各市场监管所，机关各科室、直属机构、质计所： 现将《永安市市场监督管理局2017年工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

永安市市场监督管理局 2017年3月1日 永安市市场监督管理局2017年工作意见 2017年是十三五规划的第二年。全市市场监督管理工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届六中全会精神，紧紧围绕全面深化改革的主线，改革创新，勇当先锋，进一步助推经济社会发展、进一步维护市场经济秩序，进一步激发队伍内在活力，为服务永安科学发展跨越发展再立新功。 一、创新服务方式，依法履行行政管理职能，探索和建立服务新模式 ，进一步助推经济社会发展以深化改革为重点，激发市场活力。一是继续深化商事登记制度改革。全面落实“五证合一”、“电子营业执照”等改革措施，推行一照多址、一址多照、集群注册等创新举措，优化行政审批流程，提高市场准入便利化，释放更多改革红利，形成永安经济发展新动能。二是推进个体工商户“两证合一”。根据《关于转发国家四部门实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”意见的通知》要求，全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”，进一步推进公民从事个体经营，简化个体工商户的注册程序。三是完善市场主体退出机制。根据《三明市企业简易注销登记办法》，按照便捷高效、公开透明、控制风险的原则，明晰各方责任，降低市场主体退出成本，解决部分企业和个体工商户长期处于休眠状态等问题。四是持续开展年报公示工作。积极宣传引导，靠前服务，切实做好2016年度年报公示工作，有效提高年报公示率，充分发挥企业信息公示在促进企业诚信自律、创造良好市场经营环境中的作用。以加大服务为重点，拓展服务方式。一要改进登记服务。适应“宽进”要求，加强和改进登记窗口建设，进一步优化服务措施，继续落实企业注册官联系服务企业制度，大力推行预约服务、个性化服务、无偿代理、全程跟踪等服务举措，高质高效服务项目建设。二要落实“双告知”制度。依据省政府公布的《福建省工商登记后置审批事项目录》做好告知申请人、审批部门工作，同时运用信息化手段提升“双告知”工作的效率。三要服务小微企业发展。增强服务意识，努力为小微企业健康发展营造良好环境，帮助小微企业缓解融资难等问题。大力推进个转企业工作，帮扶个体工商户突破发展瓶颈、做大做强。四要做好招商引资服务。积极落实市委市政府招商引资服务工作，切实发挥职能作用，努力优化环境，提供高效、便捷的服务，促进我市经济健康、快速发展。以品牌建设为重点，扩大品牌效益。 一是筹建 “全国竹产业知名品牌创建示范区”。充分发挥牵头作用，积极贯彻市委、市政府“全国竹产业知名品牌创建示范区”工作部署，对照筹建要求，邀请专家编制筹建规划申报材料，力争在上半年完成完成规划制定，下半年完成第一阶段筹建任务。为2018年通过国家质检总局验收打下扎实基础。二是积极推进“永安市质量强市建设项目”建设。该项目囊括了筹建“全国竹产业知名品牌创建示范区”、福建省竹材产品质量检测中心和福建省竹产业专业技术委员会及其秘书处，电梯物联网建设，市质计所业务拓展工作，标准化制修订工作和品牌工作。项目总投资5000千万元，2017年开始建设并计划投入资金1000千万元，预计到2020年底完。三是加大驰、著、知名商标品牌培育和发展工作。加强商标注册、运用、管理、保护工作，促进我市农产品商标、集体商标、地理标志商标、驰名商标总量的持续增加。重点培育宝华林、重汽、建新及和其昌等企业申报第六届省政府质量奖和第三届三明市质量奖。力争在上半年培育省或三明政府质量奖候选企业1家和福建名牌产品2项，下半年申报省或三明政府质量奖候选企业1家和福建名牌产品4项以上。二、深化监管职能整合，理顺和畅通监管链条，进一步加大执法力度，切实提升监督管理效能强力抓好食品药品安全监管工作。一是加快建立食品检验检测中心。争取市委市政府和三明市食品药品监督管理局的支持，加快推进检测中心的成立，提高我市食品自我检测能力，进一步强化对食品安全的监管力度。二是进一步完善基层食品安全监管网络。扎实开展食用农产品、自制食品、进口食品及肉制品、食品仓储、乳制品等专项整治工作。三是完善全程监管。