各乡镇人民政府，县政府有关部门、单位，省、市驻古有关单位：

《古浪县电子商务进农村综合示范建设工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

古浪县人民政府办公室

216年1月2日

古浪县电子商务进农村综合示范

建设工作实施方案

为认真贯彻落实财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办行政人事司《关于开展216年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔216〕82号）和省商务厅、省财政厅、省扶贫办《关于印发216年度电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》（甘商务电商发〔216〕258号）等文件精神，扎实推进我县电子商务进农村综合示范工作，引领我县农村电子商务快速发展。现结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作思路

以电子商务进农村综合示范县创建为抓手，坚持政府推动、市场运作、企业主体、群众参与的原则，以企业、专合组织、营销大户、创业青年、大学毕业生等群体为重点，以拓宽农产品网络营销渠道为目标，培育和壮大农村电子商务经营主体，通过建设农村电子商务服务点、物流仓储和配送服务中心，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约，加快电商进农村配套服务体系建设，强化电商宣传教育和培训，促进电子商务普及，不断提升农村电子商务应用水平，努力开创全县电子商务工作新局面。

二、工作目标

计划三年内实现16个乡级电商服务站（不包括3个整体搬迁乡）和2个村级电商服务点（不包括山区整体搬迁的62个村）全覆盖，全县普及电子商务基础知识2.5万人，培训电子商务专业人员15人，培养电子商务职业经理15人，带动就业1人以上，实现网上交易额2亿元以上。在全县建成完备的现代农村流通体系，形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。

——216年底，建成乡镇服务站8个，村级服务点83个，开设特产网店1家以上，当年农产品网络零售额达6万元以上，电子商务交易额达3万元，占全县社会消费品零售总额的比重达到1.5%左右。全县普及电子商务基础知识5人，培训电子商务专业人员3人，培养电子商务职业经理3人。

——217年底，培育优秀电商企业3家，配套服务企业5家，建成乡镇服务站8个，村级服务点117个，乡村服务站点覆盖率达1%，全县累计开设特产网店2家以上，当年农产品网络零售额达15万元以上，电子商务交易额达8万元，占全县社会消费品零售总额的比重达到3%左右。全县普及电子商务基础知识1人，培训电子商务专业人员6人，培养电子商务职业经理5人。

——218年底，培育优秀电商企业3家，配套服务企业5家，当年农产品网络零售额达3万元以上，电子商务交易额突破2亿元，占全县社会消费品零售总额的比重达到8%左右。全县普及电子商务基础知识1人，培训电子商务专业人员6人，培养电子商务职业经理7人。

三、主要任务

（一）健全农村电子商务服务支撑体系。一是改造提升县级电商服务中心，进一步配套打（复）印机、扫描仪、投影等设备设施，完善服务职能，使其成为当地特色产品、资源展示、销售窗口和平台；并提供电商技能培训、政策解读、信息收集发布、创业辅导、TP服务、快递物流等服务；完善技术服务保障体系，建立健全运营办法和管理制度，并负责乡村站点的建设、运营、监管、指导工作；做好当地龙头企业电商化转型的服务工作，培育特色网货品牌；帮助指导当地电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会开展贫困户网店一对一对接，提高网店运营效益；采取多种方式，加强对大学生村官、两后生、农村致富带头人及网店经营者、创业者的电商知识培训，提升电商实操能力和网店运营水平。二是完善16个乡级电商服务站（不包括3个整体搬迁乡），建筑面积不少于3平方米，配备电脑（应配备不少于2台电脑）、打（复）印机、扫描设备、办公桌椅、展示柜、宣传栏、制度牌、门头等设施设备，工作人员不少于3人，提供销售信息、技术指导、代运营等服务；三是落实大学生村官领办村级电商服务点制度，整合利用已建成的邮政三农服务站、万村千乡农家店或利用现有的村民活动中心，装修改造2个村级电子商务服务点，建筑面积不少于15平方米，配备电脑、打印机、办公桌椅、展示柜、制度牌、门头、真空机、电子台秤等设施设备，工作人员不少于1人，提供网络代购代销、信息查询、缴费、快递存取等服务。通过以上举措，构建农村电子商务综合服务体系，实现三有一能（即县有电子商务管理服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，农户能通过电子商务销售自产农产品、购买生产生活资料）目标。217年底内实现全县乡、村电商服务站点全覆盖。

