一、整体框架和特点

　　《规划》共1.5万字。简要总结了南平市质监事业发展“十一五”取得的成效，概要分析了“十二五”面临的机遇和挑战。第一部分是发展环境，第二部分总体构思，第三部分是主要任务。

　　《规划》具有以下5个方面特点：一是战略定位准，体现前瞻性。《规划》首次明确提出推动建设质量强市，作为贯穿全篇的灵魂和精髓，在指导思想、发展目标和主要任务中都有体现，并设置专栏详细阐述质量强国理论、内涵、目标任务和实施途径。二是发展思路明，体现创新性。紧密围绕经济社会发展大局对质检工作的要求，围绕总局党组“抓质量，保安全，促发展，强质检”十二字方针，突出质量和安全，把创新理念、创新举措和创新要求贯穿始终。三是政策措施实，体现可操作性。坚持宏观与微观相结合、长远与当前相结合、定性与定量相结合，比较清晰地描述未来5年各项业务工作的目标要求、工作重点、主要措施和实现途径，做到能量化的尽量量化，能细化的尽量细化，增强指导性和可操作性。

　　二、南平质监面临的形势

　　中央提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”时期，也是质监事业科学发展、大有作为的重要时期，质监事业发展有利条件与不利因素并存、大好机遇与严峻挑战同在。首先是具有良好基础。在南平市党委、市政府和省局的正确领导下，质量工作得到加强，工作体系不断完善，职能有效发挥，事业健康发展，系统创造力、凝聚力和战斗力明显增强，质监工作站在一个崭新的起点。第二是面临良好机遇。“十二五”时期，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，为质监部门履行职责提供了更加广阔的空间。各级党委政府和社会各界以及广大人民群众高度重视、关心支持质检工作，为质监事业发展创造了更加有利的社会环境。《国民经济和社会发展第十二个5年规划纲要》强调质量、标准、认证认可、品牌、检验检测，对质量工作的重视、关注和表述前所未有，对质监工作提出新的更高的要求。第三是面临严峻挑战。人民群众的质量需求与质量安全保障能力之间的矛盾还十分突出，质监部门加强质量管理、提高质量水平，维护质量安全、守住安全底线，加强自身能力建设、有效破解发展难题，各项工作任务十分繁重。《规划》要求全系统干部职工准确把握质检工作呈现的阶段性特征，切实增强责任意识、使命意识、忧患意识、改革意识和创新意识，以良好的精神状态、扎实的工作作风，锐意进取，开拓创新，奋力开创南平质监事业发展新局面。

　　三、南平市质监事业发展的指导思想和原则

　　（一）指导思想

　　《规划》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省质监局和市委、市政府确定的“十二五”目标任务，坚持“规范、和谐、发展”工作理念，围绕“加快发展、科学发展、和谐发展、创新发展”，进一步和谐履职、规范履职、创先争优，创新机制巩固基础，整合资源提升水平，健全完善质监工作体系和质量安全监管长效机制，确保加工食品、特种设备和队伍安全，全面提升闽北质监系统综合实力，在加快推进海峡西岸经济区绿色腹地建设中发挥更大的作用。

　　（二）贯彻原则

　　坚持科学发展。以科学发展观统领全市质监工作，按照中央提出的“五个更加注重”的要求，坚持“好”字优先、能快则快，以全新的视角、全新的理念，重新审视质监工作，强化大质量观念，全面履行各项职能，促进全市自主创新能力提升、产业结构优化升级和低碳经济发展，加快经济发展方式转变。

　　坚持民生优先。把维护广大人民群众的根本利益作为质监工作的出发点和落脚点，牢记“质量是基础，安全是底线”，有效履行加工食品、特种设备等质量安全监管职能，促进“平安南平”建设。推进大质检文化建设，引导干部职工全面发展，增强全系统的凝聚力和战斗力，全面构建“和谐质监”。

　　坚持依法行政。加强“法制质监”建设，全面履行质量技术监督职责，推行立执法创新、监督创新，不断提高依法行政能力，提升质监法制水平。强化服务理念，打造“金质服务”品牌，创造良好的经济发展环境。

　　坚持改革创新。加大体制机制创新力度，稳步推进技术机构改革，积极探索行政管理体制改革。鼓励管理和技术创新，以改革促发展，以创新求突破，促进质量技术监督事业又好又快发展，为全市产业结构调整、经济社会发展提供坚实的技术支撑。

　　三、“十二五”期间的主要工作任务

　　（一）更加注重宏观质量管理。推进质量兴市工作，推动品牌建设，推进企业质量诚信建设，健全完善质量分析报告制度，继续加强认证认可工作，切实提高经济运行质量。

　　（二）更加注重技术标准战略。加强标准制修订工作，推动重点领域的标准化工作，推进服务业标准化工作。加强能源标准化建设，加大地理标志产品保护工作力度，创新农业标准化工作新模式，开展技术标准战略研究，促进产业调整升级。

　　（三）更加注重计量基础工作。强化计量监督管理，完善计量标准体系，提升计量保障能力，深入推进能源计量，加强诚信体系建设，提升计量工作有效性。

　　（四）更加注重完善质量监管机制。加大监督抽查工作力度，严格工业产品生产许可监管，强化不合格后处理工作，规范质检机构检验检测行为，充分运用产品质量监督抽查结果，提高源头监管水平。

　　（五）更加注重食品安全监管。落实政府责任，健全工作体系，完善风险预警和应急处置管理体系，提高人民群众生活指数。

　　（六）更加注重特种设备安全监察。落实各级责任，完善动态监管体系，提升应急处置和事故调查能力，提高安全生产管理水平。

　　（七）更加注重保障和改善民生。持续开展“金质亮剑”执法打假活动，探索打假长效机制，规范行政执法行为，努力提高办案水平，推进质监法制工作，提高依法行政水平

　　（八）更加注重基层基础建设。加强基层工作指导，加快基础设施建设，创新科技工作机制，完善科技合作交流，提升信息化保障能力，提高质监服务水平。

　　（九）更加注重人才队伍建设。不断优化班子结构，促进队伍素质整体提升，健全完善干部选拔任用和考评体系，扎实推进事业单位改革，提高可持续发展能力。

　　（十）更加注重质监文化建设。加强党的建设，加强党风廉政建设，加强系统规范化建设，加强行风效能建设，加强精神文明创建，提高事业发展软实力。

　　蓝图已经绘就，目标十分明确。《规划》号召全系统各级领导干部和全体职工，要切实增强使命感和紧迫感，以高度负责的精神、刻苦钻研的劲头、埋头苦干的作风、创先争优的勇气，同心同德，扎实工作，为实现“十二五”规划目标任务而努力奋斗。