近年来，兰州市工商局降低准入门槛、简化准入程序，减轻企业负担，降低社会成本，充分发挥市场机制基础性作用，扎实有序推进商事制度改革不断深入。

精心安排部署，全面落实注册资本登记改革。2014 年 2 月 18 日，国务院正式发布《注册资本登记制度改革方案》后，市局成立了由局主要领导任组长的工作领导小组，专门负责工作的实施，制定了工作预案、培训计划、宣传方案等具体措施，对全市13个登记窗口的近200名工作人员进行了注册资本登记制度改革的配套政策法规系统培训，进一步调整窗口登记人员结构，落实各项便民措施，确保了改革前后各项工作的顺利衔接和平稳过渡。

目前，兰州市除国务院规定暂不实行的实行注册资本认缴登记制27个行业外，其他公司实收资本不再作为工商登记事项，即公司登记时，无需提交验资报告。

严格实行行政审批事项目录管理，积极推进“先照后证”改革。进一步明确审批事项、审批层级、审批依据，便于登记人员掌握和执行。各级登记窗口严格按照前置审批事项改为后置审批的要求，对改为登记后置的审批事项，一律不再作为登记前置，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件；认真做好取消和下放行政审批项目的贯彻落实；全面推行“一审一核制”、首问首办责任制度、限时办结制度、一次性告知制度等，将企业设立登记由15个工作日缩短为5个工作日，变更登记由10个工作日缩短为5个工作日，名称预先核准由5个工作日缩短为3个工作日。

突出改革重点，全面推进“三证合一”改革。作为省会城市，兰州市有市政大厅“并联审批”做基础，条件更为成熟。2015年6月1日，全市统一实施“三证合一”登记制度，比全国范围内全面实施由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照要提前四个月。

2016年9月14日，在全市企业范围内实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度；同年12月1日起全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革各项工作。

商事制度改革以来，市局重点围绕提高审批效率和登记注册便利化水平，着力确保各项改革政策落实到位。全市新登记各类企业59320户，新增注册资金2811.17亿元；新登记个体工商户88698户，新增资金数额133.87亿元；新登记农民专业合作社2369户，新增出资额63.14亿元。

实行“五证合一”、“两证整合”改革后，群众办理登记的环节和提交的资料减少，办理的时间缩短。截至今年3月底，全市系统共发放载有统一社会信用代码的营业执照73288户，其中新设29641户，变更换照43647户。改革前，企业办理五证需要跑多个部门，少则半个月，多则一个月。

新政推行后，申请人只跑一个窗口，递交一套资料，5个工作日内即可办结。无论是办理银行开户，还是办理建设项目报建等手续，只需带上“五证合一”或“两证整合”的营业执照即可。“五证合一”、“两证整合”登记以数据交流共享平台为依托，实现了信息互通互享互认，结束了过去工商、质监、税务、人社、统计登记信息之间的孤岛现象，为部门间的信用信息整合打下了坚实的基础。

市局通过完善工作制度、加强工作规范、健全服务措施、强化素质效能等措施，以全面开展“文明服务窗口”创建活动为抓手，统一建立服务内容、服务流程、服务标准、服务质量评价、服务投诉处理等完善的制度规定，以制度促规范、提效率，各级工商登记窗口和工作人员不断优化服务，为社会投资做好服务工作，窗口岗位建设不断加强，得到了党委政府和监管服务对象的肯定。去年，七里河区工商局企业注册科作为商事制度改革以来工作突出单位被工商总局表彰。

全市系统按照“政府所想、企业所急、工商所能”的原则，坚持从工作理念、服务形象、工作机制方面积极探索和实践，努力打造“服务型”工商，建设规范化窗口。对窗口单位进行严格管理，窗口工作人员严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、窗口受理制、AB角补位制等制度，公示办事流程，工作人员挂牌、着工商制服上岗，切实规范服务行为、提高服务质量和服务水平。

各级登记服务窗口设立“优质服务先锋岗”，树立了工商登记机关热情、规范、高效、廉洁的良好形象。设立首办首问责任岗，工作人员轮流值班，向办事群众解释说明企业注册登记流程、需提交的材料规范、要求等内容，答复办事人员咨询，引导群众有序办事。

在城关区工商局进行试点取得经验的基础上，市局制定了《登记注册独任审核制试行办法》，对法律关系明确、材料简单、事实清楚的注册登记事项，实施 “谁受理，谁审核，谁负责”的一站式登记流程，符合当场登记条件的，当场办结，并在市政务大厅工商窗口实施。今年，市局将继续推广此项工作，力争在全市全面实施