牵头单位：县商务局

责任单位：各乡镇人民政府、县电商服务中心承办企业

（二）完善农村物流服务体系。整合利用各种资源，优化物流配送布局，进一步促进物流基础设施建设。一是加强与邮政部门的合作，充分发挥邮政在农村快递物流中的主体作用和点多面广、覆盖率高、物流、资金流、信息流合一的优势，支持向下延伸服务网点，发展农村快递业务，在所有乡镇建成邮政投递所，在有条件的行政村建成三农服务站，实现快递业务功能逐步覆盖到村。二是积极引导乡级电商服务站和村级电子商务服务点加强与物流快递企业的合作，开展商品代收代发、快递存取业务，进一步完善县乡村三级网货物流配送体系，提高网货配送效率，降低物流成本。三是以已建成的黄羊川镇的古浪县裕康农业发展有限公司恒温保鲜库、泗水镇西部绿色农产品交易中心储藏库、土门镇的古浪县华伟蔬菜保鲜有限责任公司保鲜恒温库、西靖镇的森茂牛羊市场的冷调库、海子滩绿缘农副产品商贸有限公司的果蔬冷藏库为依托，鼓励乡镇新建恒温库、气调库，并配备冷链物流设施，将我县羊肉、土鸡、皇冠梨、人参果、红枣、枸杞等主打保鲜产品推向全国，形成完整的冷链物流配套服务体系。四是鼓励县邮政公司、有条件的企业建设物流分拨中心和物流仓储信息管理系统，主要负责网销商品的品控分拣、打包配送，实现集采统储、互采分销、统配统送、协调售后服务及信息发布和信息共享功能，通过系统实现物流小包信息的查询和物流信息发布。充分整合县内快递企业在乡、村的配送、代发业务，由物流分拨中心开展集中配送、集中代发服务，降低物流成本。政府采取购买服务的方式，对乡村物流配送承办企业给予补贴，切实解决农村最后一公里物流瓶颈问题。

牵头单位：县商务局

责任单位：县邮政公司、县农牧局、县林业局、各乡镇

（三）建设电子商务创业孵化中心。通过政府引导、企业参与、市场运作的模式，按照布局合理、功能齐全、配套完备的要求，高标准规划建设电子商务创业孵化中心，打造全县电子商务的人才集聚平台、产业集聚平台和资源集聚平台，形成集群聚合效应，在电子商务进农村工作中发挥示范引领作用，在电商精准扶贫计划实施中发挥结对帮扶作用。电子商务创业孵化中心主要建成线下展示展销体验馆、技术服务中心、培训中心，组织全县特色农产品免费进馆展示展销，面向全县提供电商创业指导、项目推介、网店装修、人才培训、技术保障等公共服务，并邀请淘宝大学和阿里巴巴专家团队定期为创业者提供专业培训、技术服务，对创业者在经营中存在的问题、困难及时进行诊断分析、并提出切实可行的整改意见。选择我县有代表性的生产加工企业、营销企业、销售大户、专合组织、电商企业入园发展，发挥引领和示范带动作用；加大招商引资力度，加强与知名投资中介机构的合作，集中力量吸引一批电子商务运营企业落户园区，设立分支机构，开展电商业务。同时积极对接苏宁云商、阿里巴巴等国内知名电商平台，申请开通特色古浪馆，打造具有古浪地域文化特征的县级特色馆。重点放在扶持入馆企业店铺、个人店铺、农村网店快速成长，加盟公益平台和众筹平台，探索建立特色古浪馆+农产品店铺+农民供应商模式，切实解决全县农产品销售难问题。电商创业孵化中心按照电商扶贫计划要求，优先扶持贫困乡（镇）企业、专合组织以及贫困户两后生、大中专毕业生入园开展电商创业，建立电商创业孵化中心与贫困村结对帮扶机制，优先为贫困村、贫困户提供网店装修、运营推广等服务，优先代销贫困乡村、贫困户的农产品，形成电商扶贫的资源集聚、人才孵化、产业配套、示范带动效应。确保电子商务创业孵化中心216年12月底投入运营，当年引进电商企业或个人开设网店16家，带动就业8人。

