海政发〔2016〕4号

各相关单位：

根据《全国农业普查条例》《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》（国发〔2015〕34号）和《北京市人民政府关于开展第三次全国农业普查工作的通知》（京政发〔2015〕56号），区政府决定在全区开展第三次全国农业普查工作。现将有关事项通知如下：

一、普查的主要目的

全面调查本区农业、农村、农民的发展变化情况，掌握农业生产、农村土地流转、农村资产经营、新型农业经营主体、农业规模化和产业化以及新兴业态发展等方面的新情况，反映农业发展新趋势、农村发展新面貌和农民生活新变化。通过第三次农业普查，进一步摸清农村地区常住人口信息，查实农民增收的现状、渠道和效果；了解城乡要素双向流动现状，反映“新三起来”的发展情况；展现“互联网+”“物联网”技术在农业生产、农产品销售、农民生活等方面的发展水平以及人口、资源、环境的可持续发展水平；进一步推进生态服务价值、都市农业现代化等监测体系的完善；同时，围绕当前区委区政府的中心工作，做好农村地区的人口调控、功能疏解、产业升级、生态保护、环境治理等情况摸底，依托农普契机，积极探索建立农村综合数据信息平台和动态维护的长效机制，为本区科学疏导农村地区人口、加快转变农业发展方式、科学制定“三农”政策、促进本区农业现代化和城市化进程，提供科学准确的统计信息支持。

二、普查的对象和范围

普查对象为本区范围内的下列个人和单位：农村地区住户，包括农村农业生产经营户和其他住户；城镇农业生产经营户；农业生产经营单位；村民委员会；镇人民政府。

普查的行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

三、普查的内容和时间

普查的主要内容包括：农业从业者基本情况；农村人口和资源的基本情况；农村土地利用与流转情况；农业生产与结构情况；节水型农业发展情况；农业科技创新情况；新型农业经营主体变化情况；农业规模化、产业化和新兴业态发展情况；农产品质量和食品安全情况；美丽乡村建设和新型城镇化建设情况；农村生态文明建设和节能减排情况；农村公共服务情况；农村资产经营情况；农民收入与生活方式变化情况等。

普查的标准时点为2016年12月31日，时期资料为2016年度资料。

四、普查的组织和实施

农业普查工作是一项复杂的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。特别是针对我区“小农业、大农村”，城乡发展一体化深入推进的基本特点，农村地区常住人口摸底工作的任务更加繁重。为加强对普查工作的组织领导，区政府决定成立我区第三次全国农业普查领导小组，负责组织和领导全区农业普查工作，协调解决普查中的重大问题。领导小组组长由主管农业的副区长担任，普查领导小组下设办公室。办公室设在我区统计局调查队（国家统计局海淀调查队、北京市海淀区经济社会调查队），负责农业普查日常工作的组织和协调。

按照国务院确定的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织原则，各镇政府要切实履行职责，加强对普查工作的组织领导，认真抓好本地区普查工作所需人员、经费、物资等的落实；及时采取措施，切实解决普查工作中遇到的困难和问题。要参照区级普查机构的组织模式成立相应的普查机构，负责本地区普查工作的组织和实施。明确各镇政府主要领导作为普查工作的第一责任人，强化督查考核。各镇政府和村（居)委员会要充分发挥作用，从镇、村干部中选调现场组织和调查人员，并根据工作需要，抽调或聘用符合条件的普查指导员和普查员。要及时支付聘用人员的劳动报酬，保证抽调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,稳定普查工作队伍。同时，充分发挥社会服务管理网格化工作新机制的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

区政府办、区农委、区发展改革委、区农经站、区财政局、公安海淀分局等区有关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合，确保普查工作顺利进行。

五、普查的经费保障

按照区工作任务，本着统筹考虑、分级保障、精简节约原则，编制普查预算。区、镇两级要积极支持农业普查工作，根据普查工作进度，确保普查经费按时拨付到位。本年所需经费专项安排，以后年度经费纳入部门预算。

六、普查的工作要求

（一）坚持依法普查。本区辖区内的所有普查对象要按照普查机构和普查人员的要求，及时提供与普查相关的资料，如实、按时填报普查表。不得虚报、瞒报、拒报和迟报普查数据。各级普查机构和普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得自行修改或强令、授意普查机构、普查人员篡改普查资料或者编造虚假数据。普查取得的农户和单位资料，严格限定于普查目的，不得作为任何单位和部门对普查对象实施考核、奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对普查所获取的普查对象个人和商业秘密，必须履行严格的保密义务；要做好普查资料的管理、开发和共享，发布普查数据必须经上一级普查机构核准。各级监察机关和统计执法机构要按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》有关规定，严肃查处普查工作中的违法违纪行为，确保普查工作顺利进行。

（二）严格质量控制。各级普查机构要明确人员分工，落实职责任务，强化业务培训，建立健全农业普查质量控制体系，加强对普查事前、事中、事后的全过程质量控制，有效防范普查各环节可能出现的各类问题；要严格按照普查方案的规定对普查数据进行审核、复查和验收，确保普查数据质量。

（三）充分运用现代信息技术。充分利用自主卫星资源，准确测量主要农作物的时空分布，查清现代农业生产设施状况；广泛使用智能手持电子数据采集设备，建立普查数据联网直报系统，提高普查工作信息化水平和效率，减轻基层普查人员工作负担。同时，要借助网格化工作机制，探索建立数据动态维护更新长效机制。

（四）加强宣传引导。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，广泛深入宣传农业普查的目的、意义和具体要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违纪违法案件查处情况，引导动员广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境和社会氛围。

特此通知。