为认真贯彻执行《中华人民共和国渔业法》，进一步加强我区水产养殖业的有效管理，有效保护养殖生态环境，促进水产养殖持续健康发展，根据《福建省人民政府办公厅关于认真做好水产养殖水域规划工作的通知》（闽政办〔2011〕235号）精神，结合我区实际，现制定《晋安区2011-2020年度内陆养殖水域规划》如下：

　　1 自然条件和生物资源综合评价

　　1.1 水域资源状况

　　（1）地理位置

　　本区地处闽江下游，介于东径119o11′7″—119o40′56″，北纬25o57′16″—25o24′49″之间，东邻连江、马尾，北界罗源，西与鼓楼、闽侯毗连，南与仓山隔江相望。

　　（2）水域资源

　　本区水域有河流、池塘、水库等。

　　（3）水域面积

　　本区水域主要由溪河、池塘、水库和山塘组成。现有水域总面积959公顷，其中：

　　①溪河：现有溪河水域面积506公顷，主要包括：

　　日溪：有南北两条支流，北支后溪发源于闽侯县大湖乡山东梯岭，流经樟树至日溪，与发源于闽侯县大湖乡古前顶的南支流华林溪汇合后，向东流入连江县的鳌江，全长29.4公里（在区内为14.4公里），流域面积227.08平方公里（本辖区内为91.75平方公里）。

　　桂湖溪：发源于寿山乡长基村牛场山，由西向东蜿蜒而下，沿途纳入青石溪、红庙溪、日洋溪、溪湾溪诸支流，流入鳌江，全长30.9公里，流域面积186.67平方公里。

　　晋安河：发源于寿山乡叶洋村附近。由北向南流经新店镇、岳峰镇、流入闽江，全长约15公里，流域面积约87平方公里。

　　闽江：是本省最大的河流，流至淮安，分为南北两港，南港自淮安绕南台岛流至江口有大樟溪流入，经峡兜至罗星塔，与来自淮安折向东流经洪山桥、福州市区、本区鼓山镇至马尾的北港相汇合，汇流后折向东北，流至闽安镇，又分为南北两支至。南支经梅花入海，北支经琯头长门入海，流域面积为60992平方公里。

　　②水库：现有水库水域面积约332公顷。其中中型水库2个，水面约220公顷，分布于日溪乡。小Ⅰ型以上水库有5个，水面约88公顷，分布于新店镇、寿山乡、宦溪镇、岳峰镇。小Ⅱ型水库有10个，约23公顷，分布于新店镇、宦溪镇。

　　③池塘：现有池塘水域面积约47公顷，主要分布于新店、宦溪镇、寿山乡。

　　（4）水域环境质量状况评价：除红庙岭垃圾场给周边造成一定污染外，其它水域无污染，均符合渔业水质标准。

　　（5）可养面积

　　①水库：132公顷，主要包括中型水库2个、小（Ⅰ）型水库5个、小（Ⅱ）型水库10个。

　　②池塘：47公顷。

　　1.2 水文气候条件

　　本区范围内的河流大体呈树枝状分布。境内主要有日溪、桂湖溪和晋安河，其中仅日溪发源于闽侯县，其余均发源于本区境内。以上三条河流流域总面积在境内的有365.42平方公里。本省最大河流闽江流经境内南部。

　　径流量：径流系数一般都在0.55左右，多年平均年径流量为613.32亿立方米。

　　气候：本区属于亚热带季风半湿润气候区，四季分明，温热适中、光照充实、雨量充沛、有利于各种生物的繁殖生长。

　　气温：常年气温较高、盆地温度高于山区，年平均气温16—20℃。。

　　光：年平均日照时数为1848.2，日照百分率为42%。

　　雨量：全区年平均降雨量在1150—1750毫米之间。

　　无霜期：平原无霜期平均324天。

　　台风与冷空气：平均每年5次。

　　地热资源：宦溪镇垅头村温泉，水温56—58℃，日出水量6000吨。

　　1.3 生物资源：

　　（1）浮游生物：

　　本区浮游植物主要有绿藻、硅藻等，浮游动物有原生动物、枝角类、轮虫类、桡足类等。

　　（2）底栖动物：

　　主要有水蚯蚓（水生寡毛类）、虾蟹类（甲壳类），螺、蚌、河蚬（轻体动物类）及水生昆虫幼虫。

　　（3）水生植物：

　　常见水生植物主要有细叶萍、菹草、马来眼子草、轮叶黑藻、水浮莲、凤眼莲、莲、睡莲、茭白等。

　　（4）鱼类：

　　本区境内鱼类品种主要以鲤科鱼类为主，占总数72%。常见种类为草鱼、青鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫、罗非鱼、黄颡鱼、胡子鲶等。