牵头单位：县商务局

责任单位：承办企业

（四）加强电子商务人才培训。制定培训计划，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、行业协会及电商企业为主体的电商人才培训体系。推动县职教中心完善电子商务学科建设，鼓励社会教育机构参与电子商务人才培养。一是邀请电商专家，特别是网店业绩较好的店主，对县、乡政府机关，企业、合作社工作人员和农村青年、返乡大学生、退伍军人等进行电子商务政策、理论、运营、实际操作等方面的培训，普及电商基础知识，提高应用电子商务的水平。二是借助县就业局、职教中心、农广校资源，设立电子商务创业班，制定教学计划，对农村致富带头人、回乡创业青年、复退军人等进行集中短期培训，推进实用型电商人才培养；三是在电子商务创业孵化中心建成全县电商培训中心，开展与省内外电商学院的长期合作，制定电子商务进农村培训方案，重点对全县各乡镇电商专职人员、网店店主等群体开展电子商务轮训和精准培训工作，举办电商基础知识普及培训班、网店运营培训班、移动电商营销班、巡讲指导班、农产品网络营销提高班，培训内容包括网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照及店铺管理维护等操作技能。通过3年时间，全县普及电子商务基础知识2.5万人，培训电子商务专业人员15人，培养电子商务职业经理15人，为每个村至少培养2名以上电商实用人才，打造一支懂电商业务、会经营网店、能带头致富的农村电商人才队伍，提升营销能力和服务水平。

牵头单位：县商务局

责任单位：县人社局、县扶贫办、县教育局、县就业局、团县委、县电商服务中心

（五）加快培育推广特色农产品品牌。一是紧紧围绕主体生产模式的推广，从种养（殖）技术、精深加工、质量监管、品牌创建等方面入手，多管齐下，综合施策，培育一批产量大、品质优、影响广泛的特色农产品，提升我县农产品的质量和档次，扩大产品市场份额，提高相关产品的市场竞争力。二是支持县直有关部门和相关企业开展农产品质量安全溯源体系建设，打造县域电商产品品牌，加快农产品三品一标（无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）认证工作，通过RFID、二维码等技术，为成品做身份标识，实现由下至上的信息追溯，使生产流通的每个环节的责任主体可以明确界定，记录生产加工的全程质量安全信息，建立健全安全溯源机制。三是紧紧围绕网络营销特点，充分借助土门羔羊肉、泗水红提葡萄、伊禧堂手工拉面、红秃头手工拉面、绿洲八宝小杂粮等县内已有的农产品品牌，加大农产品的销售。加强网销品牌商标注册培育工作，通过第三方平台全方位的包装、策划、宣传推广等活动，打造网销知名品牌，力争培育注册网销知名品牌2个，争创甘肃名牌产品3个、中国驰名商标1个，促进农产品的线上线下销售。四是强化农产品网络营销质量安全监督管理工作，建立健全电子商务农产品质量准入制度，确保农产品品质安全，网络营销诚信可靠，以优质的产品、良好的信誉赢得市场。五是组织县乡村三级电商服务网点，发布我县主要农产品供求信息、农产品价格信息，探索建立企业+基地+网店或协会+基地（合作社）+网店模式，大力开展农产品网络营销，拓展县域内温室蔬菜、羊肉、红枣、枸杞、皇冠梨等特色农产品销售渠道，扩大特色农产品销售规模，促进农民增收。

牵头单位：县商务局

责任单位：县农牧局、县林业局、县质监局、县工商局、县食药局、承办企业

（六）培育壮大农村电商经营主体。因地制宜、因户施策，多形式、多渠道扩大网店数量和规模。一是鼓励个体工商户、下岗职工、农村致富带头人、返乡大学生、两后生等在知名电商平台开设农产品销售网店，开展电子商务创业。二是鼓励专合组织、运销大户、生产性加工企业在国内知名电商平台开设网络旗舰店、专卖店等网络销售终端和以自建平台的方式，将实体企业和电子商务有机结合，开展网络零售、网上订货和洽谈签约电子商务业务，实现转型升级发展。三是开展线上线下一体化创新应用，优先扶持限上商贸企业开展电子商务业务，引导鼓励超市、便利店等零售网点开展网络销售，鼓励住宿、餐饮、旅游景点等服务业积极借助行业电子商务平台和团购网站等开展网络营销，扩大便利消费，打造一批以网络交易为核心、以供应链管理为支撑，网络零售与实体经济协同发展的网络零售企业，尽快形成以特色产品网上销售为主体，以综合消费为基础的农村电子商务广泛应用和发展格局。三年内培育优秀电商企业6家，配套服务企业1家，开设特产网店2家以上。

