全面推行营改增政策有利于消除重复征税、减轻企业负担、促进公平竞争，对深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型升级具有重要意义。自今年5月1日本市成功开出全面推开营改增后的“全国首张”增值税发票以来，全市86.6万试点纳税人已成功实现税制转换。2016年上半年，北京地区营改增总减税169.9亿元。营改增减轻企业税负的同时，增值税抵扣链条得到贯通，为产业融合发展提供了良好的政策环境。

此次营改增扩围改革涉及面广、业态复杂，改革难度大。按照中央统一部署，北京市将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人。重点从以下几个方面做好工作：

一、及时明确地方相关配套政策。在宣传中央营改增改革总体方案的同时，及时明确我市起征点、创业就业扣除标准、金融业汇总纳税政策、建筑业和不动产出租预缴申报办法、发票衔接措施等一系列地方操作细则，按50%：50%确定市与区增值税新的划分体制，并在全国率先发布了建筑业营改增“工程计价规则”，保障营改增改革在我市顺利落地。

二、多渠道跟踪营改增运行情况。在增值税申报系统中增设税负分析测算表，对一般纳税人实施全面跟踪；通过各主管部门及全市38个行业协会，广泛征集营改增意见建议；市、区财税等部门选择部分重点企业进行深度分析；发改、财税部门，动态监测营改增后市场价格波动情况；财税统计部门，对统计范围的约2万户扩围企业，通过问卷调查、统计监测等方式，跟踪相关行业经济运行情况。在动态监控和深入调研的基础上，积极向中央反映运行情况和政策建议。配合中央通过调整免税范围、增加进项抵扣、选择简易计税等方式，针对性解决劳务派遣服务、安保服务、高速公路抵扣、非学历教育、经纪代理、金融保险业等可能增加企业税负的问题。

三、优化服务措施。始终将优化服务贯穿于营改增全过程，把“加法”留给税务人，把“减负”给予纳税人。在工作中大幅度简化了办税手续和程序，开通了网上办理营改增手续平台，采取以信息化处理为主、人工办理为辅方式，实现了纳税人办税“多走网路”“少跑马路”。全市18个国税局租用营改增临时办税服务厅，设置340个营改增办税窗口，开通38个办税绿色通道。开辟营改增办税专区，采取预约服务、延时服务、错峰服务，为纳税人提供优质服务。启动监控系统，加强对办税服务厅的实时监控，将全市各办税服务厅流量通过微信平台发布，方便纳税人选择办税地点。同时充分发挥网上办税、移动办税、自助办税等办税资源的优势，为纳税人提供线上线下一体贯通的营改增办税绿色通道，确保纳税人快捷高效办税。

四、加强价格监管，遏制借机涨价。主动出击，严格执法，对于借“营改增”之名捏造、散布涨价信息，哄抬价格的违法行为，发现一起，查处一起；及时处理消费者投诉举报，做到件件有着落，事事有回音。一是主动曝光，5月初媒体公布了北京云南大厦酒店有限公司的违法案件，价格主管部门、税务部门通过媒体提示社会各界发现借“营改增”涨价问题拨打12358价格举报电话；二是提醒告诫，指导北京旅游协会酒店分会召开了会员单位提醒告诫会，协调市旅游委在官网挂出国家发改委针对酒店业的提醒告诫函，及时规范和制止了不动产租赁经营者不当行为；三是加强培训，指导各区价格行政执法人员快速查处涉“营改增”涨价案件，依法完成相关举报调查工作。四是严格执法，在国家发展改革委的指导下，严肃查处了少数经营者以“营改增”为由涨价的违法行为。针对北京云南大厦酒店有限公司等四个经营者捏造涨价信息哄抬价格的行政处罚决定书己于7月28日送达。五是督导整改。约谈涉案企业和集团总部有关负责人，要求其认真学习法律法规，深刻认识存在问题，建立价格管理机制，全面自查，积极整改，坚决杜绝类似情况发生。六是督促办理，召开全市案件督办会议，进一步明确政策界限，督促涉案各区依法快速办理举报案件。今后有关部门还将认真履行市场监管职能，切实维护公平竞争的市场价格秩序，切实维护消费者合法权益，确保“营改增”政策在我市顺利实施。

五是做好国税地税工作对接。市地税局及时准确开展税源户数据移交，确保“一户不差、一页不丢、一天不误”，向市国税推送33.89万户7大类1074万条基础信息；短时间内完成对二手房系统改造工作，出租不动产办税窗口由279个增至349个，办税人员由1044人增至1160人，开设联合办税厅18个，绿色办税通道38个，确保纳税人顺利办税。截止6月底，全市办理二手房交易和个人出租房屋委托代征业务119968笔，代征增值税款9.30亿元。

案例：

北京金雁饭店日出东方凯宾斯基国际酒店

该酒店坐落于北京怀柔区雁栖湖畔，因成功承接APEC会议接待工作而闻名。

2016年5月，该酒店取得主营住宿和餐厅不含税收入1048万元，获取电费和燃气费等进项税额19万元，应缴增值税43万元，换算应纳营业税为55万元，减税12万元。虽然营改增后，名义税率上升了0.66%，但发生的电费和燃气费等支出纳入增值税抵扣链条，使企业税收负担大幅度下降，给企业带来了很大的盈利空间，为企业发展创造了条件，餐饮住宿企业，是旅游的必要补充，也必将为旅游业的发展起到巨大的促进作用。