　　（5）其它水生动物：

　　两栖类：棘胸蛙分布在北峰山区各乡镇，棘胸蛙人工养殖场主要分布在北峰宦溪，但规模不大。

　　2 水产养殖现状与前景展望

　　2.1 水产养殖生产基本情况

　　（1）基本情况

　　由于区划调整和城市发展的需要，我区水产品产量从2006年的2720吨减少到2010年的1295吨，减少52.4%。水产品产值（不变价）从2006年的6230万元增加到2010年的6886万元，增加10.5%。养殖面积从2006年的446公顷减少到2010年的179公顷。

　　（2）水域养殖类型及现状

　　①池塘养殖现状：全区池塘面积47公顷，其中鳗鱼集约化养殖池占7公顷，主要分布在宦溪镇，鳗鱼每公顷产量在23吨左右，其它鱼类每公顷产量在7.5吨左右。

　　②水库养殖现状：因山仔水库已作为福州第二水源，目前可利用的水库面积仅为132公顷，每公顷产量约5.74吨；山塘可利用率为90%，每公顷产量约10.5吨。

　　（3）主要养殖品种现状

　　①常规鱼类：青、草、鲢、鳙、鲤、鲫等为本区主要养殖品种，主要以混养形式。

　　②名优品种：鳗鱼是我区主要的优质养殖品种，境内有2个养鳗场。

　　④棘胸蛙：我区现有1个养殖点，位于宦溪镇建立村。

　　2.2 主要经验及存在的问题：

　　（1）主要经验

　　由于城市化建设的需要，我区养殖水面日渐萎缩，所余养殖水域主要分布在北峰山区。近几年来我区紧密结合实际情况，充分利用北峰区位优势，走精品渔业路子，大力发展休闲渔业，效益显著。

　　（2）存在的问题

　　由于区划调整和土地的征用，养殖水面日趋减少，加上北峰红庙岭垃圾场的渗透污染及科技力量单薄、信息服务体系不健全等原因，一定程度上限制了渔业的进一步发展。

　　2.3 目前面临的形势和发展潜力

　　（1）面临的形势：全区养殖水面日趋减少，养殖空间不断萎缩。

　　（2）发展潜力：休闲观光渔业将成为本区渔业的一个重点，既能带动渔业经济，又能带动旅游观光业。

　　3 养殖水域规划

　　3.1 水域水产养殖的指导思想、发展原则和发展目标

　　3.1.1 指导思想

　　以市场为导向，科技为动力，本着“立足当前，着眼长远”的发展思路，充分发挥我区渔业资源和地缘优势，科学合理开发水域资源，优化养殖品种和资源配置，拓展养殖水域，发展生态渔业，完善养殖管理制度，促进全区水产养殖业持续发展。

　　3.1.2 发展原则

　　（1）可持续开发利用原则。以养殖容量评估为依据，优化内陆水产养殖品种结构与空间布局，控制养殖总量和密度，推广科学养殖和生态养殖，促进内陆养殖水域水产养殖业持续健康发展。

　　（2）规划与调整结合原则。通过规划，对不符合区域布局规划及养殖密度较大的养殖场所进行调整，并根据区划规定，将适于养殖的水域确定为养殖使用功能，在养殖规划的基础上进行养殖布局规划。

　　（3）开发与保护结合原则。在保护的基础上合理开发，以开发促保护。妥善处理水产养殖资源利用和保护的关系，养殖生产符合环境容量和养殖容量的要求，使养殖水域发挥最佳效益。

　　（4）因地制宜与发挥优势原则。根据规划区域的自然、经济、社会、技术等条件和特点，因地制宜地进行养殖布局，并体现区域特点，发挥水域的资源优势。

　　3.1.3 规划目标

　　合理调整和规划养殖生产布局，促进水产养殖业的健康持续发。计划2012年渔业产量达到1421吨，比2010年增长9.7%；2016年计划渔业总产量达到1561吨，比2012年增长9.8%；2020年计划渔业总产量达到1715吨，比2016年增长9.9%。（详见附件1）

　　3.1.4 规划期限

　　规划以2010年为基期，规划期限为2011年至2020年。

　　3.2 水域水产养殖的区域布局规划

　　根据境内不同区域的自然条件及水产养殖发展现状、发展趋势、地域优势和开发潜力，将全区水域水产养殖划分为生态养殖区、温泉养殖区和休闲渔业养殖区。

　　3.2.1 生态养殖区

　　主要包括日溪乡全境和寿山乡、宦溪镇部分区域。因山仔水库已作为福州第二水源，今后在该区着重开展生态养殖以保护山仔水库周边环境。

　　3.2.2 温泉养殖区

　　主要为宦溪镇有温泉的区域，结合桂湖温泉度假的优势发展温泉养殖。该区域温泉资源丰富，环境优美，宜以养殖名、优、贵鱼类（如鳗鱼、热带观赏鱼类）等为主攻方向。

　　3.2.3 休闲渔业养殖区

　　主要包括寿山乡、日溪乡和宦溪镇部分区域，结合北峰丰富的旅游资源，配合农家乐大力发展休闲渔业。开发集生态、休闲、观光、避暑为一体的休闲渔业，让更多的市民在节假日到此休闲娱乐。

