一、制定背景

2016年，国务院《推进简政放权放管结合优化服务改革工作的通知》要求进一步下放行政权力、加强监管创新、优化政府服务。要把深化简政放权、放管结合、优化服务改革放在突出位置，鼓励地方积极探索创新。2017年区政府工作报告中提出，深化“石景山服务”品牌建设，坚持招优引强，营造一流的商务环境。区第十二届委员会第四次全体会议再次提到，要积极打造政策洼地和服务高地，把“石景山服务”品牌擦得更亮。 为全面贯彻党的十九大精神，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。不忘初心，牢记使命，坚持党建统领，牢牢把握首都城市战略定位，按照首善标准，落实“六个先行”。把深化“石景山服务”品牌建设和放管服改革、供给侧结构性改革有机结合，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，激发企业发展新动能，进一步深化“石景山服务 ”品牌建设，推动石景山区经济结构向“高精尖”迈进，特制定《石景山服务行动计划（2017-2020）》（以下简称《行动计划》），明确当前和今后一个时期（2020年）“石景山服务”的指导思想、行动目标、创新举措和提升工程。

二、主要内容

《行动计划》分为四个部分，全面阐述了由“一个服务枢纽（石景山企业服务综合服务平台）+三项服务创新举措+七大服务提升工程+三大实施保障”构成的“石景山服务”1373计划。

第一部分是“指导思想和行动目标”，分别阐述了本行动计划的指导思想、基本原则和总体目标。

第二部分“推进三项服务创新举措”着力在三个方面进行服务创新。一是创新政府服务企业方式，分别从创新服务对接方式、驱动方式、管理方式入手，提出建立相应的服务监测机制、协同机制和跟踪机制。二是开放区域企业服务市场，通过聚焦重点服务领域、规范服务供需市场和推行石景山服务券来调动社会力量激活服务市场。三是优化企业服务供给条件，从线上服务接入、线下服务受理及基层服务覆盖提出计划内容。

第三部分“实施七大服务提升工程”着力在七个方面进行服务提升。一是信息共享畅通工程，主要从数据整合、基础建设和信息交互三方面提升服务环境。二是高端服务驱动工程，突出科技服务、金融服务和智力服务驱动企业创新提质的重要作用。三是服务平台融合工程，提出通过促进服务网络互联互通、促进服务运转精准高效、促进服务终端智能便捷，实现企业信息获取更快、办事效率更高的目标。四是高层次人才引育工程，从如何引进人才和如何留住人才提出思路举措。五是区域开放协同工程，以京津冀协同发展及对外合作开放为契机，扩大服务市场和服务领域。六是企业腾飞助力工程，聚焦龙头企业的高端绿色发展和中小企业的转型升级，助力企业市场拓展。七是服务品牌传播工程，强化石景山服务品牌宣传和绩效评价，进一步提升服务影响力。

第四部分“实施保障”包括三个方面内容，分别是加强组织领导和部门协调、加强要素资源支持和保障、加强基层创新实践和探索，以保障行动计划顺利实施。

三、特色亮点

一是在功能提升层面。在“放管服”的大背景下，主动更新服务思维，把企业服务从传统的支撑作用升级为驱动作用，即从需求侧转向供给侧。通过创新方式、开放市场、优化供给三项创新服务举措，将政策的着力点放在服务内容的供给端，从而实现引导服务和激活市场的作用。同时在原有石景山服务工程基础上，提出七大服务提升工程，将服务重心转向降成本、提效率、造环境，不断提升企业的服务体验。进而更灵敏的适应企业需求变化，更高效的满足企业服务需求，更专业的服务企业高端绿色发展。

二是模式创新层面。企业信用数据是此次整合的核心资源之一，作为推进服务工作的重要基础，也是我区在企业服务领域对于信用信息的创新应用，不仅体现出我区打造石景山服务品牌的区域特色，同时也有利于促进区域诚信环境的提升。在调动社会力量方面，提出开放服务市场和引入服务券等方式，引导社会力量在服务内容上做集成，全面提升我区企业服务效能。

三是协同推进层面。提出搭建石景山综合服务平台，该平台集服务资源管理、政策管理、智能匹配服务、综合信用查询、服务协同等功能为一体。通过打通信息屏障，整合服务需求方和提供方的各类数据资源，满足经济服务部门对于不同企业不同层面的数据加工需求，为主动服务区内企业提供基础数据支撑，为区域产业发展提供重要决策参考。

北京市石景山区人民政府关于印发《“石景山服务”行动计划(2017-2020)》的通知网址链接：http://www.bjsjs.gov.cn/xxgk/zcwj/zhengfu/20171109/12267643.shtml