各乡镇人民政府，区政府有关部门，城区各街道办事处，各工业园区管委会，各有关单位：《凉州区宽带中国示范城市创建方案》已经区政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。 凉州区人民政府办公室217年1月24日 凉州区宽带中国示范城市创建方案 为贯彻落实《工业和信息化部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于开展创建宽带中国示范城市（城市群）工作的通知》（工信厅联通〔214〕5号）精神，根据《武威市人民政府办公室关于印发武威市宽带中国示范城市创建方案的通知》（武工信发〔216〕258号）要求，加快宽带中国示范城市创建进程，现结合我区实际，制定如下创建方案：一、发展思路深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓国家深入实施一带一路、中国制造225等政策机遇，积极创建宽带中国示范城市，加快宽带网络基础设施建设，推进信息资源开放共享，落实互联网+行动计划，培育信息产业新业态，推进信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合发展。二、发展目标按照《创建宽带中国示范城市（城市群）工作管理办法》要求，宽带中国示范城市创建期为3年（216-218年）。具体目标为：216年底，宽带中国示范城市创建的六项指标中， 除固定宽带家庭普及率外，城市家庭2Mbps及以上宽带接入能力、农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力、3G/LTE移动电话人口普及率、4Mbps及以上宽带用户渗透率、8Mbps及以上宽带用户渗透率五项指标高于国家规定指标要求，分别达到95%、1%、63%、8%和65%以上。全区城域网出口带宽达到22G以上，宽带用户达到12万户以上，新建4G基站3个以上，4G用户达到4万户以上，宽带用户平均接入速率达到3Mbps以上，行政村宽带通达率为1%。到217年底，宽带中国示范城市创建的六项指标全部达到国家规定指标要求，分别达到97.5%、1%、58%、72%、9%和8%以上。全区城域网出口带宽达到25G以上，宽带用户达到14万户以上，新建4G基站25个以上，4G用户达到45万户以上，宽带用户平均接入速率达到4Mbps以上，行政村光纤宽带通达率为1%。到218年底，宽带中国示范城市创建的六项指标进一步提升，达到全国领先水平。全区城域网出口带宽达到3G以上，宽带用户达到15万户以上，新建4G基站25个以上，4G用户达到5万户以上，宽带用户平均接入速率达到5Mbps以上，95%以上城市小区完成光纤化改造。宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透，网络与信息安全保障能力进一步增强。宽带中国示范城市分年度创建目标如下表： 指标名称 指标 要求 215年 216年 217年 218年 城市家庭2Mbps及以上宽带接入能力 85% 91.5% 95% 97.5% 1% 农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力 9% 1% 1% 1% 1% 固定宽带家庭普及率 55% 34.6% 45% 58% 7% 3G/LTE移动电话人口普及率 4% 54.6% 63% 72% 8% 4Mbps及以上宽带用户渗透率 8% 7.1% 8% 9% 98% 8Mbps及以上宽带用户渗透率 35% 5.9% 65% 8% 96% 三、重点工作（一）统筹规划信息通信宽带网络基础设施建设。按照《武威市加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施方案》（武政办发〔215〕287号）要求，配合市上完成《武威市移动通信基础设施（基站）专项规划》和《武威市通信基础设施建设专项规划》，将无线、有线宽带网络建设纳入城乡建设规划，作为交通、水利、市政等公共服务设施的重要配套基础设施，与主体工程同步规划、设计、建设。配合市上研究制定《武威市通信基础设施建设管理办法》，规范宽带网络等通信基础设施建设管理，指导各通信企业及其它相关企业制定宽带网络建设年度计划，并督促抓好年度计划落实。