各乡镇人民政府，区政府各部门、单位，各工业园区管委会：现将《凉州区深入实施互联网+流通行动计划方案》印发你们，请认真贯彻执行。凉州区人民政府办公室217年4月21日凉州区深入实施互联网+流通行动计划方案为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省深入实施互联网+流通行动计划方案的通知》（甘政办发〔216〕159号）及《武威市人民政府办公室关于印发武威市深入实施互联网+流通行动计划方案的通知》（武政办发〔216〕243号），进一步推进线上线下融合发展，开展互联网+流通行动，引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善民生，现结合我区实际，制定以下实施方案。 一、目标要求 全面实施互联网＋流通行动计划，促进流通信息化、标准化、集约化发展，加快流通现代化进程，促进大众创业、万众创新，助力全区经济社会实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。到22年，全区实现互联网＋流通发展水平进一步提升，流通市场体系日益完善，重点流通行业转型升级步伐加快，流通效率有效提高，消费环境不断优化，消费需求稳步增长。电子商务与经济社会各领域的融合发展进一步深化，与实体经济协同互动的发展格局基本形成，对经济提质增效的促进作用更加凸显。 二、重点任务 （一）加快推动流通转型升级。支持企业全渠道经营，支持品牌企业连锁店、百货、批发市场、大型连锁超市，依托实体网点、货源、配送体系等线下优势，发展线上线下协同联动、网店一体的电子商务营销模式，积极开展网上看样、实体网点提货网上下单、实店消费等O2O商业模式应用。鼓励家政、婚庆、家电维修、健康、养老等生活服务行业提高电子商务应用水平。大力发展体验消费，鼓励有条件的零售企业创新消费业态，整合配置购物、休闲、娱乐、文化、体育、保健等体验消费，增加消费的娱乐性和趣味性，提升综合服务能力。鼓励中小实体店，特别是连锁便利店，发挥靠近消费者优势，完善便利服务体系，增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等附加便民服务功能。建设集文化产品销售、餐饮休闲、文化娱乐、社会公益等为一体的文化服务平台。支持我区著名、中国驰名、甘肃省著名商标、三品一标（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）和特色工艺品运用电子商务方式拓展市场，并根据网络营销特点积极改造自身产品，创新推广互联网凉州品牌。（责任单位：区商务局、区发改局、区工信局、区文广局、区工商局、区农牧局） （二）积极推进流通创新发展。激发市场主体创业创新活力，大力推进众创空间，鼓励各类线上虚拟众创空间发展，为创业创新者提供跨行业、跨学科、跨地域的线上交流和资源链接服务。在确保安全的基础上，鼓励企业利用互联网平台优化社会闲置资源配置。鼓励发展协同经济新模式，支持有条件的市场主体整合产业链、供应链、服务链企业优质资源，推动新型服务业态发展，构建全流程协同平台，创新协作模式，提升协作水平，创新关键技术，提高科技对流通产业发展的支撑能力。以众创、众包、众筹、众扶等多种形式，与创业者合作，实现优势互补、利益共享，协同发展。支持推进流通创业创新基地建设，大力发展流通创新服务机构，聚焦中小企业发展需求，完善配套设施和服务，打造支撑中小企业发展的市场化、专业化、集成化和网络化新型载体，为中小企业应用互联网创业创新提供集群注册、办公场地、基础通信、运营指导、人才培训、渠道推广、信贷融资等一体化支撑服务。（责任单位：区发改局、区人社局、区商务局、区工商局、区旅游局、区科技局、区文广局） （三）加强智慧流通基础设施建设。科学规划和布局农产品物流基地，重点打造具有区域优势的农畜产品、人参果和红提葡萄等区域性农产品产地市场。科学规划和布局物流基地、分拨中心、公共配送中心、末端配送网点。发展智慧物流配送体系，鼓励商贸企业和第三方物流企业发展统一配送、集中配送和共同配送。进一步完善快递配送服务，推广智能快件箱（智能信包箱）、网订店取、标准化网点建设三位一体的新型配送模式。加强全区交通物流信息服务体系建设。（责任单位：区建设局、区农牧局、区商务局、区交通局、邮政局）（四）鼓励拓展智能消费新领域。鼓励构建线上线下互动的体验式智慧商圈，支持民间资本参与商圈无线网络基础设施建设，打造覆盖商圈的智能物联网，逐步完善智能交通引导、客流疏导、信息推送、移动支付、消费互动、物流配送等功能，健全商圈消费体验评价、信息安全保护、商家诚信积累和消费者权益保障体系，提升商圈内资源整合能力和消费集聚水平。