牵头单位：县商务局

责任单位：县人社局、县工商局、县工信局、县旅游局

（七）加快信息基础设施建设。加快推进百兆光纤工程、百县宽带乡村工程和数字企业项目建设进程，鼓励电信、移动、联通、广电网络等运营商，重点解决行政村所在地宽带接入、光纤接入问题，确保通信、宽带网络行政村全覆盖。提高农村宽带网络普及率，速率达到每秒1兆比特（Mbps)以上。加快推进4G网络建设，实现三网融合，促进信息网络向宽带移动、安全可靠方向发展，为农村网店和遍布城乡的电子商务企业提供网络支撑。

牵头单位：县工信局

责任单位：电信古浪县分公司、移动古浪县分公司、联通古浪县分公司、广电网络古浪县分公司

（八）推进农村电子商务与精准扶贫工作有机结合。结合精准扶贫电商支持计划，将电子商务与精准扶贫紧密结合，探索精准扶贫工作新机制，打造电商扶贫示范县，增强电商扶贫工作的针对性和有效性。在全县所有贫困村建成村级电商服务点1个，为每个贫困村培训专职人员2人，引导和支持贫困村群众开办各类网店，让电子商务在贫困村遍地开花。项目实施过程中，各乡镇要认真做好乡、村两级服务站点和网店建设、人员配备、运营管理和综合服务工作，县商务局负责做好统筹协调，指导各乡镇及相关企业做好县乡村网点建设；县财政局负责做好项目资金管理及电商配套资金保障工作；县农牧局、林业局负责建立农产品安全监管制度，推进农业标准化生产，完善农产品安全考核评价制度；县工信局负责协调电信、移动、联通、广电网络等企业在贫困村的宽带网络建设；县工商、质监、食药等部门负责做好网上销售产品的质量安全监管和诚信体系建设；县邮政部门要充分发挥乡村邮政站、点的功能，服务电商工作。

牵头单位：县商务局

责任单位：各乡镇、县扶贫办、县财政局、县农牧局、县林业局、县工信局、县工商局、县质监局、县食药局、县邮政公司

四、扶持政策

按照国家及省上关于电子商务进农村综合示范工作相关文件精神，中央财政资金不得用于网络平台建设及购买流量支出，重点用于支持县级电子商务服务中心、乡级电商服务站和村级电子商务服务点的建设改造，建立完善县、乡、村三级物流服务体系，支持电商创业孵化中心建设，农村电子商务培训，农产品品牌培育和质量安全追溯体系建设等方面，具体扶持政策如下：

（一）支持县、乡、村三级电商服务体系建设。改造提升县级电子商务服务中心，配套打（复）印机、扫描设备、真空封口机等设备设施，完善服务职能；支持县电商中心在京东、淘宝第三方平台开通运营线上特色古浪馆；完善乡级电商服务站，配备电脑（应配备不少于2台电脑）、打（复）印机、扫描设备、LED显示屏、办公桌椅、展示柜、货架、宣传栏、制度牌、门头等设施设备；装修改造村级电子商务服务点，配备电脑、打印机、办公桌椅、展示柜、货架、制度牌、门头、真空封口机、电子台秤等设施设备。

（二）支持农村物流服务体系建设。支持县邮政公司在全县各乡镇建设物流配送网点，配备运输设备，功能延伸到村；鼓励有条件的企业建设物流分拨中心和物流仓储信息管理系统，实现信息发布和信息共享功能，通过系统实现物流小包信息的查询和物流信息发布。全面整合县内快递企业在乡、村配送、代发业务，由物流分拨中心开展集中配送、集中代发服务，降低物流成本。政府采取购买服务的方式，对乡村物流配送承办企业给予补贴。对县内网店销售本县农产品，每单给予1.5元的物流补贴。

