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广东以高新区引领动能切换: 完善创新体系,推动新兴产业集群

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说,近年随着不断壮大,该区已占广州IAB产业规模五成以上。

分析,但如今高新区对地方经济的支撑不仅表现在快慢上,更表现为质量的高低、效益的好坏。

多位受访专家指出,当前在高质量发展的背景下,地方高新区的引领作用得到突出,背后是其多重优势的叠加。

广东省委党校经济学教研部副主任许德友认为,高新区在市场要素集聚基础和产业布局的角度上均相对成熟,有利于新动能的“内培外引”。比如,能较好满足高技术企业入驻后所需的相关人才、资本和技术配套,迅速承接、转化和提升创新能力,进而支撑地方经济迈向高质量发展。

构筑完善创新体系

近年来,在广东推进供给侧结构性改革的过程中,尤其是在加速创新驱动发展,探索迈向高质量发展的道路上,高新区的支撑和引领作用初见成效。

据科技部火炬高技术产业开发中心发布的《2017国家高新区创新能力评价报告》,2016年广东省高新区创新能力总指标加权增长率为19.0%,为东部提升速度最快的省份。另据该机构发布的《2017年度国家高新区评价(试行)》,东莞松山湖高新区、佛山高新区的综合实力排名分别提至23位和29位,较过去均有较大提升。

2017年出台的《广东高新技术产业开发区创新发展战略提升行动实施方案(2017-2020年)》提出,进一步提升高新区创新发展能力,形成新的集聚效应和增长动力,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

按照上述方案,广东的目标是要将高新区建成创新驱动发展的引领区、高新技术产业发展策源地、创业孵化和科技成果转化高地、抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。量化目标上,广东提出2020年全省高新区实现营业总收入超4.5万亿。

万陆认为,高新区的内涵、功能和模式需要作出适应性的切换,而创新显然是核心。过去高新区更多依靠吸引投资拉动经济,现在应着眼于提供与创新相关的基础设施、服务和环境,如孵化器、研发平台和金融支持等。

这在前述高新区的实践中已有探索。广州市黄埔区、广州开发区在这一波创新动能的承载和聚集的过程中,率先在营商环境、产业政策上突破创新。

营商环境上,该区在广东设立首个行政审批局,将企业投资项目从立项到动工的审批时间从原来110个工作日缩短至30个工作日,并首次政策兑现一门式服务。项目筹建方面,推行1个月审批、3个月交地、6个月动工的全流程帮办制度,实现项目平均投产时间提前3个月以上,使得许多项目实现年内签约、年内动工甚至年内投产。

同时,广东的高新区并未单纯盯着企业,也将研发机构、实验室乃至大科学装置视为重要创新资源,谋求支撑长远发展。广州开发区引入了著名的美国冷泉港实验室和斯坦福国际研究院,东莞正依托中国散裂中子源展开创新布局。

(编辑:李博,如有意见或建议请联系:duhy@21jingji.com,libo@21jingji.com)