（海峡大桥气势如虹）

　　浩浩渺渺水域，星星点点岛屿。由126个岛屿和702块礁石组成的“千礁岛县”平潭，犹如麒麟，腾跃在福建东部沿海。

　　平潭，伴海而生，经济发展的每一个步伐，都留下深刻的蓝色足迹。

　　未来几年，我省将着力构建“一带、双核、六湾、十岛”的海洋开发新格局。平潭既是“一带”的重要组成，又是“十岛”的龙头。在举全省之力加快实验区开放开发的大好形势下，平潭科学规划，立足海岛、夯实基础，跳出海岛、区域统筹，致力探索生态、低碳、智慧、开放的海岛开发模式，建设两岸同胞宜居宜业的幸福家园。

　　平潭，倚海而兴;实验区成长跨越的每一个步伐，也将烙上清晰的蓝色印记。

　　全岛大开放，实施“平潭战略”

　　7月3日上午，平潭综合实验区一楼临时规划馆，前来考察、参观的人员络绎不绝。

　　灯火辉煌的城市夜景，两岸直航的游艇客轮，纵横交错的道路交通，飞驰而过的动车……一幅幅3D画面，将未来绚丽的海岛城市展现在观众眼前。

　　“根据规划，平潭打造全岛开放新模式，将建设成‘两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园’，让人心动，令人神往。”协力(平潭)科技集团董事长李明福说。

　　平潭是全国第五大岛、福建第一大岛，地扼台湾海峡。由于历史原因，平潭曾是海防前线，得天独厚的自然优势，并没有让“海上麒麟”腾飞。

　　机遇降临。2009年5月，国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确提出：“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策。”平潭，就是这一特殊岛屿的最佳选择。根据这一意见，省委、省政府审时度势，作出了设立平潭综合实验区的决定。2010年2月，实验区党工委、管委会成立。

　　中央高度重视平潭开放开发，省里更是全力推进平潭开放开发。2011年初，“加快平潭综合实验区开放开发”相继写入国家“十二五”规划纲要和《海峡西岸经济区发展规划》，平潭开放开发上升为国家战略;2011年11月，国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》，同意平潭实施全岛开放，在通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对台合作、台胞就业生活、土地配套等方面，赋予平潭比经济特区更加特殊、更加优惠的政策。

　　得天时、汇地利、聚人和，从海防前线到两岸合作的前沿平台，平潭正在转身。

　　在迎来发展机遇的同时，也面临不小的挑战。

　　从自身看，平潭一直以来都是福州相对落后的一个县，经济基础比较薄弱;在人才储备、科技水平上，同沿海其他县市相比，平潭存在较大差距;由于长期孤悬于外海，干部群众思想观念比较落后。

　　短板明显，优势在哪?细数平潭家底，可谓殷实厚重。

　　这里，开发空间广阔，主岛海坛岛面积324平方公里，可供建设用地面积160平方公里;这里，海岸线资源丰富，具备建设大型港口的条件，可供开发港口岸线约22.1公里;这里，旅游资源独特，素有“海滨沙滩甲天下，海蚀地貌冠全球”的美誉。

　　作为待开发的海岛，平潭背靠海西，发展腹地广，已成为我省撬动海洋强省建设的重要支点之一。根据总体规划，平潭将实行全岛开放，实施“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的通关模式，以利于平潭开发和人员、货物、交通运输工具进出方便。这为“请进来”、“走出去”开辟了绿色通道，为发展蓝色经济提供了宽广的空间。

　　全岛开放，政策优惠是关键。《总规》获批后，中央各部委再次发力，加紧对接政策落实，全力支持平潭开放开发。财政部和国家税务总局决定对注册在平潭的航运、保险、服务外包、物流等业务实施营业税优惠政策;国家质检总局支持平潭推进打造对台“通关最便捷、监管最有效、服务最优质”的通道;海关总署从加快口岸开放建设、实施优惠税收政策等10个方面提出27条措施;国家海洋局对平潭推进海洋开发与保护提出7个方面的支持措施。

