23日，流水镇北港村村民林花宋又携着孙子，到村里生态公园施工现场，监督工人工作。作为工程的提议人，林花宋说，不久之后，这里将是村民健身、散步的好去处，而能够修建生态公园，得益于村里实施的“五要”工程(村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意)。

　　集民意、汇民智、办民事、解民忧

　　北港村位于君山东麓，全村323户1138人。近年来，村民致富了，全村人均年收入近2万元。可是，却一直为没有散步、休闲的去处而发愁。林花宋指着施工现场说：“之前，这里的杂草有人那么高。傍晚以后，阴森森的，没人敢走，下大雨的时候，可能会出现山体滑坡，存在安全隐患。”

　　“实施‘五要’工程以来，村里积极开展入户走访、发放征求意见表、召开座谈会等活动。我们发现，村民们大都要求建生态公园。通过村民代表表决后，村里立即将此事列为今年必办的实事之一。”北港村党支书陈松柏说。

　　这只是北港村实施“五要”工程中的一个缩影。“今年村里的道路建设、停车场、文体活动中心、退耕还林、新农合补助对象等问题都广泛征求群众意见，认真接受村民咨询，及时解疑释惑。”陈松柏说，“村民关心的事项，全部得公开，接受监督;同时，推行‘户代表’制度，涉及重大事项要举办民主听证会;建立村干部述勤述廉、村民询问质询、民主评议制度，做到村里的事情村民说了算。”

　　如今，在北港村路顺畅了，停车场有了，出行安全了，村民们开始主动关心起村里的大小事来。今年全村用水紧张，村民李莲娇主动建议限水，村两委立即召开联户代表大会，全票通过限水的决定。像这样的事，在北港村屡见不鲜。林花宋对记者说：“陈书记可忙了，我从来没见过这么忙的村干部。”

　　当然，检验工作成效的试金石是村民是否满意。对此，流水镇纪委书记许巧清深有感触：“北港村坚持一事一评制度，召集村民代表或联户代表进行民主评议，为了公开、公正，还特意请来了镇纪委干部全程监督。”

　　此外，村里还定期组织召开联户代表大会，在镇纪委干部的监督下，还对村两委工作进行满意测评，满意率达100%。

　　许巧清说：“村务公开了，老百姓对村里的事情看得一清二楚，对村干部是否公私分明心中有数，群众信任干部，关系就比较容易处理好。村务不公开，村民心存疑虑与不满，影响干群关系，也影响村里事业的发展。”

　　明年环岛公路将穿越北港村，涉及到拆迁问题，为了让环岛路建设顺利，如今陈松柏又挨家挨户征求意见，提前做好思想准备工作。他说，只有集民意、汇民智、办民事、解民忧，满足群众的合理诉求，才能把矛盾化解在基层，化解在第一时间。

　　“给村民一个明白，还干部一个清白”

　　在平原镇当盛村，“村务公开”透明化，让村支书高明做工作比以前顺利多了。他说：“给村民一个明白，还干部一个清白。”

　　近年来，当盛村在加强农村党风廉政建设中，积极探索建立长效机制，通过建立村务监督委员会，对村务实行全程参与和监督，有效弥补了村级权力运作的体制性缺陷。“现在，村里有了村务监督委员会，村务更公开、透明了，矛盾也越来越少了。”说起这个，村务监督委员会主任高子发笑逐颜开。

　　在当盛村，记者采访时发现每个项目落实起来都很顺畅，群众反映也很积极。对此，高明说：“‘五要’工程就是要让村里的事村民要做主，把集体当做自家的事来做，大家当然很积极。”

　　村里要建一个娱乐健身场所，有些农户不愿意拆除房屋，执行出现困难，高明率先拆除涉及到自己的房子和岳父的房子，给村民立了一个榜样。今年要求维修村部的声音越来越强，对此，当盛村多次召开村民代表大会，将施工方案、预算、资金使用情况向村民们公开。监督此工程的高子发和村干部们来到镇建材交易中心，亲自对修建村部需要的钢筋水泥逐个商店询价，对采购过程全程监督。

　　规划中的大学城，需在当盛村征地396亩。村里对征地事宜实现全程公开，多次派人测量土地在公告栏上公开，深入群众家中，做好思想工作。因为公开、公正、透明，全村没有一户人家反对征地。

　　“过去，很多地方村务不公开，村干部个人说了算，导致群众不满，具体表现在一些地方村务公开不及时、不透明、不准确、不全面，群众对村干部疑心较重，村里做什么事，多数由村干部几个人决定，执行起来困难不少，主要原因是村民不知情，未参与。”平潭县纪委常委念云钦说，“推行‘五要’工程，就是要让村民有知情权、监督权，才会增强参与管理的意识，让群众明白村里的事情就是自己的事情，村里的困难就是自己的困难，村民积极向村里献计出力。”

　　“‘五要’工程是农村党风廉政建设的有效载体和重要抓手。它让村务更加公开、公正、透明，解决了少数村管理不民主、办事不公道、村务不公开等问题，切实维护了群众的民主权利，让群众真正享有了知情权、参与权、管理权、监督权。”区纪工委副书记、县纪委书记皮华林说：“当前平潭开放开发进入一个关键时期，《平潭综合实验区总体发展规划》实施过程和工程项目推进过程中涉及农村基层利益问题日益凸显，‘五要’工程能够把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，有利于营造和谐稳定的开放开发环境，有利于农村基层干部廉洁履行职责。”