日前，《兰州市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略实施方案》(以下简称《方案》)正式印发。以兰州新区、兰州高新区、兰州经济区为主体的兰白科技创新改革试验区，作为全市创新驱动发展的核心区和现代服务业发展的主战场。这三区不约而同地以科技孵化器的建设作为重点工作。除了之前提到过的新区产业孵化大厦之外，兰州经济技术开发区开始探索孵化平台建设新模式，兰州高新区三个孵化基地也各有侧重。此外，我省还专门制定了《兰白科技创新改革试验区人才发展支持办法(试行)》吸引人才和刺激科研人员的创业激情。

探索孵化平台建设新模式

兰州经济区将积极探索“经济区+”的孵化平台建设模式，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的全产业链孵化模式，增强孵化器的增值服务功能，提高孵化器的可持续发展能力。

“经济区+”第一个模式是“经济区+大专院校”。经济区与兰州交大科技园共同组建“兰州经济技术开发区交大创新创业园”，开展高新技术企业孵化、创业人才培养、科技产业辐射、综合科技服务保障等为一体高科技园区；其次，以兰州职业技术学院综合实训中心为平台，共同组建“兰州经济技术开发区兰州职业技术学院大学生创业园”。除此之外，经济区还将与其他院校合作。加大辖区内大专院校的协同创新和产业研发的作用。

第二个模式是“经济区+科研机构”。经济区的相关部门将充分发挥科研机构在科技创新中的作用，做好对接工作，重点走访区域内104家重点实验室、工程实验室、研究所、研究中心和院士、博士后工作站。鼓励企业依托科研院所建立重点实验室、工程技术中心、企业技术中心、院士工作站等研发机构。依托已建设的33个企业研发机构(其中，国家级研发机构2个、省级研发机构20个、市级研发机构5个；院士专家工作站1个、博士后创新实践基地1个，甘肃省引进国外智力示范单位1个)，加强经济区企业与省内外重点院校、科研院所的战略联盟和“近距离”对接，在高层次人才引进、科技成果转化、联合科技

攻关、科学技术咨询等方面进行全面合作，为经济区孵化器建设提供可持续发展。

第三个模式是“经济区+企业”。经济区将重点开展与兰州安盛房地产有限公司的合作，以安盛中小企业孵化大厦为平台，先期合作建设1万平方米的兰州经济区安盛科技企业创业园。推进与兰州昊远全球购连锁总部跨境电子商务的合作，利用5000平方米推进电子商务综合服务平台、跨境电子商务海关监管服务中心、兰州昊远跨境电商产业园总部及入驻企业联合办公区域的建设，力争半年入驻企业100户以上，突出循环经济理念，园区中对跨境电商各产业链环节的企业进行标准筛选，通过一体化的完整产业链结构，使园区形成一个有机的运转中心。力争在2016年7月前，达到省上重大项目观摩条件的要求。

第四个模式是“经济区+二级园区”。经济区根据各二级园区产业发展重点，在产业培育和成果转化上，将经济区资源优势整合起来，能够互为梯度，互为补充，形成各具特色的孵化平台，实现错位发展、共赢发展。安宁园区以安宁区科技创业服务中心为依托，针对安宁园区产业发展特色和科技优势，通过整合社会科技资源，在中小企业和政府机构、科研院所、大专院校、金融机构之间架起桥梁，打造中小企业技术信息、技术咨询、技术转让和人才培训服务平台；机场北高新园区利用机场北高新园区建设兰州西部药谷产业园的契机，与上海张江高科生物医药产业园建立长期的战略合作关系，以张江高科生物医药产业园为总孵化基地，全力打造成生物医药产业科技成果转化、产业转移及产品生产加工专业医药培育载体；西固园区依托建设国际港务区的优势，引进培育现代物流产业，打造开放合作平台；红古园区以建设“城市矿产”示范基地为依托，打造循环经济发展平台；皋兰园区以九合新型工业物流园、西谷电子商务基地为依托，打造现代物流载体。

三个孵化基地各有侧重

兰州高新区将进一步整合高新区孵化资源，统筹高新区各孵化器布局，高标准建设电子信息、生物医药、留学人员创业园三大孵化基地，为创新创业提供广阔的平台和空间。到2016年，建成5个有影响力的孵化器，新增孵化面积12万平方米，在孵企业达到1000家以上，累计创造就业机会8000个。在此期间将建设电子信息、生物医药、留学人员创业园等三个专业孵化基地，形成电子商务、创意设计、生物医药、生物工程、健康服务为重点的孵化服务体系。