　　如何抢抓机遇，研究好、对接好、落实好各项政策，成为实验区当前工作的重中之重。

　　海岛新区开发，南有横琴、北有舟山。同是国家战略，但定位有异。珠海横琴要建成粤港澳紧密合作示范区，浙江舟山致力打造我国首个以海洋经济为主题的群岛新区，而平潭则先行先试，着力建设两岸交流合作的综合实验区。

　　站在新的舞台，实验区正稳步实施海岛开发的“平潭战略”。平潭要做开创者，更要做模范生。

　　超常规推进，奏响“蓝色畅想”

　　开山、修路、填海、建房，轰鸣的打桩机和穿梭的渣土车……平潭岛宛如一个大工地，毫不掩饰它的热气腾腾。

　　6月29日临近中午，记者来到福州港平潭港区金井作业区建设工地。中交第三航务工程局厦门分公司项目副经理丁峰说，金井作业区是平潭港口经贸区的重要组成部分，近期建设5个泊位，总投资约25亿元，年设计吞吐量490万吨，是目前平潭港口总吞吐量的3倍。他们日夜施工，力争在年底前完成2号2万吨级泊位、3号5万吨级泊位码头附属设施建设，尽早达到试运营条件。

　　“一张白纸”是平潭开放开发的弱势，亦是优势所在。根据中央和省里的决策部署，实验区党工委、管委会站位全局、居高谋划，按照“高起点、高标准、高水平”的要求，突出“低碳、生态、智慧、开放”，做好各项规划。这为建设新平潭打下坚实基础。

　　在科学规划的引领下，实验区正全力以赴推进开放开发。

　　加快基础设施建设首当其冲。在前两年完成投资400亿元的基础上，今年计划投资600亿元，实现“三年形成开放开发基本条件”的目标。眼下，岛内“一环两纵三横”路网建设正全面展开，环岛路已开工24公里，其中坛南湾段、安海澳段、龙凤头段已具备通车条件;金井湾组团吹沙造地基本结束，金井湾商务中心、海峡城、协力科技产业园等项目正加快施工;澳前、岚城等7个安置小区加紧建设。

　　针对人才储备不足，探索建立“人才特区”。为组建好实验区管委会班子，我省先后从各地抽调精兵强将，公开选拔吸引高层次人才;启动实施“四个一千”人才工程，从今年起，5年内下派1000名干部支援平潭建设。3月20日，首批350名挂职干部到岗。

　　软环境建设同样重要。实验区全力打造扁平化、高效率服务型政府。经过4个多月的筹建，6月28日，行政服务中心、招投标交易中心、国库支付中心同时启用。“三个中心的运行，既为公众提供方便快捷、优质高效的服务，又体现了政府公开、公正、透明的形象，有利于优化投资环境，营造对外开放的良好氛围。”实验区相关负责人表示。

　　起步在岛内，统筹在区域。平潭没有就岛论岛，从实验区建设一开始，就注重统筹与周边地区的发展布局，注重与大福州、海峡西岸经济区的互动。依托福清、长乐等相邻地区较好的经济基础和便利的交通条件，统筹产业分工合作，拓展产业发展空间，实现区域联动发展。

　　受地理条件限制，平潭不具备发展石化、机械制造等占地大、污染相对较重的临港重化产业的条件，也不适合发展劳动密集型工业和代工生产模式。不囿于本岛，统筹周边，发展低碳、节能的新兴产业是平潭的必然选择。

　　现代服务业是平潭未来发展的重点产业。目前，企业总部基地、商务营运中心、两岸渔人码头等项目已动工;航运中心、联美总部基地等项目前期工作有序推进。规划建设的旅游休闲区是“四区多组团”的重要发展区域，包括坛南湾组团及邻近岛礁，积极发展海上运动、养生保健等旅游休闲产业，加快滨海度假酒店及配套服务设施建设，逐步建成国际知名的观光旅游休闲度假区。

　　作为国家新能源开发试验岛，平潭已建成陆上风电装机容量10.6万千瓦，目前正着手大力发展海上风电。重点推进海坛岛东北部和南部草屿岛等近海区域海上风电场建设，力争到2015年动工建设装机容量达20万千瓦的海上风电场。

　　实验区建设对水资源需求迫切，推动海水综合利用产业开发势在必行。落户澳前镇官姜村的“海水与海洋能利用集成技术研究与示范”项目，是国家海洋局重点扶持我省海洋高新技术产业发展的重点项目，预计10月动工，一期工程计划投资1亿多元，建成后日淡化海水1万吨。

