关键词一：平潭

　　全国人大代表、平潭综合实验区党工委书记、管委会主任龚清概建议支持平潭综合实验区建设离岸云数据中心。建议指出，福建拟在平潭综合实验区构建离岸云数据中心，由台湾电信运营商、大陆电信运营商和国外电信运营商以及国际IT跨国公司合作建设。为海内外客户提供离岸数据处理信息服务，推进闽台云计算产业对接，共同构建云端产业链和产业集群。

　　初步规划，中心拟设在位于平潭主岛中北部的高新技术产业园区，占地5平方公里，建设配套的云计算产业园区10平方公里。

　　目前，中国电信和台湾中华电信达成合作协议，拟在平潭建设20万台4U服务器的云数据中心。据测算，仅此一项就可拉动相关企业投资300亿元，实现软件和信息服务业总收入140亿元，带动700亿元的关联产业发展，预计直接缴税8.4亿元，新增1.17万个就业岗位。此外，由两岸通信运营商合建的福州到台湾淡水海底直达光缆进入实质性建设阶段，预计今年上半年可建成。

　　全国政协委员陈明义建议把实验区建设事业纳入最高国家权力机关的决策范围，由全国人大常委会通过立法程序作出《关于平潭综合实验区开放开发的决定》，对平潭综合实验区开放开发中的重大问题做出战略性、原则性、指导性和权威性的规定。他建议由全国人大常委会授予福建省人大及其常委会对平潭综合实验区享有特别立法权，根据宪法原则和平潭开放开发的实际需要，制定实验区特别法规。

　　　　关键词二：两岸先行先试

　　全国政协委员、福建省政协主席梁绮萍建议放宽台湾金融机构到福建设立分支机构或投资入股的准入条件。批准福州、厦门的银行业机构开办包括新台币在内的离岸金融业务试点。在条件成熟时，批准台湾地区银行采取直连或间连的方式加入中国人民银行现代化支付系统，批准直接清算的台湾地区银行在福建省内人民银行机构开立清算账户。

　　全国政协委员陈明义建议，将ECFA后续协议列入福建先行先试内容。他建议在货物贸易协议方面，闽台贸易重点产品(如机械装备产品、纺织、冶金、化工、建材等)获得(或扩大)降税安排;在服务贸易协议方面，建议体现闽台服务业(金融、教育、旅游、交通运输、人才中介、印刷出版、电信、音像制品分销等)合作先行先试内容，先行扩大开放部门和开放承诺;在投资保障协议方面，建议简化台企在闽投资审批程序、降低准入门槛，闽台率先在行政服务、互设办事机构、人员往来便利化、知识产权保护、法律服务保障等方面加强合作;在争端解决机制协议方面，建议发挥福建对台“五缘”优势，率先建立闽台纠纷预防机制，在福建设立两岸常设性的纠纷预防工作点和争端解决机构。

　　全国人大代表、福建省人大常委会原副主任林强建议支持福建打造两岸文化交流前沿平台。林强说要继续加大对中国闽台缘博物馆支持力度，充分发挥其对台交流基地作用。

　　关键词三：民生

　　居民整体收入增长速度跟不上GDP增长速度，已是眼下必须面对和解决的问题。全国政协委员张燮飞建议，立法确保居民收入增长与经济发展同步。立法确保职工工资的增长要与当地生产总值、财政收入、物价水平等主要经济指标挂钩。

　　在养老保险方面，全国人大代表、厦门市侨办主任、党组书记黄美缘建议建立个人税收递延型养老保险制度，以更好地应对人口老龄化，促进商业养老保险发展。黄美缘提出，财政部会同国税总局、人社部、保监会等部委从健全养老保障体系、增进人民群众福祉出发，借鉴发达国家和地区的先进经验，突破现行税收征管的机制障碍，尽快在我国建立税收递延型养老保险制度，并在厦门先行试点，因为开展试点的条件已具备。

　　在公积金制度方面，全国政协委员、厦门市政协副主席庄威建议发挥公积金租赁住房功能。建议修改公积金管理条例，允许公租房租赁者提取公积金支付房租。对于符合公共租赁房申请条件的低收入家庭，允许其提取公积金支付公租房房租，不必受房租与家庭工资收入比例限制。建议还指出，应对城镇常住人口实行公积金全覆盖制度(包括进城务工人员)。由此，不仅每个职工的收入在公积金缴交上得以真实体现，为保障性住房准入和退出审核工作提供参考依据，也能进一步增加公积金资金规模，增强住房公积金对保障性住房运作的支持力度。同时，低收入家庭申请公积金贷款购置经济适用房的，贷款利率按同期公积金存款利率计算，以减轻其购房经济负担。

　　在医疗方面，全国政协委员、福州市政协副主席林绍彬建议进一步完善公立医院补偿机制。林绍彬建议，加大对公立医院基础设施建设补助力度，对纳入政府规划的重点基本建设项目，建设资金主要由政府财政埋单，对在建项目和经专家论证确实需要添置并经批准的大型医疗设备，由财政投入不少于总投资60%以上的资金;加大对公立医院承担的公共卫生等任务的专项补助，对享受二级医疗保健对象的医疗经费给予拨付补助;设立公立医院救助专项资金，并由政府统一管理，并加强对中医、中西医结合医院基础设施和人才培养等建设的投入力度，确保实现医院公益性目标。同时，调整医疗服务价格体系，完善医疗服务补偿机制。

