一、制定背景

2017年6月25日，国务院批复《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》（国函〔2017〕86号），在北京市服务业扩大开放试点工作的基础上，进一步推出了新一轮开放措施。为深入落实《北京市深化改革推进扩大开放综合试点工作方案》，推动开放措施任务落地，并以此为契机，推动石景山区服务业开放发展，以开放倒逼改革，优化服务业结构，提升发展能级，特制订《石景山区深化改革推进服务业扩大开放工作方案》（以下简称《工作方案》），明确石景山区深化改革推进服务业扩大开放工作的总体要求、重点任务和组织保障。

二、主要内容

《工作方案》分为三个部分：

（一）总体要求

按照《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》的要求，以推动服务业供给侧结构性改革为引领，在服务业更宽领域、更深层次扩大开放；进一步深化“放管服”改革，促进体制机制创新，持续优化营商环境，激发服务业市场活力，努力构建高端服务业为主导的“高精尖”经济结构，为全面深化改革、探索开放型经济新体制做出新贡献。

（二）重点任务

1.加大引育力度，推进服务业优势领域扩大开放

按照北京市重点领域新一轮开放措施，结合石景山区实际，围绕现代金融、文体教育、科学技术、商务旅游四个重点服务领域，推动北京市新一轮开放措施落地，积极依托“数字娱乐特色北京市国际科技合作基地”“国家电子商务示范基地”等先试先行政策及“长安金轴”等重大项目，加大项目引育力度，提高外资规模与质量。

2.强化载体支撑，推进服务业扩大开放示范点建设

全力推进北京“侨梦苑”、北京保险产业园两个北京市服务业扩大开放示范园区建设。依托新首钢高端产业综合服务区，争创新首钢文体特色产业扩大开放示范园区。依托北京“侨梦苑”国际人才服务中心、新首钢国际人才社区建设和本区优势产业、企业，培育一批服务业扩大开放示范单位、示范项目和示范团队。

3.深化改革创新，营造更加开放的投资环境

深化对外投资管理体制改革，推进境外投资和服务贸易便利化。深入推进金融管理制度创新，加大金融服务实体经济力度。推进市场准入管理体制改革，不断精简优化审批流程。推动京津冀重点产业协同开放，服务京津冀协同发展。健全外籍高层次人才激励机制，加强涉外服务软环境建设。

（三）组织实施

在北京市服务业扩大开放综合试点领导小组的指导和协调下，发挥石景山区服务业扩大开放综合试点工作领导小组统筹协调作用，各部门协同配合，形成合力，扎实推进服务业扩大开放政策措施落实。

三、特色亮点

1.聚焦重点领域，进一步放宽市场准入。

围绕北京市服务业扩大开放任务，全面落实北京市在科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务六大领域的开放试点措施，放宽市场准入，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。围绕石景山区主导产业，鼓励外资投向石景山区现代金融、文体教育、科学技术、商务旅游四大重点领域，助推本区传统产业转型升级。

2.聚焦示范园区，加快形成可视化成果。

依托北京保险产业园、北京“侨梦苑”两个示范园区建设，积极承接北京市服务业扩大开放措施任务，围绕保险产业开放发展和华侨华人创新创业，打造可视化、可推广的开放改革示范点。依托本区主导产业和重点功能区，积极挖掘、培育一批服务业扩大开放示范园区、示范团队和示范项目。

3.聚焦改革创新，构建开放的发展环境。

主动挖掘试点政策和本区经济发展的结合点和突破点，聚焦外商投资企业发展、营商环境改善等方面的重点难点问题，加大体制机制的改革创新力度，加快推进市场准入机制和监管模式改革，加大金融服务实体经济力度，进一步健全外籍高层次人才激励保障机制，营造更加开放的营商环境。

北京市石景山区人民政府关于印发《石景山区深化改革推进服务业扩大开放工作方案》的通知网址链接：

http://www.bjsjs.gov.cn/xxgk/zcwj/zhengfu/20171215/12752914.shtml