未来的金湾，重大交通设施在此汇聚，三大新兴产业加快崛起，公共服务设施不断完善，生态环境良好，一个充满活力的航空新城将在珠海西部崛起。

　　12月22日，中共金湾区第三届委员会第八次全体会议召开，表决通过了《关于制定珠海市金湾区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《规划建议》），描绘了金湾未来5年的发展蓝图。

　　《规划建议》提出，金湾区要在2017年率先全面建成小康社会，确保经济保持较高增长速度，力争在2020年全区GDP总量比2015年翻一番，人均GDP超过3万美元，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，环境、教育、文化、医疗等达到较发达水平，社会治理体制进一步完善，实现金湾区发展的历史性巨变。

　　这是金湾立足“十二五”期间所取得成绩、把握历史机遇、结合自身实际的系统谋划。金湾区委书记吴轼强调，“十三五”时期，金湾作为珠海西部生态新区的核心，要在引领珠海西部地区发展上有更高标准和更大担当。要把金湾打造成为珠海西部大开发的主战场、珠海经济社会发展的重要增长极，实现“一个率先、四个基本建成”（率先全面建成小康社会，基本建成珠海西部创新驱动中心、基本建成珠海西部生态新城中心、基本建成珠海现代交通枢纽中心、基本建成珠海西部科教医疗中心）。

　　围绕“一个率先、四个基本建成”，抢抓城市、产业、交通三大发展机遇，锁定创新驱动、幸福村居、航空新城、交通体系、绿色发展、民生改善、改革攻坚、社会治理等八大重点，强化党的建设“一个保障”，金湾谋求“十三五”跨越的方略已然呈现。

　　认识论历史机遇交汇催生黄金发展期

　　近年来，金湾围绕“率先转型升级、打造航空新城、建设幸福金湾”目标任务，以“十大产业项目”“十大民生工程”“五大发展平台”为着力点，全力推动经济社会发展取得全面进步，“金海湾、航空城、医药谷”的城市形象已展现在世人面前。

　　站在“十二五”的收官之年、“十三五”的谋划之年，金湾如何看待当前的历史方位，如何看待当前的发展环境？

　　从交通来看，以港珠澳大桥为龙头，珠海机场城际轨道、广佛江珠城际轨道、珠海机场升级改造等重大交通基础设施在“十三五”时期将基本建成，“一桥双港”的交通枢纽体系形成，金湾将成为立足珠海辐射粤西、港澳的立体综合交通枢纽中心，全面提升金湾的区位优势和战略价值，为金湾实现历史巨变拓展新的发展空间。

　　从城市方面来看，珠海西部生态新区的开发建设已被确定为省委、省政府的重大战略部署，作为珠海西部生态新区的核心区域，金湾已经成为珠海新城建设的新热土，将真正承载起珠海城市发展的希望和未来，即将迎来日新月异的变化和发展。“生态新区中心城区的规划定位，给未来五年的金湾城市建设指引了方向。”长期关注金湾区城市发展动态的珠海城市职业技术学院教授吴成钢说。

　　从产业层面看，省部合作共建珠江口西岸先进装备制造产业带、横琴自贸区的乘数效应、创新驱动发展战略的深入实施，都将为金湾的产业发展带来新的空间和机遇。“金湾的人才、产业、科技、教育和体制机制方面的优势必将转换为强大的发展动力。”金湾区工商联主席杨兆忠说。

　　“随着大产业、大交通、大城建格局的形成，未来五年金湾将进入发展的黄金机遇期，必将成为珠海产业、城市和交通建设的主战场。”吴轼说。

　　方法论四大战略引领金湾历史巨变

　　“创新是金湾发展的核心动力，协调是金湾发展的内在需要，绿色是金湾发展的价值追求，开放是金湾发展的必然选择，共享是金湾未来发展的最终目标。”金湾提出，“十三五”期间，要践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实到工作的各个方面、转化为具体的工作策略，全力实现“一个率先、四个基本建成”的目标定位。

　　《规划建议》提出，“十三五”期间，金湾将全面实施“创新驱动”“开放发展”“城乡统筹”“绿色发展”四大战略。

　　在创新发展方面，金湾将以航空、生物医药和新能源产业为依托，打造产业创新载体，突出企业自主创新主体地位，完善行业创业创新公共服务，促进政产学研一体化建设，加强产学研合作平台和孵化器建设，引导社会资金支持科技创新，优化创新人才环境和创新文化环境，增强自主创新能力。

　　在开放发展领域，金湾将综合运用国际国内两个市场、两种资源，扩大资源引进力度和对外贸易规模，以开放增活力、促发展、促创新，提升发展水平，加快构建新高度的全方位开放发展新格局。

　　在城乡统筹协调发展的道路上，金湾将积极推进航空新城建设，集聚高素质人才，共享高品质生活，促进“产城融合”水平逐步提高，同时高标准推进幸福村居建设，形成宜居、宜业、宜游的城乡一体化发展格局。

　　在绿色发展实施上，金湾将以西部生态新城核心区为建设重点，加快生态文明建设，在产业定位、航空新城和幸福村居建设过程中，坚持绿色发展理念，坚持低碳发展方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展道路。

　　保障体打造高素质队伍提速区域发展

　　对于金湾这片全新的创业创新热土来说，机遇越大，目标越高，责任也就越大，对干部队伍的要求就更高。

　　“‘十三五’发展的号角已经吹响，我们面临的重大机遇不容错过，发展的脚步不能放缓，要以时不我待的紧迫感，以勇于担当的责任感，以开拓进取的精神状态，把各项任务落到实处，奋力开创金湾发展新局面。”吴轼说。

　　《规划建议》提出，为了确保“十三五”规划落到实处，要提高领导科学发展的能力，加强干部队伍建设，加强党的作风建设，加强党风廉政建设。

　　据了解，金湾将着力打造高素质的干部队伍，采取有效措施，切实解决干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，推动干部能上能下，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有用武之地，让庸懒官、忽悠官、太平官没有市场。

　　同时金湾将完善考核评价标准和奖惩机制，真正以工作实绩论英雄，最大限度地调动和保护干事创业的积极性，激励广大干部奋发有为、开拓进取。

　　在作风建设领域，金湾将进一步加强对事关民生的重大项目和重点工程的督查督办，严格实行“插旗”“亮灯”警示制度；并在全区开展“在岗不尽责，在编不干事”专项整治和作风效能“清障”行动，大力推行“一线工作法”，认真落实领导干部驻点普遍联系群众制度和区镇领导干部在工作地居住制度。另外，金湾将始终保持惩治腐败的高压态势，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为经济社会发展提供坚强纪律保证。

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