3月26日，禅城区发布的《禅城区“三旧”改造2018年度实施计划项目上报前公示》结束公示，文件中列出30个禅城区将在2018年实施的“三旧”改造项目名单，受到市民关注。
《公示》提到的实施项目，对佛山禅城这个中心城区来说意味着什么、应当如何解读？3月30日，从禅城区三旧改造服务中心获悉，最新公布的“三旧”实施项目仅为禅城城市更新拼图的其中一小部分。
有关负责人表示，禅城区正在推进的城市更新项目，仅在“三旧”改造服务中心项目库中的就有超过200个，这些项目将成为禅城推进供给侧结构性改革，实现高质量发展的重要助力。
解析??“三旧”改造年度实施计划≠项目“落地”计划
如果只看《公示》中提到的项目，公众往往容易误以为禅城2018年需要推动的“三旧”改造项目只有这30个，或是这30个项目必须在本年内完成。“事实上，‘三旧’改造项目普遍时间跨度较长，需要三至五年的时间持续推进，因此公示的项目更准确的理解应是对现有项目库的有力补充。”目前禅城区“三旧”项目库中正在推进的项目就超过200个，该负责人表示。
事实上，禅城区城市改造已经从“三旧”改造过渡到城市更新。“‘三旧’改造经过十多年的发展，它的内容变得更加丰富、外延进一步拓宽，‘三旧’改造从阶段性任务正逐步向城市更新的常态化管理过渡。”该负责人说。
措施??规范、有序加快城市更新步伐
“禅城将维持‘三旧’改造政策的稳定性与延续性，需要在城市更新的速度与规范性、有序性之间找到平衡点，不会为快而快。”禅城区相关负责人3月25日在接受南方采访时表示。
今年1月召开的中共佛山市禅城区委四届三次全体会议强调，“坚定‘三旧’改造政策的稳定性和延续性，多措并举加快城市更新步伐”。在充分了解市场需求的前提下，禅城将进一步完善“三旧”改造政策体系，规范对“三旧”改造市场的管理。
具体而言，禅城将围绕“贴合市场需求”，推动一批旧厂房、旧仓库、村级工业园区升级改造成双创、生产性服务业平台，为产业转型提供更多优质载体。
意义??助力供给侧结构性改革实现高质量发展
与过去相比，禅城区城市更新更加注重“连片改造”。“以往的‘三旧’改造是成熟一块改造一块，往往见缝插针、零星分散，土地利用率不高，而且不利于城市配套设施的完善和城市形象的提升。”禅城区“三旧”改造服务中心有关负责人表示，“近几年，我们更注重规划的引领，逐步改变传统观念和管理方式，引导并推动零星改造向连片成片改造转变。
此外，禅城区目前的“三旧”改造策略还注重与招商结合，这一思路的改变，实际上体现了中心城区在土地开发方面推进供给侧结构性改革的实践。“曾经‘工改工’类型的‘三旧’改造项目，以‘筑巢引凤’的思路为主，先建厂房再招商，这往往会局限招商的适用范围，现在我们尝试与大招商联合，结合市场和招商项目的需求，为项目量身定做进行旧厂房改造。”该负责人说。
南方 梁志毅
薛宇昕 实习生 熊琳
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