准发力

  年初闭幕的广州市两会是一次关键节点的重要会议。会上,广州市明确“十三五”期间发展定位:建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽,并与国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系及国家创新中心城市形成互动和支撑。3月6日,白云区即将召开区级两会,既是为新一年发展开好局,又为白云“十三五”发展谋划路线图。

  当前,广州经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换等特点,白云区亦然。近年来白云区经济增速向中高档调整,2015年白云区GDP增速为7.7%,2016年预期为7.5%;产业结构从“小散乱”向总部经济、先进制造业、现代服务业转换。

  分析近年来白云区的经济形势,传统消费增速有所下降,新型消费产品和消费模式正在进行艰难的“供给侧结构性改革”;投资总量稳中有升,去年一年新落户白云企业18729家,同比增长13%,跨境电商为代表的新型外贸较快增长;传统支柱产业稳中提质,并且逐渐向现代服务和高端产业靠拢;随着白云新城和民科园扩容提质,创新资源和人才资本不断会聚,挤压低端低质低效产业空间;同时,城市治理水平向精细化品质化转变,建立土地节约集约利用机制。总体而言,白云区经济长期向好、稳中提质的基调不变。

  “十三五”期间,白云既面临重大机遇又亟需应对挑战。机遇方面,创新驱动、“互联网+”、“一带一路”、“中国制造2025”等正提升到国家、省市战略高度,白云应力争成为上述战略的重要节点区域和动力源之一,为白云新城、民科园、铁路港、空港经济注入新一轮发展机遇。随着国家深入推动“供给侧结构性改革”以及新型城镇化将创造大量新投资、新消费,白云产业结构面临着新一轮转型升级。挑战方面,结构性矛盾、社会治理、经济成本剧增等问题依然艰巨。广州新一轮发展格局中,区域竞争愈加激烈,重点区域引领发展态势更为明显,差异化发展成为新常态。同时白云区面临着艰巨的社会治理任务,人口倒挂和社会治安现象突出,发展协调性挑战不小。

  随着广州市“十三五”规划蓝图已经描绘和白云区级两会即将开幕,白云面临着对标先进区域发展优势破局、面临着解决经济社会深层次矛盾的繁重任务,面临着精准发力和重点突破的新历史使命。

  第一,白云区要加强高端要素集聚、科技创新、综合服务等方面的功能,形成总部经济和高端高质高新产业集聚,以优化城市功能,加快形成新的动力源和增长极。

  第二,对标先进区域发展经验,占据产业制高点,重点培养一批骨干项目和创新园区,提高产业集聚程度,在健康产业、先进制造业、现代物流业上形成叫得响的优势和资源,形成稳固的增长支撑体系。

  第三,实施创新驱动发展战略,对接中新知识城等市级创新平台,打造具有白云特色的科技创新走廊,利用高校资源人才,提高研发投入,形成“双创”氛围,力争在“一心四片、一轴多点”布局上吸引更多人才和创新企业进驻。

  第四,提高城市“干净整洁平安有序”治理水平,解决发展中突出的“城市病”问题,推进城市更新改造,打造宜居宜业的城市环境,构建国际化市场化法治化营商环境。总之,白云区“十三五”的重要任务和重大机遇是加快转型发展、融入广州战略全局。