鼓励应用互联网技术培育一批符合城乡规划和商业布局的多功能、多业态商业街区，产业特色、经营特色、文化特色鲜明，具有较高知名度和发展潜力，促进城镇商业发展。（责任单位：区商务局、区发改局、区科技局、区环保局、区建设局、区旅游局） （五）大力发展绿色流通和消费。鼓励再生资源回收企业转型升级，支持回收龙头企业通过收购兼并、加盟、合作等方式整合中小企业和个体经营户，提高回收规模和水平。推动引进第三方回收平台，实施互联网＋绿色回收工程，加强再生资源回收网络建设，推动有条件的企业创新互联网＋绿色回收模式。组织广播电视、报刊、两微一博等媒体开展绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园主题宣传活动。推广寄递流通环节的绿色可回收包装材料，减少流通寄递渠道垃圾。（责任单位：区商务局、区发改局、区教育局、区环保局、区建设局、区质监局、区文广局、区供销社、邮政局） （六）深入推进农村电子商务。从激活农村电子商务经营主体、搭建农村电子商务产业发展平台、构建农产品网络销售体系、构建农村电子商务服务体系、完善农村电子商务物流配送体系五个方面加快推进我区农村电商发展。密切与阿里巴巴、京东、苏宁、邮政等龙头企业在农村电子商务上的合作，开展农村电子商务配送和综合服务网络建设，全面构建农产品进城和网货下乡的双向流通体系。围绕我区优势农产品，支持各类机构在知名第三方电子商务平台建设网上专业市场，提高凉州特色农产品的全国市场占有率和影响力。鼓励农产品上网拓展市场，开展网上促销推广、品牌宣传等活动。开展农村电子商务培训，继续举办农村电商示范培训，支持面向企业、专业合作社、农民、农村电商创业青年和农村消费者的电子商务培训。（责任单位：区商务局、区人社局、区农牧局、区供销社、邮政局） （七）积极促进电子商务进社区。支持构建社区电子商务便民服务体系，形成满足企业、社区、家庭和个人各类产品和服务需求的创新商业模式。支持社区综合信息服务平台叠加电子商务功能，鼓励服务人民群众日常生活的电子商务平台建设，功能涵盖购物、餐饮、住宿、家政、洗染、美容美发、维修、物流、金融、文化、娱乐、休闲、缴费、票务等居家生活所需的各项服务。推动家政服务企业的信息平台建设，促进企业及加盟企业的标准化、规范化。支持符合规划的老旧小区通过采用互联网＋和现代化管理手段，利用闲置房屋、地下空间等建设便民服务点，普及社区电子商务。（责任单位：区商务局、区建设局、区文广局）三、保障措施 （一）发挥财政资金引导带动作用。积极争取国家和省上相关政策资金的支持，充分发挥电商专项资金的作用，积极推进互联网＋流通行动，着力降低流通成本，提高流通效率，扩大有效供给。鼓励社会资本加大对互联网＋流通领域的的投入。（责任单位：区财政局、区发改局、区商务局） （二）强化流通制度保障。广泛宣传、落实新修订的科技部、财政部、国家税务总局联合颁布的《高新技术企业认定管理办法》，指导互联网＋流通企业申报认定高新技术企业，落实相关税收优惠政策。鼓励采取先买后租、先建后租等措施，引导降低实体店铺租金，保障社区菜市场、社区食堂等惠民便民服务设施低成本供给，引导线上企业线下开设实体店铺，实现线上线下互动融合发展。（责任单位：区科技局、区财政局、区建设局、区国土局） （三）增强流通领域公共服务支撑能力。加快引进电子商务急需的高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才。鼓励在外从事电商的人员带着全新的理念、拥有的技术返乡从事电商工作，以典型示范带动电商发展。支持电子商务实训基地建设，多层次人才培养。（责任单位：区商务局、区人社局、区就业局） （四）加强商贸服务业标准制定。加快制定和完善我区商贸服务业的服务标准和服务规范。加快制定一批加强智慧流通网络、加工、包装、物流、冷链、仓储、支付等基础标准；推进农产品生产、采摘、检验检疫、分拣、分级、包装、配送和互联网＋回收等环节的标准体系建设。选择基础较好、积极性高的企业开展标准化试点示范建设工作，引导企业提高标准应用水平、经营管理水平、从业人员业务水平以及服务品质。拓宽普法渠道，提高公众对商品流通、电子商务等领域相关法律、法规的认知和运用。（责任单位：区质监局、区农牧局、区商务局） （五）营造诚信经营公平竞争环境。创新监管手段，加强事中事后监管，加大对侵权假冒、无证无照经营、虚假广告、虚假交易等行为的打击力度。开展线上线下相结合的信用评价活动，建立市场化综合信用评价机制；大力开展商务诚信文化宣传，增强企业诚信经营意识和信用管理能力，培育商务信用市场需求，降低交易成本与金融风险。积极探索重要产品追溯体系建设试点工作，推进追溯体系与互联网融合，打通线上线下追溯链条，扩大追溯体系应用范围，提升追溯体系综合服务功能。（责任单位：区工商局、区发改局、区农牧局、区商务局、区质监局、区食药监局）