《武威市十三五对外贸易和服务贸易

发展规划》政策解读

一、《武威市十三五对外贸易和服务贸易发展规划》编制背景

党的十八届三中全会提出建立以合作共赢为核心的新型国际关系，重点推进以一带一路引领与周边经贸合作，近年来连续出台支持外贸发展政策措施，贸易环境持续改善，为对外贸易发展注入了新的动力。一带一路战略将我市由偏远的内陆推向了开放的前沿，为比较和后发优势搭建了聚合发展的开放平台。一带一路战略构想实施进程中的很多项目，将为我市产业、贸易、金融、旅游和交通等领域的扩张提供新的发展契机。市委决定把开放外向作为十三五全市发展的首位战略，甘肃（武威）国际陆港建设已被纳入全省经济社会发展大局，上升到全省对外开放和发展外向型经济的战略层面，将使我市在西北地区具备突出的战略优势，是我市对外贸易发展面临的前所未有的重大机遇，也是我市十三五时期发展的工作重心和主攻方向。

二、《武威市十三五对外贸易和服务贸易发展规划》编制过程

根据武威市人民政府办公室《关于印发武威市国民经济和社会发展十三五规划编制工作安排意见的通知》（武政办发〔214〕238号）要求，市商务局于214年底开始启动规划的编制工作。216年1月，在搜集、整理大量有关资料的基础上，委托兰州财经大学组成调研组开展调研，对我市十二五时期对外贸易和服务贸易发展情况进行了认真研究和总结，形成了《武威市十三五对外贸易和服务贸易发展规划（初稿）》。随后多次组织县区和市直有关部门单位召开了座谈会，在充分征求各方面意见基础上，进一步修改完善，形成了《武威市十三五对外贸易和服务贸易发展规划》，确保规划编制做到科学性、有效性和可操作性。

三、《武威市十三五对外贸易和服务贸易发展规划》编制的主要依据

《武威市十三五对外贸易和服务贸易发展规划》，参考了三个层面的政策文件。一是国家层面，主要有商务部《对外贸易发展十三五规划》（商贸发〔216〕484号）等文件；二是省级层面，主要有《甘肃（武威）国际陆港发展战略规划（216-23）》（甘政函〔216〕14号）、《甘肃省十三五开放型经济发展规划》（甘政办发〔216〕141号）、《甘肃省服务贸易十三五发展规划》（甘政办发〔216〕215号）、《甘肃省口岸发展十三五规划》（甘商务口岸发〔217〕69号）等文件。三是市级层面，主要有《武威市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（武政发〔216〕158号）、《甘肃（武威）国际陆港及周边区发展战略规划（216-23）》（武政发〔216〕183号）等文件，结合我市对外贸易和服务贸易发展实际，明确了我市十三五时期的预期目标、主要任务和保障措施。

四、《武威市十三五对外贸易和服务贸易发展规划》提出的发展目标

按照我市外贸总量提升趋势和速度，经过综合测算和分析，《武威市十三五对外贸易和服务贸易发展规划》共提出了五个方面的发展目标。一是货物贸易进出口总额年均增长58%，到22年达到1亿美元以上，其中出口达到8亿美元以上。二是不断加大高新技术产品、新能源环保产品和自主品牌产品的出口比重，促使出口商品结构明显优化。三是我市加工贸易出口大幅度提升，加工贸易年均增长6%。四是22年服务贸易进出口额达到2亿美元，其中生产性服务贸易比重达到8%。五是拥有对外贸易经营资格的企业达到5家，有外贸实绩的企业达到6家，出口超千万美元的企业超过1家。

五、武威市十三五时期对外贸易和服务贸易发展的重点任务

《武威市十三五对外贸易和服务贸易发展规划》提出了六项重点任务。一是紧盯丝路枢纽、开放平台的功能定位和总体目标，以口岸平台、现代物流、跨境贸易为重点，着力构建3+2产业体系，发展壮大现代制造业、进出口加工业、生产服务业三大主导产业和出口示范农业、文化旅游业两大特色产业，打造功能完备、要素集聚、运行高效的国际陆港。二是充分发挥资源、产业优势，加快推进货物贸易结构性改革，促进货物贸易提质增量。三是以积极培育市场主体为核心，重点领域和重点区域双轮驱动，加快推进服务贸易发展。四是培育外贸出口新主体，推动外贸企业自主创新，扩大自营出口，拓展国际市场。五是在继续巩固传统市场的同时，大力开拓丝绸之路经济带沿线国家市场，培育新的外贸增长点。六是在特色农产品贸易、加工贸易、生产性服务贸易等重点领域和关键环节进行制度改革和创新，进一步激发市场和企业活力。

六、《武威市十三五对外贸易和服务贸易发展规划》提出的保障措施

为确保《武威市十三五对外贸易和服务贸易发展规划》各项目标任有序推进，共提出五方面保障措施。一是切实加强组织领导和协调配合，研究制定配套政策措施，靠实工作责任，加强工作督查，形成工作合力，确保规划顺利实施。二是加强对外贸企业的信贷支持力度，建立外贸项目审批绿色通道，简化贷款抵押手续和审批环节，降低收费标准。构建国际陆港的涉外国际金融服务平台。三是建设外贸实训基地和人才培养基地，努力培养一批适应经济全球化发展，熟悉世贸规则、国际惯例、各国法律和操作流程的创新能力强、综合素质高的外贸专业人才。四是做好贸易摩擦预警信息服务，建立应对国际贸易摩擦信息服务平台，提高贸易摩擦预警能力和水平。五是强化外贸领域环境监管，在发展外向型经济的过程中注重节能减排、资源节约和环境保护，实现外贸经济效益和环境效益的统一。