（三）支持电子商务创业孵化中心建设。利用闲置公共场房进行装修改造，配备相应的网络、电脑、打（复）印机、储物柜、封口机等设施设备，创办电子商务创业孵化中心，打造运营型电商平台。鼓励大中专毕业生、农民专合组织、企业入驻电子商务创业孵化中心开设网店，开展电商创业，提供已装修的办公场所及办公设备设施，三年内免收场地使用费。

（四）支持农产品品牌培育推广和质量安全追溯体系建设。一是加快全县特色农产品规模化、基地化、区域化生产的同时，不断把农产品转化为农产商品，把非标准化农产品转化为标准化农产品，把标准化产品转化为品牌产品，满足网络消费需求。支持农产品加工企业申请绿色、有机、无公害和甘肃名优产品等认证；聘请电商专业技术人员，完成3个以上特色农产品开发、分析定位、品牌设计、产品包装、营销推广；开展农产品标准化、分级包装、初加工配送体系等项目建设，打造古浪农特产品库，重点做好基础系统设计、应用系统设计、品牌文化设计、具体产品设计、渠道品牌建设策划等工作。二是加快农产品质量安全溯源体系建设。鼓励企业通过RFID、二维码等技术，为成品做身份标识，实现由下至上的信息追溯，使生产流通的每个环节的责任主体可以明确界定，记录生产加工的全程质量安全信息，逐步建立农产品电子商务溯源体系。

（五）支持开展电商培训工作。计划3年开展领导干部电商知识普及培训班5期，精准实操培训班12期，深入巡回指导培训36期，争取3年培训电商专业人才15人以上，为每个村至少培养2名以上电商实用人才，提升营销能力和服务水平。

（六）支持个人开展电商创业。对个人开设网店进行县域内的农产品销售，年销售额首次达到3万元的网店，一次性奖补1元；年销售额首次达到5万元的网店，一次性奖补2元；年销售额首次达到1万元的网店，一次性奖补5元；年销售额首次达到5万元的网店，一次性奖补1元；年销售额首次达到1万元以上的网店，一次性奖补3元。

（七）信贷支持。鼓励和引导各类金融机构积极创新金融产品，探索无形资产和动产质押融资方式，努力加大对电子商务产业发展的信贷支持力度。落实好对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品效果明显的企业和网店，给予5万元以下、三年以内小额信贷按基准利率全额贴息政策；高校毕业生在电子商务平台开办网店，符合条件的享受小额担保贷款和贴息政策。

五、项目资金的使用

（一）资金总额。

我县创建电子商务进农村综合示范县项目计划总投资22万元，其中216年电子商务进农村项目资金2万元，县政府设立电商发展引导资金2万元，分年度列入财政预算。

（二）支持重点。

1.支持农村电子商务公共服务体系建设，拟安排资金836万元，其中中央财政补贴资金736万元，县政府补助资金1万元。

2.支持县、乡、村三级物流配送体系建设，拟安排中央财政补贴资金675万元。

3.实施电子商务人才培训及奖励计划，拟安排资金415万元，其中中央财政补贴资金315万元，县政府补助资金1万元。

4.支持县内农产品品牌培育推广和质量安全溯源体系，拟安排中央财政补贴资金22万元。

5.其它费用54万元，具体为项目招投标、设计及评审等费用。

在项目具体实施过程中，可根据实际情况对项目资金进行适当调整。

（三）资金管理。

1.按照公平、公正、公开的原则，研究制定项目资金管理使用方案，依据财政资金管理程序，项目按实施进度预拨资金。完工项目经验收合格，由县财政局将专项资金全额兑付到项目承办企业。

2.县财政局和县商务局要做好项目审核和资金监管工作，按规定用好专项资金，定期对资金使用情况进行监督检查，确保专项资金发挥效益。

3.项目实施单位收到财政补助资金后，应建立专户，专款专用，严格执行财务管理制度，并按要求向县财政局、县商务局报告专项资金使用情况。

4.对违法违规使用专项资金的，一经查实，将全额追回已经拨付的款项，取消该项目实施单位三年内申请专项资金的资格，并按相关规定进行处理。

六、实施步骤

（一）启动实施阶段（216年6月-217年6月）。

由县商务局牵头负责，县政府相关部门和各乡镇按照项目工作方案贯彻落实，确保各项工作顺利开展。

1.制定方案。由县商务局负责，制定《古浪县电子商务进农村综合示范建设工作实施方案》，明确目标任务、扶持政策，细化各个部门的工作职责，靠实工作责任。

2.宣传引导。由县政府组织召开电子商务进农村动员大会，由县委宣传部负责，在政府门户网站、电视台、广播等媒体大力宣传电子商务进农村具体方案、业务流程以及推进情况等，营造电子商务进农村浓厚的氛围。

