中国的经济增长进入下行区间，这令下半年的宏观政策取向备受各方关注。日前，国务院召开全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议。国务院副总理马凯在会上强调，要认真贯彻落实国务院常务会议精神，多策并举，多管齐下，多方给力，提高小微企业金融服务水平，支持小微企业发展。同时，央行行长强调将盘活的资金向小微企业倾斜，证监会主席也强调多层次资本市场支持小微企业。

　　值得一提的是，近日，中国财政部部长楼继伟在第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话专题会议中指出，从政策取向上来看，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，作一些政策微调。将出台一些减税措施，尤其是针对微小企业的减税措施，使其更好地为促进就业做贡献。

　　当前，中国经济环境错综复杂，经济下行压力和“保就业”压力并存。在这种背景下，稳定宏观、激活微观是目前经济工作需要考虑的一个重要问题。而促进小微企业发展已经成为当前稳增长的必然选择。

　　毋庸讳言，目前小微企业已经成为我国经济发展的生力军。据统计，全国中小微企业创造了 80%的就业、60%的 GDP和50%的税收。用马凯的话说，小微企业在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众多方面的需求方面，发挥着极为重要的作用。

　　然而，与小微企业对国民经济的贡献相比，小微企业的金融服务需求仍有较大差距。细查小微企业融资难问题，不难发现，这其实是个世界性的难题，并非中国独有。归根究底，为了保障资金安全，金融机构在放贷时往往要求足够的抵押品，而对小微企业来说，这种要求显得过于严苛。特别在中国农村，受制于农村土地集体所有，农民无法以土地作为抵押，兼之农业很难摆脱靠天吃饭的高风险属性，农村金融基础薄弱也在意料之内。这种本质上的不足，很难凭某一套方案予以解决，只能在发展中逐渐积累，先把技术性的准备做好，形成小微金融生态，然后再谋效率的提高，最终纳入良性循环。中国央行副行长潘功胜曾表示，小微企业在信贷资源配置中仍处不利地位，且尚未形成充分竞争的小微企业金融组织体系。

　　话又说回来，资金紧、融资难往往是小微企业多种经营困难的外在表现，尤其在当前经济下行，以加工制造出口为主的小企业受到的冲击还可能持续的背景下，小微企业的资金紧张和融资难问题仍会存在。在一般情况下，只有当企业的预期转好，企业的经营走上正轨，金融才能发挥锦上添花的作用。但在流动性偏紧，企业仍比较困难时，雪中送炭并非金融机构所擅长。

　　种种迹象显示，在后危机的背景下，中国政府此番扶助小微企业的努力算动了真格。而随着我国市场化改革不断深化，政府扶持小微企业的方式要不断调整，其基本方向应该是：从选择性政策为主向普惠性政策为主转变，从直接扶持为主向间接扶持为主转变，从行政性操作为主向市场化操作为主转变。 12下页 在本页阅读全文