大陆推动平潭综合实验区，希望引进台湾管理开发经验，并高薪招揽台湾人才，共同建设平潭。此一构想被台“陆委会”指为是“一国两制”试验区，台“经建会主委”尹启铭亦公开提醒投资平潭的风险。对此大陆国台办主任王毅回应，平潭开发是一个经济项目，不是政治项目，也不是“一国两制”的项目，王毅并强调，平潭开发5个共同不是指两岸公权力之间的合作项目;希望两岸从互利双赢角度来考虑，由民间透过自愿方式参与开发平潭。
平潭开发案在两岸间引发重大争议，不仅显示双方主管部门对共同开发平潭存有不同的思维及立场，更证明双方沟通与互信程度依然不足。如何尽速有效化解争议，不仅考验两岸主事者的政治智慧更是深化两岸合作必须跨越的一道门槛。
大陆国务院在2009年5月公布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，定位海西区为两岸交流合作“先行先试区”，其后并指定平潭作为试点，且投入可观的资源从事基础设施的建设开发。大陆“十二五规划”亦将海西区纳为两岸合作的一环，预估5年内将投入人民币2500亿元，显见大陆对平潭两岸合作的高度重视。
最近大陆进一步提出在平潭划设特定区域，开放台湾各市县或社会机构管治开发的构想，目的显然在提高平潭开发案的吸引力，并有意引进1990年代和新加坡共同开发苏州工业区的经验，让台湾有更高的自主性与开发意愿，体现两岸的互利双赢。更深一层来看，透过共同开发及管理模式，亦可为大陆建立新的开发治理模式，进一步深化改革开放政策。若从这个角度切入，台方应无必要做过于政治化的解读。
从现实面看，平潭仍在初步开发阶段，发展目标及产业定位模糊不清，客观经济条件及诱因亦有不足之处，各项生活配套也严重匮乏，很难吸引台商进驻。大陆开放特定区域由台湾各市县或社会机构管、治的构想，亦与台方两岸关系条例相关规定抵触;以高薪招聘台湾专业人才，也容易引起磁吸台湾人才的疑虑。因此，要让双方合作付诸实现，透过沟通协商确立互利双赢的合作模式，显属必要。
海西区开发已是进行式，台商为享受先行先试优惠在海西区卡位者已非特例，譬如，石化业者有意和大陆合作在古雷半岛开发石化园区，就是已进行中重大投资案;平潭整体开发的设计与规划也是由台湾4家包括官方掌控的知名工程顾问公司承包及完成。民间各行其是，不仅资源难以整合，而且增加各种风险及失序现象，反而让负面影响持续扩大。
台当局应该改变思维，化被动为主动，向大陆方面提出协商要求，从互利双赢观点，共同安排双方合作原则、方式与具体合作事项，化解争议，开创两岸经济合作的崭新模式。
【旺报】
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