　　在弱势群体方面，全国政协委员、海德里盲人学校中国福州分校校长夏荣强建议对城镇重度残疾人实施政府购买服务的特惠辅助制度，让他们共享经济社会发展的成果。省级财政部门根据省级残联部门筛查、汇总人数和支付额度建议编制专项预算，然后将专项资金下拨省级残联，由省残联根据各市、县、乡镇的具体人数发放辅助金并实施年度动态管理。具体操作上，可由省级残联会同有关部门印制“重残人政府辅助金服务报销凭据”，发放给经过审核的城镇重度残疾人，一年300张，每张服务时间为1小时。各级残联可与当地信誉好的、通过民政部门正式注册登记过的家政服务机构或相同性质的社会组织建立合作关系，定点派专人为重残人提供上门服务。每次上门服务完毕后，重残者可根据服务的时间(按小时计算)撕下相应的服务报销凭据张数交与上门服务人员。服务机构或人员可按规定到残联报销取款。

　　关键词四：“血荒”

　　面对近年来频频出现的“血荒”现象，全国政协委员、福州市政协副主席林绍彬认为，献血人少了，用血的人多了，供不应求是造成血荒的直接原因。缓解血荒，一要开源，二要节流，不该用血的坚决不用，实行集约化用血，发挥血液资源的最大效用。

　　全国政协委员、泉州科协主席骆沙鸣建议，卫生部应尽快出台政策推广自体血回输，并把自体输血纳入医保。让自体输血的患者不再负担耗材费用，与异体输血一样可以报销，解除自体输血的束缚。全面采用自体输血技术后，至少可减少医院1/3的异体血用量。这也有利于缓解全国性“血荒”。

　　全国政协委员、福建省立医院副院长翁国星说，“当务之急，是简化用血报销手续。”对此，全国人大代表施作霖也表示，当前处境，完全有变革与实现的空间。

　　　　关键词五：民营经济

　　全国政协委员、福建省新闻出版局局长郭振家建议促进民间融资规范化发展。他建议创新民间融资组织发展模式，模式一：阳光化民间融资组织模式，允许达到法律规定标准的民间金融组织以股份制形式注册登记，组建各种类型的金融公司，满足借款人特定需求的信贷产品和服务;模式二：商业化民间融资组织，通过政策引导私人资本或商业资本培育非政府组织的商业化小额贷款机构;模式三：季节化民间融资组织，这种需求突出表现在农村专业经济组织相互融资上。他还建议，督促各级政府尽快成立由政府投资、民间资金共同参与的，有一定规模的中企业融资担保公司，实行小企业贷款风险补偿制度，力争中小企业贷款增速不低于其他各项贷款;引导民间资金介入地方重点建设项目，制定相关政策吸引民间资金介入，让民间资金阳光化经营;健全民间融资组织市场准入和退出机制，打破制约民间投资的隐形门槛，加强风险预警、民间借贷利率监测。

　　全国政协委员、福建恒安集团有限公司董事局副主席、首席执行官许连捷建议，国家在泉州设立“民营经济发展综合配套改革试验区”，让泉州在民间投资行业准入、健全中小企业融资服务体系、调整民营企业财税政策、鼓励民营企业科技创新、泉州与台湾经贸金融合作、完善政府公共服务等方面先行先试。调动民营企业家创业创新热情，提升泉州民营经济发展水平，加快推进经济发展方式转变，并为福建省乃至全国的民营经济转型升级提供经验。

　　关键词六：革命老区

　　闽西北原中央苏区是革命老区，但经济社会文化发展一直落后于福建省其他地区，因此本次全国两会上，不少代表、委员都提出建议支持福建原中央苏区县加快发展。

　　全国人大代表、福建省人大常委会原副主任林强说，福建文化设施建设任务繁重，建设资金需求量大，特别是落后的中央苏区和革命老区县财力较为薄弱，建议国家发展改革委、财政部、文化部、广电总局等部委对福建特别是落后的中央苏区、革命老区县及其所在的龙岩、三明、南平等设区市文化事业建设，在项目资金补助方面给予大力倾斜支持。

　　全国政协委员、福建省农业厅厅长陈绍军建议，尽快编制出台《中央苏区振兴规划》，尽快出台《苏区老区发展促进条例》;把原中央苏区县发展纳入国家战略统筹，继续加大政策扶持力度，着力化解历史债务，提高工作津贴，出台政策吸引人才到苏区工作;建立中央和国家机关及企事业单位支援福建原中央苏区县发展的对口帮扶机制，纳入目标考核;出台鼓励社会力量支持苏区发展的政策意见和激励机制，引导社会力量积极参与苏区建设;继续拓展苏区连接沿海经济发达地区的交通网络，加快苏区高速公路、干线公路、铁路建设，推进三明、龙岩机场建设;加快建设基本公共服务体系，加强和创新基层社会管理。

　　全国人大代表刘德章则建议将省原中央苏区县和部分经济特别困难的革命老区县纳入易地扶贫搬迁实施范围。建议指出，2010年福建省22个原中央苏区县人均地方财政收入仅为全省平均水平的56%左右，地方财政收入仅占地方财政支出的一半左右，财政收支缺口大，需要大量转移支付，搬迁安置资金存在较大缺口。为此，建议国家有关部委参照执行中西部地区政策，将福建省22个原中央苏区县和部分地处偏僻山区、经济特别困难的革命老区县纳入易地扶贫搬迁实施范围。