商型，做大做强走品牌带动型，搭建平台走出让留用型等11种发展模式；农村结合实际自主创收，为推动村级集体经济发展提供借鉴蓝本。
整合力量，解决“落实由谁抓”的问题。市委确定了“党委主导、政府主抓、部门主推、干部主攻”的发展思路，聚集各方力量发展集体经济。发挥市县党委统筹作用，打造一批农民人均纯收入超5000元、村集体年收入超5万元的“双超村”。发挥乡镇党委直接作用，按照“一乡一业、一村一品”产业定位，采取有力措施帮助发展。发挥村级组织能动作用，选优配强致力于发展壮大村级集体经济的“两委”班子。发挥驻村帮扶促动作用，实现不脱贫不脱钩、没有村级集体经济收入不脱钩的目标任务。发挥双联单位联动作用，做到联扶一村、脱贫一村、致富一村、壮大一村。发挥社会力量驱动作用，引导民营企业、民间资本、社会组织等力量创办村级集体经济实体。
创新机制，解决“怎么抓有效”的问题。建立资金扶持机制，落实市上每年300万元、县区每年200万元村级集体经济发展奖补资金。建立金融服务机制，撬动金融机构开发金融产品、加大信贷力度支持集体经济发展。建立项目支持机制，对集体经济组织承担的本村公共服务设施和社会管理等项目建设适当降低准入门槛。建立正向激励机制，允许当年集体经济纯收入超过10万元的村，将收入新增部分10％用于提高村干部岗位补贴。建立科学运行机制，健全“三资”监管、民主监督、债务监管和民主理财、财务公开、审计监督制度。
靠实责任，解决“不抓怎么办”的问题。压实工作责任，把发展村级集体经济作为县乡领导班子实绩考核的硬指标，层层靠实责任。完善考核体系，按照平时考核占50%、观摩考核占10%、年终考核占40%的思路，实行“错时”考核。严格问责奖惩，对确定为“优秀”等次的，进行表彰通报，对集体经济“从无到有”前30名和增速前30名的，给予奖励；对排名“末位”的，由市委书记约谈县区委书记和组织部长，并责成县委对相关责任人进行组织调整处理。
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