《武威市十三五 循环经济发展规划》政策解读

现将《武威市十三五循环经济发展规划》制定背景和主要内容解读如下：

一、制定背景

党的十八大提出了关于推进生态文明建设的战略部署，十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，要加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，实现十三五经济社会可持续发展。

为巩固提升和示范推广国家循环经济示范区建设成效，进一步提升我省循环经济发展水平，助力经济社会发展，走循环发展、绿色发展、低碳发展道路，根据《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，216年8月，省政府办公厅印发《甘肃省十三五循环经济发展规划》，明确了我省循环经济发展目标任务。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于循环经济发展的决策部署，结合武威实际，制定《武威市十三五循环经济发展规划》。

二、主要内容

《武威市十三五循环经济发展规划》主要包括自然环境与发展基础、发展思路和目标、主要任务、保障措施四个章节。

（一）自然环境与发展基础。包括自然条件与环境状况、循环经济发展成效、存在的问题、发展机遇四个方面的内容。

（二）发展思路和目标。

1.指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，落实国家生态文明建设和循环经济发展战略部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合互联网+和中国制造225等战略行动计划，培养和壮大战略性新兴产业，提升优化基地、园区、产业链、企业和项目五大载体。以循环经济助力供给侧结构性改革，建立绿色低碳循环发展产业体系，实施循环发展引领计划，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。提升循环型农业、完善循环型工业、健全循环型社会体系，着力推进资源综合利用、节能、节水和污染防治，推动经济社会转型跨越发展。

2.基本原则：一是坚持创新推动，统筹协调发展；二是坚持绿色发展，着力改善生态环境；三是坚持再利用资源化并重，实行减量化优先；四是坚持节约优先，树立集约资源观。

3.发展目标：到22年，绿色价值理念牢固树立，循环型生产方式广泛推行，绿色消费模式普及推广，循环型工业、农业、服务业和社会层面循环经济体系完全形成，覆盖全社会的资源循环利用体系完全建立，发展循环经济机制常态化，循环发展引领计划得以全面实施，循环发展方式成为全市经济社会发展的基本模式。 （1）总体目标 1.打造丝绸之路经济带生态文明示范区。全面贯彻落实党中央、国务院关于《加快推进生态文明建设的意见》和国务院水污染防治行动计划、大气污染防治行动计划，坚持以生态环境保护、人与自然和谐为目标，以提高人民群众生活质量为根本出发点，全力实施生态立市战略，优化南护水源、中调结构、北治风沙布局，突出防污、节水、造林、治沙重点，完善国家有投入、企业给赞助、科技作支撑、农民有收益的生态建设长效机制，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建成全省环境保护示范区、全国防沙治沙综合示范区和生态文明示范区，构筑甘肃、西北乃至全国的生态安全屏障，使蓝天、青山、绿水常在，实现人与自然和谐相处、经济与环境协调发展。 2.打造循环经济发展示范市。坚持以可持续发展和循环经济理念为指导，从企业、园区（产业）、社会三个层面，围绕优化产业结构、推行清洁生产、推进节约降耗、开展资源综合利用、实施园区生态化改造、开展污染综合治理，提高生态环境质量等重点工作，实施清洁生产推广、园区生态化建设与改造、循环经济新型产业、公共设施生态改造和生态环境治理改造等示范工程，建设成为甘肃省循环经济发展示范市，实现经济与环境协调发展、人与自然和谐共处。 （2）具体指标

到22年，重点构建9个循环经济产业链条，在巩固提高武威工业园区和黄羊工业园区循环化改造的基础上，改造提升7个工业园区（开发区），新培育2户骨干企业。单位工业增加值能耗比215年降低17%，工业固体废物综合利用率达到95%。

（三）主要任务。为保证完成主要目标，提出了六个方面的主要任务。一是加快农业循环经济体系建设。包括构建农业循环经济、构建特色农业循环经济发展模式、推进生态循环农业发展三个方面的内容。二是构建工业循环经济体系建设。包括构建完善循环经济产业链条、循环经济工业园区建设、加快培育循环经济示范试点企业和骨干企业三个方面的内容。三是完善循环型服务业体系建设。包括现代物流业建设、信息服务业建设、循环型生态旅游业建设三个方面的内容。四是大力推进社会层面循环经济发展。包括再生资源回收利用体系建设、实施绿色建筑行动、构建绿色综合交通运输体系、推进餐厨废弃物资源利用、推行绿色消费、建设绿色政府六个方面的内容。五是积极推进资源综合利用。包括提高能源利用效率、高效节约利用水资源、强化节约利用土地资源、促进节约使用原材料、推进三废综合利用五个方面的内容。六是扎实推进循环经济重点项目建设。包括农业循环经济重点项目、工业循环经济重点项目、社会服务业重点项目三个方面的内容。

（四）保障措施。提出了深化循环经济领域改革、强化创新驱动、加大政策扶持力度、加大执法力度、强化监督管理、加强舆论引导六个方面的保障措施。