当前，随着新一轮科技革命和产业革命的兴起，科技创新链条更加灵巧，技术更新和成果转化更加快捷，科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，迫切需要研发组织形式和机制创新。

新型研发机构就承载着这样的创新使命。作为广东创新发展的新业态，新型研发机构经过近几年的迅速发展，在数量和质量上有了显著提升，已经成为广东实施创新驱动发展战略的重要抓手。

新型研发机构，同样是汕头实施创新驱动战略的一个“助推器”和突破口。为此，汕头不断深化产学研合作，推动产业转型升级和新旧动能转换。截至2017年12月，汕头共有省级新型研发机构10家、市级14家。作为粤东西北地区拥有新型研发机构数量最多的地市，在全省排名第7，仅次于广州、深圳、佛山、东莞、珠海和中山。

深化产学研合作推动产业

转型升级

汕头新型研发机构涵盖智能装备、食品轻工、日用家化、生物技术、工业设计、健康产业、节能环保等多个领域，主要依托现有的传统产业基础，围绕破解传统产业技术创新能力不足的难题着手建设。

去年以来，汕头积极推进企业与39家高校院所建立紧密的产学研合作关系，引进大量高层次人才、科技特派员，为企业提供大量技术服务，加速科技成果的转换，推动全市的产业技术创新和转型升级，促进了经济高质量发展。

例如汕头轻工装备研究院，它由汕头大学和金平区人民政府共同组建，依托金平区雄厚的机械制造产业基础，联合国内外优势资源为传统机械企业“重新造血”，起到很好的示范引领作用。

截至2017年底，汕头轻工装备研究院承担完成各级政府和企业项目90多项，先后为企业开发设备300余台套，为企业新增产值15.62亿元、新增税收4724.98万元，节约成本8153万元，成为助推本土企业产业升级的“利器”，大大提升了汕头区域的数字化控制水平，保持了汕头在印刷包装领域的优势地位。

“校企共建+政策引导

补助”双管齐下

那么，目前汕头建设新型研发机构有何经验？汕头市科技局表示，立足汕头民营企业多、市场化程度高的优势，汕头坚持市场导向，走“企业与高校共建+政策引导补助”的模式，鼓励企业与高校院所合作，共同打造面向产业的公共科技创新平台。

据了解，全市14家市级以上新型研发机构，其中有12家是企业与高校、科研院所合作共建，在开展科技研发、成果转化、企业孵化育成、高端人才集聚和培养方面，更具可持续和协同创新能力。市科技局工作人员称，经深入宣传发动，全市有相当数量的企业正与高校谋划共建研究院。

政策方面，汕头在2017年出台《汕头市促进科技创新发展若干措施》以及新型研发机构建设、认定管理办法，建立市级新型研发机构评价、服务、管理体系，明确对首次认定市级新型研发机构给予一次性30万元补助，省级新型研发机构给予一次性100万元补助；对名校名院在汕头建设新型研发机构，实行一事一议，最高支持5000万元；在产业政策上，明确科技服务机构，特别是企业研发机构的建设纳入现代产业用地安排范畴，地价款按70%优先安排，对名校名院在汕设立的研发机构特事特办，由政府免费划拨用地或提供场地安排。目前，汕头科技局已落实2017年度新型研发机构奖励政策。

及时出台政策的同时，做好宣讲也同样重要。汕头市科技局通过组织开展科技政策巡回宣讲等多种形式，加强政策解读，开展专题辅导，让更多企业对新型研发机构有了更深入的了解，较好地发挥了政策的引导作用。

汕头市科技局称，目前已对汕头市广油美联新材料研究院等5家产业研究院进行辅导，同时对金丰实业公司的智能玩具，拉芳公司的精细化工开展专题调研，有望在今年新增更多新型研发机构。

打造成集聚高层次人才高地

虽然汕头新型研发机构建设取得了一定成效，但与先进城市相比，仍普遍存在机构规模较小、高端人才缺乏、技术积累不足、行业公共服务能力弱等问题。汕头市科技局表示，接下来将按省域副中心城市要求，加强科技创新载体特别是新型研发机构建设。

在载体上，把省实验室建设作为重中之重；在布局上，力争每个产业建设一所产业技术研究院，每个专业镇配套一个新型研发机构。同时，在国家高新区、华侨试验区以及省级工业园区中，建设一批具有示范带动作用的科研机构。

政策机制方面，将在用好上级扶持政策的同时，更加突出开放创新，为新型研发机构服务产业、对接市场、提质扩容提供更好政策支撑。出台汕头人才服务、人才发展新举措，发挥8个海外人才工作站和广东以色列理工学院、汕头大学人才聚集作用，把新型研发机构作为集聚高层次人才的高地，探索高端人才在高校、研发机构任职和科研成果转化的新模式。同时，以科技专家服务团、名校理工类研究生创新实践基地为载体，为新型研发机构发展提供新平台。

汕头市科技局表示，将采取座谈交流、参观学习和面对面辅导等多种形式，积极推动新型研发机构创新运营模式，加强自身建设，不断提升其科技研发、技术服务、成果转化、孵化育成、集聚人才等功能，切实发挥新型研发机构行业公共科技创新服务平台作用。