（二）推进信息通信基础设施共建共享。创新通信基础设施建设管理方式，加快推进集中统一建设和专业化运营，推动地下综合管廊建设，实现通信、电力、热力、供水管线的集约化建设与管理。根据工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会《关于215年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通〔214〕586号）要求，按照市场导向、联合建设、统谈分签、资源共享原则，加快三网融合推广应用，整合各类宽带网络资源，对具备条件的宽带网络建设全部实行共建共享。支持中国铁塔武威公司统一承建铁塔、基站和重点场所室内分布系统，促进铁塔、基站及相关配套设施的新建和共建，加快存量资源整合共享改造，避免重复建设。到218年，基站共享率提高到8%，杆路共享率提高到4%。（三）推进城乡光纤宽带普及和提速降费。加快推进工信部首批电信普遍服务试点城市建设，216年完成385个已通宽带行政村光纤改造工程，实现行政村宽带网络全覆盖。加快中继层网络升级，到218年出口带宽由目前的平均6G提高到16G，乡镇出口带宽达到5G。继续推进基础电信企业降低网费，每年宽带单个产品资费降幅超过36%，宽带融合产品资费和手机流量资费下降3%左右。到218年，全区光纤覆盖用户达到23万户，城市、乡镇光宽带端口能够稳定提供1M速率，有线宽带覆盖的行政村能够稳定提供2-5M速率。（四）推进住宅小区光纤到户。加大对《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施设计规范》（GB5846－212）、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》（GB5847－212）等现行国家标准落实力度，推进新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施与主体建筑同步设计、同步建设、同步验收、同步使用。积极组织通信企业，以共建共享方式对既有住宅建筑进行光纤到户改造。平等开放建筑规划用地范围内已有的通信设备间、电信间、管道和线缆等。（五）推进智能工业发展。推进两化深度融合，培育市级两化融合企业8户以上，在线评估企业达到1户以上。以政府购买服务方式，为全区25户中小企业提供云主机、云视讯等云产品服务，提升企业管理水平、技术创新能力。推进《中国制造225凉州区实施方案》（凉政发〔216〕26号）的落实，实施一批互联网+制造项目，增强工业发展后劲。到218年，全区规模以上工业企业互联网应用普及率达到1%，生产装备自动化和半自动化率达到7%以上，实施企业资源计划等重要管理信息系统和建立门户网站的企业达到6%以上，利用电子商务开展采购、销售等业务的企业达到6%以上。（六）推进智慧城市建设。积极配合市上争取创建国家智慧城市试点市。配合市上加强与各通信企业和国内知名IT公司合作，在基础设施、城市管理、民生服务、产业发展等领域，开展以智慧管理和智慧服务为重点的智慧武威项目。配合市上建设武威智慧城市云计算中心和云上武威智慧城市平台，推进一卡通工程，建立健全基本公共服务信息化保障体系，提升信息化基础设施整体水平和承载能力。推进政务管理与服务、智慧旅游、智慧物流、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧交通、智慧金融、智慧农业、智慧生态、智慧招商、智慧园区等多个应用项目建设，努力打造全省智慧城市建设典范。（七）推进物流信息化应用。围绕甘肃（武威）国际陆港、武威保税物流中心、武威进境木材集中监管区、进口肉类指定查验场建设，申报创建国家跨境电子商务综合实验区。推动大数据、云计算等先进信息技术在物流领域的运用，建成甘肃(武威)国际陆港跨境电商全球直购体验中心、武威保税物流中心互联网+4E综合外贸服务平台，提升甘肃(武威)国际陆港和物流集散中心地位。加强行业监管，建设公铁联运信息平台、客运物流信息平台、危化品物流信息平台，实现物流信息资源的互通共享。（八）推进惠农信息应用。推进农村信息公共服务网络工程，建设完善12316三农信息服务平台、信息化应用系统平台、农民手机应用技能培训平台。