加强与农业、住建等部门的职责衔接与配合，建立健全覆盖生产、流通、消费各个环节的全程监管机制，进一步完善覆盖食品各环节的可追溯监管。四是强化对农村集体聚餐活动的指导。按照永安市政府办下发的《关于进一步强化农村集体聚餐活动食品安全监管的通知》保证农村集体聚餐用餐安全。五是全力推进餐饮业“明橱亮灶”工程建设。引导新开办的餐饮服务单位，按照“明厨亮灶”的要求，优化场所布局，提升服务档次，引领带动餐饮服务经营者共同创造安全放心的餐饮消费环境，促进我市食品安全保障水平的稳步提高。六是巩固推升小作坊加企业的合作方式。在现有豆腐加工与毛氏泡菜合作的基础上，继续推广提升小作坊与企业合作的力度，认真打造小作坊、大市场的理念，使百姓吃上放心的食品。全力保障特种设备安全运行。一是组织落实特种设备定期检验计划，配合技术机构，对全市到期设备进行定期检验工作。二是加强特种设备安全监察队伍建设。加大对特种设备安全监察员培训，壮大特种设备安全监察队伍。三是推广电梯物联网平台应用。2017年我局将做好已签约电梯的物联网平台建设，并在永安市区范围内积极推广，力争上半年安装200台，全年累计完成300台。加强工业产品生产质量监督工作。进一步做好2017年工业产品的执法打假工作，建立动态监管档案，确保监管工作全覆盖，严厉打击制售假冒伪劣等违法违规行为。一是以“质检利剑”行动为突破口，加大打击假冒伪劣产品的力度。开展以儿童用品、化肥和汽车内饰件及零部件为重点的质检利剑行动。二是以专项执法检查为引领，推动执法打假步入新领域。开展电子商务产品、人造板产品、家用电器产品和家用汽车销售企业执法检查行动。三是加强对关系民生、消费者反映比较集中的商品的监管。进行该类专项执法检查和抽样检测，严厉打击销售假冒伪劣商品的违法行为。加大消费者权益保护工作。一是夯实基础。进一步抓好咨询接诉、应诉处置、分流督办、抽查回访等工作，加强对“八率”的量化考核，不断提高消费者满意率。二是畅通渠道。开通微信公众平台和手机App客户端消费投诉通道,由12315维权中心定期在微信公众平台发布消费警示和消费案例，宣传法律法规。三是创新机制。加强对申诉和举报违法线索的筛查，对涉嫌违反市场监管法律法规的行为，予以立案调查。三、研究探索多元监管模式，全面推动转型升级，切实提高行政执法水平和市场监督管理工作效能一是完善各项制度，规范执法流程，加大对执法人员相关业务法律法规和业务知识的培训，进一步提升执法人员素质。二是对商业贿赂等案件查处力度，积极开展反不正当竞争行动，严厉打击传销和非法直销，规范市场环境和交易行为。三是大力整治虚假违法广告，打击广告欺诈行为，以网络广告为突破口，拓展广告监管新领域。四是多管齐下保护知识产权，打击商标侵权违法行为。努力培育和扶持辖区知名企业申报驰、著名、知名商标。五是提高合同监管的执法能力和办案水平，努力破解合同监管领域难题，不断向高端、重点行业突破和迈进。四、全面加强党建、领导班子和队伍建设，不断加强党风廉政建设和法制建设，进一步激发队伍活力加强党的建设。落实全面从严治党责任，牢固树立“四个”意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实上级各项决策部署；进一步严肃党内政治生活，贯彻民主集中制，强化党内监督，增强宗旨意识，落实好“一岗双责”要求和“三会一课”制度；充分发挥各党支部作用，切实加强党员干部思想政治建设，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。加强作风建设。落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，严肃查处侵害群众利益的腐败问题，加大党规党纪教育力度，推进廉政文化建设，促进干部廉洁自律；持续深化精神文明、效能和政风行风建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，切实转变工作作风，树立市场监管队伍良好的社会形象。加强风险防控。进一步加大干部培训力度，提高干部履职能力和工作水平；重新梳理廉政风险点和监管执法风险点，建立和完善各项规章制度，规范工作流程，积极采取有效措施防范风险；进一步规范权力运行，加强法制建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执行执法人员持证上岗制度，切实做到规范执法、公正执法、文明执法。