3.组织项目实施。按照实施方案，积极组织和引导有关机构、企业、经济组织和个体工商户进行电子商务进农村综合示范项目的招投标。电子商务进农村综合示范项目采取公开招标方式确定各分类项目承办主体，分批次完成项目的组织实施和公示工作，由县商务和财政部门下达项目和资金补助计划指标后组织实施项目建设。

4.加强检查指导。根据计划安排，项目实施进度等情况，加强对示范项目进展情况进行工作指导、督促和检查，按计划督促项目承办主体推进项目实施，做好示范项目建设的全程动态跟踪和监管，建立项目台账制度，抓好责任落实，确保示范项目保质、保量、按期完成。

（二）总结验收阶段（217年6月-217年7月）。

项目承办主体在项目实施完成后提交验收申请，由县推进电子商务发展工作领导小组负责，对电子商务进农村项目实施情况开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改，总结推广先进经验，促进全面提升发展，打造全国电子商务进农村综合示范县样板。

（三）全面推进阶段（216年7月后）。

认真总结项目实施的好经验、好做法，同兄弟县区互相交流促进，取长补短，完善措施，推动电子商务进农村综合示范健康、有效地深入开展。

七、保障措施

（一）加强组织领导。由推进电子商务发展工作领导小组统揽电子商务进农村综合示范县创建工作，负责制定我县农村电商推广、实施、发展、落实的政策措施。领导小组办公室负责本县电商运营中心、乡镇服务站、村级服务点、农村物流体系建设和电商人才培训等具体工作的落实，为办公室配备5名电子商务专职人员，具体开展业务工作。各乡镇电商服务站由分管领导任站长，配备3名专职人员开展工作，自上而下形成推动电子商务产业发展、电子商务进农村综合示范工作的强大合力。领导小组定期召开电子商务进农村工作会议，不定期召开电子商务企业和运营商座谈会，研究农村电子商务发展模式，解决农村电子商务发展过程中遇到的困难和问题。依托电子商务协会，充分发挥行业协会在电子商务发展中的积极作用。

（二）加强宣传引导。根据我县电子商务进农村综合示范工作的实际需要，制定一系列有计划、有步骤、有针对性的电子商务专题宣传推广方案，充分利用广播电视、报刊杂志等传统媒体，宣传政策导向，普及电子商务知识，及时总结推广在发展电子商务方面的典型经验和做法，广泛宣传报道电子商务示范企业和典型人物，提升示范带动效应，营造良好的发展氛围；充分发挥微博微信等新媒体的作用，以古浪电商协会为依托，建立古浪电商群，开通微信公众平台，通过微博话题、微信栏目，对综合示范工作持续开展微直播、微访谈、微调查，准确发布权威信息、定期发布重点工作、适时通报工作进展、及时征询了解各方意见建议等，赢得各界关注、支持综合示范工作。

（三）加强统计监管。加强电子商务行业发展动态监测，定期采集和统计行业发展数据，建立一套科学、合理、有效的全县电子商务发展统计指标体系，为指导电子商务健康快速发展提供决策依据。加快建立电子商务监测平台，加强对网上交易商品和服务质量、价格行为的监管，严厉打击侵犯知识产权、商业欺诈、不正当竞争、网络传销等违法行为,逐步构建监管、服务、维权为一体的网销市场监管服务体系，形成行业自律、社会监督和行政监管相结合的开放式网络监管模式。

（四）加强督查考核。推进电子商务发展工作领导小组研究制定科学合理的督查考核办法，加强对全县各乡镇，相关部门、单位电子商务发展工作的督查考核。对于电子商务工作落后的部门、单位和乡镇，要及时通报批评，督促限期整改落实。将电子商务发展工作纳入政绩考核评价指标体系，实行动态管理和年终考核，奖优罚劣，鼓励先进、鞭策落后，营造一种你追我赶、竞相发展的态势，提升全县电子商务整体发展水平。