开展智能化物联网创新试点，推进5个示范性家庭农场和农民合作社开展物联网试点，推广成熟可复制的物联网应用模式，逐步实现农牧业生产经营管理精准化、智能化。建设农产品质量安全可追溯系统，推进具备条件的2家三品一标企业和合作社实现农产品从种植到餐桌的全程质量安全可追溯。推进农村电子商务发展，建立县、乡、村三级电子商务服务体系，实施电子商务进千村工程，建成县级电子商务服务中心2个、农家网店5家以上，全区7%以上乡镇实现利用电子商务销售本地特色产品，交易额年均增长3%以上。四、保障措施（一）加强组织领导。区政府成立以分管副区长为组长，工信、发改、建设、国土、交通、各乡镇人民政府、各通信企业等相关部门和单位负责人为成员的宽带中国战略推进协调小组，各成员单位要各司其职，各负其责，相互协作，大力支持，全力推进宽带中国战略的贯彻实施。区工信局、区发改局：统筹协调推进宽带中国示范城市创建工作。将宽带网络作为我区未来信息社会发展的重要基础设施，加强顶层设计、规划引导和项目争取，推动全区宽带网络建设与发展。区国土局：做好铁塔、杆路、通信机房等通信基础设施建设项目的用地保障工作，对符合用地预审、农用地转用和土地征收等条件的信息基础设施建设项目，适当减免赔补费用，依法办理用地手续。区规划分局：做好公众通信基站、通信及广播电视传输线路等信息基础设施规划许可手续的办理。区建设局：做好公众通信基站、通信及广播电视传输线路等信息基础设施建设工程施工许可手续的办理；在城区敷设入地光纤和开挖通信管道中，适当减免绿地占用费、城市道路挖掘修复费等；通信企业自建通信管道的，相关费用减半收取；严格落实国家两项光纤到户的强制性标准。区交通运输局：做好公路、客运站等控制区内，埋设信息管线、架设光缆及通信基站等设施的审批工作；对通信企业宽带网络管线穿越公路、桥梁的，酌情减免相关赔补费用；在公共交通沿线实施移动通信网络覆盖的，相关费用按现行标准减半收取。区水务局：对通信企业宽带网络管线穿越河道的，做好审批备案工作，酌情减免相关赔补费用；对通信企业生产经营性用水，参照工业企业水价政策执行。区环保局：做好公众通信基站电磁辐射环评申请的转报等工作，积极配合各通信企业做好基站电磁辐射的宣传工作。区财政局：设立全区信息化建设专项资金，支持信息基础设施建设。区级三年累计配套不低于1万元，用于宽带中国示范城市基础设施建设、信息化应用、培育信息消费新业态、保障网络与信息系统安全等。区人社局：落实引进急需人才的相关政策要求，完善人才队伍培养、任用激励机制和保障措施，引进国内外云计算、物联网、电子商务科技人才和管理人才，为引进人才在落户、住房、医疗、配偶就业、子女入学等方面提供支持帮助。区重大项目办公室：将宽带基础设施建设项目列入区列重大项目，在规划建设许可、建设用地、基站环评、项目竣工验收、电力配套、风险评估等审批事项办理上开通绿色通道，加快审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。区供电公司：保障通信基础设施电力供应，在通信基础设施建设电力引入、电表申领安装方面，简化手续，快速办理；落实通信基础设施用电参照工业用电的政策。（二）加快审批进度。对宽带网络以及云计算中心、大数据中心、智慧城市等重点项目，在项目立项、工程报建、电力报装等方面缩短审批时限。加快铁塔基站建设项目环评审批进度，对拟建基站采取分批次的方式履行环评、试运行、竣工环保验收等环保审批手续。依法及时办理通信基础设施建设项目规划许可手续和建设工程施工许可手续，用地预审和审批报批等工作，为同步建设通信网络、公众通信覆盖提供便利。将铁塔基站、综合接入机房用地纳入公共服务设施用地审批范畴，宽带网络配套的管道建设纳入新建道路规划。积极推动民间资本进入电信领域，放宽准入，强化后续监管，鼓励移动通信转售业务发展，鼓励民间资本参与基站机房、通信铁塔等基础设施的建设和运营。（三）狠抓工作落实。区宽带中国战略推进协调小组办公室要切实加强组织领导和督促检查，认真落实各项扶持政策，及时协调解决宽带中国示范城市创建中的实际问题。各有关部门要统一思想，提高认识，明确职责和人员，畅通联系渠道，完善工作机制，落实责任分工，强化跟进督办，确保各项政策措施落到实处。同时，将宽带中国示范城市建设纳入年度考核，开展年度检查与效果评估，根据考核评估结果进行表彰奖励和通报批评；对不履行职责或者履行职责不当造成严重不良后果的将实施问责，形成事前有计划、事中有管控、事后有评估的管理机制。