雁滩电子信息孵化基地以科技孵化大厦、高新大厦、红叶城电商基地项目为主的电子信息专业孵化器，今明两年计划新建孵化面积8.8万平方米，2015年建成7.4万平方米主体工程，2016年建成所有8.8万平方米电子信息专业孵化器，并入驻孵化企业。主要提供产业规划、智慧城市、交互体验等展示；为软件开发、数字娱乐、电子商务、移动互联网和信息安全等IT高新技术企业提供基于研发、测试、演示验证、技术支持、共享信息等全方位的技术支撑服务；建立电商超市、共享中心、IT创意苗圃，建设IDC数据中心、工业大数据、政务大数据、民生大数据等项目，建立西部或兰州数据支撑中心。

榆中生物医药孵化基地以生物医药、生物工程、医疗器械、健康服务和生物医药外包服务为主的兰州生物医药专业孵化器，建设特色显著、国内一流、世界知名的以生物医药产业、生物医学工程、动物医学和生物农业为重点的综合性生物医药产业聚集地，在特色优势领域，形成一批具有国际影响力的核心技术，培育一批具有国际竞争力的骨干企业，打造一批具有国际知名度的品牌产品。2015年完成项目前期手续办理工作，做好各项开工准备，2016年开工建设6.6万平方米基础工程。

彭家坪留学人员创业园以留学人员创新创业基地为主的高层次孵化器，旨在全面提升兰州高新区创新创业环境，结合绿地公园和自然生态绿化带，将研发、生产与园区生活配套设施高度协调，打造产业聚集、功能合理、绿色环保、和谐发展的高层次孵化园区，为高层次人才创业提供高水准全方位的服务，成为全省高层次留学人员创新创业的集聚区。2015年完成5.7万平方米孵化场地(一期)基础工程建设，2016年3月底完成附属工程并陆续投入使用。

实施高层次人才引领工程

有了完备的孵化器体系，吸引人才和刺激科研人员的创业激情就变得非常重要，为此我省和我市专门制定了《兰白科技创新改革试验区人才发展支持办法(试行)》(以下简称《办法》)，在试验区实施高层次人才引领工程。

那么《办法》里到底有些什么条款可以吸引人才呢？《办法》规定对引进人才持有的经济社会效益潜力较大、具备转化条件的科技创新成果，可在1000万元以内给予项目转化资金扶持；对引进人才正在开展的具有较大经济社会效益前景的科研项目，可在500万元以内给予项目研发资金扶持；项目由兰州新区、兰州高新技术产业开发区、白银高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区(以下简称“四区”)管委会组织评审推荐，所需资金按《兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金使用办法》要求安排。对引进的各类急需紧缺高层次专业技术人才，经相关程序评审认定，享受我省高层次急需紧缺引进人才个人所得、住房保障、配偶就业、子女入学、人才“服务绿卡”等优惠政策；对愿意在试验区长期工作并签订5年以上劳动合同的，给予20万元安家费补贴。

同时，鼓励甘肃省领军人才到试验区创业。支持甘肃省领军人才带团队、带项目、带技术、带资金到试验区创业。领军人才在试验区创业落户的，在享受省政府津贴的同时，按1：1配套发给领军人才创业津贴。省内高校、科研院所等单位专业技术人员经原单位主管部门同意，并与原单位、服务单位签订三方协议后，可离岗到试验区创业，3年内保留原事业单位人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权益。创业期间辞职进入企业工作或自主创业开办企业的，原享受的国家级和省级专家荣誉称号、津贴待遇等保持不变。进一步健全专业技术人员职务成果收益分配制度，鼓励用人单位采取股权、期权、扩大技术入股比例等多种形式对人才进行奖励，鼓励专业技术人员职务成果自主转化、单位转化和对外出售，个人及其团队收益最低不低于成果转化和出售收益的50%，最高可以达到90%。

《办法》还将大力支持试验区企业吸纳高校毕业生以及鼓励高校毕业生到试验区创业。市、县财政和工信部门要对“四区”招收高校毕业生达到5人以上的中小企业，优先考虑安排中小企业发展专项资金、优先提供技术改造贷款贴息。对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上，并与其签订1年以上劳动合同的，可按规定申请最高不超过200万元的创业担保贷款并享受50%的财政贴息。高校毕业生在试验区开办小微企业，除享受所得税、增值税和营业税等优惠政策外，还可申请创业担保贷款，申请贷款最高额度10万元，期限2年，利率在贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政部门贴息。

以上这一切都是为了确保我市到2020年，形成以科技创新人才、经营管理人才、技能人才为主的高智力人才聚集群，努力建设一支总量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，基本满足试验区创新发展需求，辐射带动全省经济社会发展，力争使试验区成为人才创新创业的特区、全省科技创新的高地、实施国家“一带一路”战略的重要节点。 记者孙理文/图