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　　方向明确，号角劲吹。在挑战面前，平潭紧抓机遇，开始奏响激昂的蓝色畅想曲，朝着既定目标奋进。

　　　　两岸齐携手，建设“共同家园”

　　7月2日，台湾中兴工程顾问股份有限公司平潭分公司负责人庞伟元来到平潭行政服务中心，递交了进驻平潭的相关材料。待审核后，实验区颁发《台湾建筑业企业进驻平潭综合实验区备案手册》，中兴公司就可参与平潭建设。这意味着首家台湾建筑业企业进驻平潭。

　　“平潭敞开大门鼓励台湾建筑业企业入驻，这对于两岸携手建设‘共同家园’意义非凡。”庞伟元说，下一步，中兴公司将设立分公司，更多地参与平潭规划建设。

　　祖国大陆离台湾本岛最近的地方在平潭，距新竹仅68海里。不仅地理位置靠近，平潭与台湾还有着深厚的历史渊源。

　　据考证，历史上平潭与台湾之间存在一条横亘于海峡之间的海底隆起地带，这是东海盆地与南海盆地的水下分水岭，也是大陆华南古人类通过陆桥进入台湾的最早通道。两岸经贸往来已久，平潭是大陆最早设立台轮停泊点和开展对台小额贸易的地区之一，两地民众交流交往十分密切。

　　　　既为近邻，当往来无间，携手发展。

　　谈及海岛开发，平潭综合实验区党工委副书记、管委会副主任杜源生认为，平潭靠泊内陆、连接台湾，发展海洋经济，离不开两岸合作。无论是海产品加工、船舶修造等传统产业，还是生物医药、港口物流等现代产业，优势互补、合作发展的空间都很大。

　　根据规划，实验区将实施更加特殊灵活的政策措施，加强与台湾在海洋技术的研发、创新等方面的交流合作。建设平潭水仙花卉栽培园、海峡渔业科技交流园区，推进两岸精致农业合作基地建设;加强两岸海产品深加工、冷冻保鲜技术的合作研发，建设辐射大陆市场的台湾海产品加工基地和中转集散中心;加强海洋生物技术研发，逐步把实验区建设成为台湾海洋新兴产业转移的重要基地、海峡两岸海洋新兴产业交流合作示范区。

　　实验区积极开展两岸产业对接，引导台湾高新技术产业、现代服务业等高端产业向平潭延伸拓展。协力(平潭)科技集团是实验区首个动工的具有台资背景的高新技术企业，该项目将打造包括设计研发、芯片制造、封装测试、下游应用在内的全产业链，总规划面积90公顷，由5个功能区组成。该项目封装厂一楼已进入装修阶段，着手设备引进，二楼正进行主体工程建设。

　　一批对台贸易重点项目也正加紧建设。东澳中心渔港项目一期工程2010年12月开工，总投资1.43亿元;二期工程今年1月动工，总投资1.55亿元。对台小额商品贸易市场、水果批发市场项目也已动建，据代建项目部经理关力川介绍，工程估算总投资9.38亿元，同时配套邮件处理中心等公用设施，将建成一个集小额商品、优质水果批发为一体的对台服务中心。

　　两岸新通道建设，成为产业合作的催化剂。“海峡号”自去年11月30日首航以来，至今年6月底已运送旅客5.3万余人次，“平潭—台中”已成为两岸往来的主要通道之一。7月5日，平潭首批货物通过“海峡号”出口台湾。看好两岸发展前景，台湾将开通“基隆—平潭”航线，承载航线的“台闽之星”已交船，并确定于9月投入营运。直航，带来的不仅是人流，还有资金、技术等，将大大推动两岸产业近距离对接、深度化融合。

　　实验区成立以来，先后接待了台湾重要团组260批、约3000人次，对接洽谈了一批大项目、好项目，有些项目已经落地并已启动运作，为深化两岸交流合作奠定了良好基础。

　　平潭综合实验区因台而设，平潭岛的开放开发，平潭的海洋经济，必将在两岸同胞的共同努力下，风生水起，生机勃发。(记者刘国军王凤山)