“十三五”时期是北京市率先全面建成小康社会的决胜阶段，是落实首都城市战略定位、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段，也是门头沟区强化生态涵养功能定位、加快转型发展、建设宜居宜业宜游现代化生态新区的关键时期。

一、规划背景

为促进卫生计生事业创新、协调、绿色、开放、共享发展，以“健康门头沟”建设为引领，制定《北京市门头沟区“十三五”时期卫生计生事业发展规划》。就今后五年门头沟区卫生计生事业发展战略、主要目标和重点任务进行科学安排、统筹部署。

（一）编制依据

北京市门头沟区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市“十三五”时期卫生计生事业发展规划》、《北京市人民政府关于继续深化医药卫生体制改革的若干意见》和《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》

（二）编制过程

自规划编制启动后，经前期调研、反复征求意见和修改、材料收集和分析等过程，同时时任副区长李昕、现任副区长庆兆珅多次组织专题会议听取汇报，再根据修改意见不断完善，最终形成规划定稿。

二、规划内容

规划分为正文和附表两个部分。正文共有7个部分，包括规划背景、指导思想、发展思路和目标、医疗卫生工作、公共卫生工作、计生工作、“健康门头沟”建设和保障措施；3个附表为门头沟区医疗卫生机构统计总表、卫生技术人才规划总表和门头沟区“十三五”时期卫生计生重点建设项目。

（一）规划背景

从主要成就、存在问题和面临形势三个方面，总结“十二五”时期我区卫生计生工作以“大健康”理念为统领，坚持“目标引领，问题导向”，不断创新体制机制，不断加强体系建设和能力建设，不断构建科学有序就医格局，为辖区百姓提供更高品质的卫生计生服务，各项指标完成情况良好，“健康门头沟”建设成效斐然，基本达到“十二五”规划设定的目标。

（二）指导思想、发展思路和目标

加快推动“健康门头沟”建设，为建设宜居宜业宜游的现代化生态新区提供健康支撑。力争到“十三五”期末，深化医药卫生体制改革各项任务有效落实，医疗服务水平和质量明显提高，公共卫生服务资源结构显著优化、效率显著提升，体系建设和能力建设取得阶段性成效，卫生计生工作有效融合，健康资源要素进一步整合，“健康门头沟”建设取得显著成效。

（三）提高医疗卫生服务水平，满足人民群众就医需求

1.全面加强区域医疗服务体系建设。一是加强区域医疗资源整合，完善服务体系能力建设；二是以公益性为基本定位，强化医院治理体系建设；三是服务经济社会发展，推进医疗资源合理配置。

2.快速提升区域医疗卫生服务水平。一是发挥优质资源带动作用；二是积极培育特色医疗专科；三是加大人才引进培养力度。

3.实现中医药与生态涵养共生发展。一是探索中医药体系运营管理新模式；二是推进中医药文化科技创新发展；三是推进基层中医药服务能力建设。

4.积极推进医疗卫生综合改革试点。一是认真贯彻落实医药卫生体制改革各项工作；二是建立适应医疗行业特点的薪酬制度；三是不断深化人力资源管理改革试点工作。

（四）做好各项公共卫生工作，保障人民群众健康权益

1.重点推进基层卫生服务能力建设。一是提升城镇基层卫生服务能力；二是加强农村基层卫生服务工作。

2.全面加强公共卫生服务体系建设。一是提升区域卫生应急能力；二是加强疾病预防控制体系建设；三是加强妇幼健康服务体系建设；四是加强精神卫生服务体系建设；五是加强老年卫生服务体系建设。

（五）持续加强计生工作力度，推动卫计事业融合发展

1.做好计生基础服务工作。一是严格落实国家计生政策；二是持续做好生育保障服务；三是重点完善家庭发展服务；四是持续推进生育保健工作。

2.推进卫计工作融合发展。一是开展生命全周期卫生计生服务；二是加强基层卫生计生人员队伍融合。

（六）构建全民健康促进体系，继续推进“健康门头沟”建设

1.构筑美好和谐医疗健康环境。一是加强新型医疗健康文化构建；二是不断优化健康支撑性环境；三是不断优化医疗机构服务环境。

2.整合提升各类健康资源效力。一是加快构建全民健康促进体系；二是实施全民健康素养提升工程；三是着力推进医养结合、医体结合；四是加快推进信息化建设。

（七）保障措施

一是加强卫生工作的组织协调领导；二是加强监督管理和综合执法工作；三是加强卫生计生事业的资金保障；四是加强规划实施的监测监督评估。