　　3.3 内陆养殖水域规划

　　3.3.1 水库养殖规划

　　现有水库水域面积约332公顷，其中中型水库2个，水面约220公顷，分布在日溪乡；小Ⅰ型以上水库有5个，水面约88公顷，分布在新店镇、寿山乡、宦溪镇、岳峰镇；小Ⅱ型水库有10个，约23公顷，分布在新店镇、宦溪镇。主要养殖规划：日溪山仔水库是一个饮水型的多功能水域，以增殖放流为主，适当养殖一些鲢、鳙等滤食性鱼类；平原地区（新店镇、岳峰镇）水库多是用来饮水，可少量放养滤食性鱼类（如鲢、鳙、鲫鱼等），用来清洁水体，保持饮用水清洁；丘陵与半山区（宦溪镇）的水库，可适当发展“三网”养殖，主要发展名优鱼类，如斑点叉尾鮰、黄颡鱼、倒刺鲃等增养殖，同时有计划每年投放大规格苗种（如三角鲂、草鱼、鲢、鳙、鲤、鲫等）在水域中自然繁殖，增加水域鱼类资源；山区山塘小水库，面积一般比较小，以养殖草鱼为主，并可通过投放大规格苗种，推广轮捕、种草、注射免疫疫苗和配合饲料使用等技术措施，发展鱼牧、鱼禽结合的立体生态式养殖模式。

　　3.3.2 池塘养殖规划

　　我区淡水养殖以池塘养殖为主体，主要分布于北峰山区，2010年全区池塘养殖面积达47公顷，产量达591吨。我区主要的池塘养殖规划片区为日溪乡、寿山乡和宦溪镇，该片区既是池塘连片商品鱼基地，也是新品种和池塘标准化改造的重要区域。我区计划通过优化养殖品种结构，发展优势水产品规模化养殖，将上述区域打造成为优势水产品主要养殖区。同时，我区将进一步优化产业布局，巩固现有的草鱼、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲂等常规品种的池塘养殖，并加大对现有鱼塘的标准化改造力度，进一步完善基础设施，加快标准化、无公害水产养殖基地建设，实现池塘养殖生产的可持续发展。我区计划分五年改造1000多亩池塘，以改变现有池塘老化、产量低的现状，并通过推广合理密养、投放大规格鱼种、轮捕轮放、种草、注射草鱼免疫疫苗、合理配养等技术措施，以及配合饲料使用和增氧机应用，促进单产和经济效益提高。同时，进一步加大无公害基地建设，确保常规养殖品种（主要包括四大家鱼及鲤、鲫、鳊、鲂等）无公害基地每年增加1-2家。

　　3.4 休闲渔业规划

　　休闲渔业是旅游业的一部分，是渔业发展中的新领域。我区北峰山区地处城乡结合部，资源丰富，具有很大的休闲渔业开发空间。为此，我区将进一步加大北峰山区基础设施的配套建设，逐步将其打造成为以垂钓、烧烤、餐饮等为一体的休闲渔业基地，计划在北峰旅游资源丰富的地区逐步新建休闲渔业基地。（详见附件2）

　　3.5 主要养殖品种布局规划

　　（1）鳗鲡：将宦溪镇和寿山乡等地作为鳗鲡的主要养殖区域，在现有的工厂化养殖规模的基础上，全面实行无公害标准化生产，加强水产品质量安全监测体系建设。

　　（2）草鱼、鲤鲫、鳊鲂、鲢鳙、罗非鱼：将日溪乡、寿山乡和宦溪镇等地作为上述鱼类的主要养殖区域，实施池塘精养模式。

　　4 保障措施

　　（1）大力实施可持续发展的战略，切实保护渔业水域资源的持续利用和水产养殖业的健康发展。一是实施养殖容量控制制度，妥善处理水产养殖资源利用和保护的关系。二是建立人工增殖放流制度，形成以养为主、合理捕捞、稳定生态、平衡种群的格局。

　　（2）实施科技兴渔战略，加大科技投入，加强对种苗、饲料、病害、养殖技术和渔业生态等方面的研究，努力抓好渔业科技培训。同时，强化对水产养殖发展的引导，各有关乡镇要进一步加强组织领导，切实把发展水产养殖业作为一项重要工作抓紧抓实。

　　（3）认真贯彻落实“依法兴渔，强化管理，公正严明，服务渔业”的指导方针，进一步强化渔政管理。同时，要加大水产养殖池塘改造力度，推进无公害养殖进程，并努力争取相关上级有关部门的资金扶持，大力开发休闲观光渔业。

　　（4）加强宏观调控，充分、合理、科学地开发水域生产力，并健全完善渔业环境监测、病害防治、质量监测和技术推广等保障体系，全面推进以养殖证为核心的养殖业管理制度，进一步稳定水域养殖使用权和承包经营权，使水域开发进入一个有序、有度的良性轨道。