千龙网北京3月22日讯 （ 戴琪）“我们村是一个开放的村，交通便利，有四条主干道穿村而过，又紧邻京哈和东六环两条高速路，聚集了大量的流动人口。过去，这条主干道上两边都是私搭乱建，车辆乱停乱放，交通拥堵很严重。”北京市通州区玉甫上营村村主任杨国民指着村委会门前的马路说。
2016年以来，首都综治办组织开展了城乡结合部重点地区公共安全隐患综合整治行动，玉甫上营村成为2016年度北京市100个市级挂帐综合整治重点村之一。
在村委会东侧有一间服务室，这里的工作人员告诉千龙网，之前村里的户籍人口与外来人口比例倒挂高达1：2.4。对此，村里对流动人口逐步调查登记，建立档案，目前已全部实现档案联网，实行了动态管理。
村里还通过取缔非法劳务市场和非法狗市，推进低端工业企业退出等方式疏解外来人口，目前倒挂比例已经缩小到1：1.5。
“让我们头疼的还有私搭乱建，拆除过程中会遇到很多阻力，后来我们决定从党员干部自身做起，带头拆除自家违建，慢慢村内主街两侧28户私搭乱建就实现全部拆除，面积有1000多平米。”杨国民说。
在一年时间里，玉甫上营村发生了很大的变化，路不再堵了，胡同不再泥泞脏乱了，村里还请来专业画师，为村民家的大院墙创作手绘。
2016年以来，首都综治办组织开展了城乡结合部重点地区公共安全隐患综合整治行动，玉甫上营村成为了2016年度北京市100个市级挂帐综合整治重点村之一。图为该村整治前后对比图。首都综治办供图。
“这里距离正在建设中的环球国际影城不足1公里，距离正在建设中的国家大剧院舞美基地也不到1公里，这都将给我们发展文化创意产业提供了难得的机遇，未来台湖镇将更多地承接高端服务，我们现在也是为整体提升做准备。”通州区台湖镇党委书记倪德才说。
以城乡结合部综合整治为契机促进区域整体提升的还有丰台区的榆树庄村。
整治前，村里物流业、仓储业及村集体预制构件企业多，吸引了大量的流动人口，全村流动人口与常住人口占比为2.7:1，属典型的人口倒挂村。同时，村行政管理与人口管理存在乡镇与街道交叉、村民与居民交叉、国有土地与集体土地交叉的“三交叉”问题，导致违法建设、环境建设、治安秩序、经营秩序、房屋出租秩序、交通秩序等方面存在诸多问题，多年来可谓屡治未绝，管理困难。
2016年榆树庄村开始全面启动棚改项目，并反复研究村域发展规划。“我们把村里的拆迁安置房放到了非常中心的位置，教育资源配套齐全，建造标准甚至超过普通商品房，外墙全部采用一体式的技术，这在商品房中都不多见。”榆树庄村村委会主任王冬纯说。
目前，村里的棚改项目已完成了村民宅基地腾退奖励期，签约率达到了90.18%。
过去村里有两家支柱型的企业：以生产建筑建材为主的北京榆构有限公司和劳动密集型企业西南物流中心。在“疏解非首都功能”的大背景下，榆树庄村将“疏解”想到了前面，提早在河北固安、涿州和北京房山选好了产业用地，解除了疏解企业的后顾之忧。而另一方面又引进了北京国家数字出版基地，努力打造国际一流的数字出版产业园区。
2017年12月底，首都综治办将对今年100个市级挂帐综合整治重点村进行综合整治验收。“我们希望全社会共同参与，使城乡结合部面貌能够焕然一新。”北京市流管办常务副主任刘玉成说。
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