为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号，以下简称“7号文”），把握形势，改革创新，加快全市开发区转型升级发展，2017年4月13日，我委联合市发改委组织召开了北京市开发区改革创新发展座谈会。市规划国土委、市统计局、市商务委、中关村管委会等相关部门，中国开发区协会、北京市开发区协会，各区经济信息化主管部门，19个市级以上开发区和重点产业基地等39家单位共计80余名代表参会。会议由市经信委姜广智委员主持。

中国开发区协会关嵘秘书长从背景和意义、总体要求与分类指导、亮点措施与具体思路等方面，对7号文进行了全面讲解，并对北京市开发区转型升级发展提出建议。市发改委、市规划国土委、市统计局、市商务委、中关村管委会等相关部门从工作职责出发，围绕积极落实7号文提出了意见。北京经济技术开发区、通州开发区、顺义临空经济核心区、中关村房山园、密云经济开发区、北京市开发区协会作为典型代表，围绕政策支持、工作机制、土地供应、资产盘活、基础设施保障等问题进行了交流发言。

市经信委党组书记、主任张伯旭同志在座谈会上作了重要讲话。他介绍了全市开发区的总体现状，并结合市经信委职责从推动产业结构调整、加快园区生态化建设、创建新型工业化示范基地、推动京津冀园区合作四个方面进行了工作回顾。同时指出，开发区发展存在统筹不够、集约不强、盘活不足的问题，亟待解决。

张主任要求，在新时期，全市开发区发展坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抓住我国实施制造强国战略以及京津冀协同发展战略等重大机遇，围绕首都城市战略定位和构建“高精尖”经济结构战略目标，以贯彻实施7号文为契机，坚持“减量、集中、高效、绿色、协同、统筹”的发展原则，以提升开发区创新能力和建设创新型产业集群为核心，加快推进开发区转型升级、提质增效，为北京建设成为全国科技创新中心提供坚实支撑。一是减量发展。我市工业用地占建设用地比重高于国际大都市的平均水平。下一步要结合落实《北京市城市总体规划(2016年-2030年)》，对低效工业用地加大整治力度，探索新模式，优化整合升级现有开发区，聚焦优势产业，实现“瘦身健体”。二是集中发展。聚焦全国科技创新中心，着力建设“三城一区”，创建创新型产业集群与“2025”示范区。聚焦《〈中国制造2025〉北京行动纲要》，以市级以上开发区为载体，构建“高精尖”经济结构，要求产业项目向开发区集中，推进全市工业用地指标向开发区内集中，原则上每个区仅支持一个开发区发展。三是高效发展。抓住7号文政策机遇，加快企业盘活退出低效土地进程，助推不符合首都城市战略定位的产业疏解，实现“腾笼换鸟”、留白见绿和提质增效。选取试点项目，利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地，5年期满或涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。创新产业用地供应模式，推广先租后让、租售结合、缩短工业用地出让年限等方式。四是绿色发展。以循环经济理念为指导，以环境污染防治和资源能源集约利用为重点，继续推动园区及企业开展生态化改造，充分发挥政策、资金的引导作用，建设一批绿色生态工业园区、循环化改造示范试点园区。五是协同发展。按照共建共享共赢的原则，引导支持本市开发区通过合作共建园区、设立分园等模式，建立京津冀跨区域的产业协同创新产业集群。大力支持建设雄安新区国家战略，形成错位发展、协同发展、融合发展的示范效应。六是统筹发展。配合市发改委等部门加快制定我市落实7号文的实施细则，加强对开发区产业发展和园区规划的统筹，推动建立全市开发区管理协调机制，协调解决开发区建设中的重大问题。完善开发区统计制度、评价指标体系和考核评价办法。

7号文是改革开放以来国家针对开发区发展出台的重要综合性文件，对于本市开发区加快转型升级发展具有重要指导意义。本次座谈会是近年来市经信委组织召开的关于开发区工作的一次重要会议，实现了如下目的。一是通过宣贯学习7号文的精神，大家统一了认识，明确了方向。二是通过研讨我市开发区改革创新的发展思路，为出台我市落实7号文的实施细则奠定了基础。三是完善了开发区管理工作体系，形成了上下联动、横向协同的工作机制。四是基本摸清了开发区的土地利用情况，为我市“高精尖”项目落地、构建“高精尖”经济结构以及创建全国科技创新中心奠定了坚实基础。会议期间，我委正式下发了《北京市开发区（产业基地）年报2016》。

委内办公室、研究室、新闻宣传处、规划发展处、审批服务处、科技标准处、军民融合处、绿色环保处、电子信息处、智能装备处、汽车交通处、都市产业处、生物医药处、软件服务处等相关处室参加了座谈会。