随着新定位靴子落地,身处北京行政副中心这个重要新角色中,通州区也必将迎来一系列巨变。在昨日召开的通州解读市委全会新闻发布会上,通州区常务副区长崔志成介绍,通州将为原有基础产业全面“做减法”,通过对“三高一低”行业的继续清退等方式,为人口增长留下空间,在“十三五”期间力争将人口上限控制在160万人。在业内看来,通州一方面要帮助中心城区纾解功能,一方面也要谨防过度集聚功能和人口,面临的发展压力十分多元,因此,“十三五”及未来,通州踏出的每一步都非常关键。

　　产业全面“做减法”

　　当年“通县”现在的通州区,总与“大院经济”这种产业发展模式有着密不可分的联系。

　　公开资料显示,早年间,通州区的工业大多以工业大院的形式出现,基本都是低端和小微型工业企业。今年,环保部华北督查中心和北京市环保局联合督查后曾直指工业大院存在环境污染问题突出的现象。

　　因此,产业升级过程中,通州的工业大院无疑是整治的重点。对于未来,崔志成坦言,通州打造高精尖产业结构是未来必然的发展趋势,而原有的以镇村级工业大院为代表的基础产业已经不具备产业升级的能力,“十三五”期间,这类产业将全面“做减法”。

　　北京社科院副院长赵弘也直言,通州现有的产业比较分散、低端,已有的基础产业中缺乏有影响力的园区、优势行业、有品牌影响力的企业,未来,在运河核心区更多地引入商务、总部、文化等高端资源,理想的状态就是以服务业为主导,打造运河核心区成为北京未来新的商务中心区,为更多的跨区、跨国贸易需求企业总部落地通州铺路,搭建首都资源服务全国转型升级的平台。

　　人口上限初定160万

　　产业调整的背后不仅是企业命运的变化,更带动了一个地区的人口流动。“此前,通州一直存在引入人口资源过多而产业发展不足的矛盾,导致该地区出现了潮汐式交通压力。”赵弘分析称,随着通州行政副中心定位的确立,产业导入也将被进一步强化,特别是当地高端产业的迅速发展,一方面能减少当地居民到中心城就业的压力,实现多数居民当地就业;另一方面也截留了一部分从河北、天津等地越过通州到北京中心城就业的人口,有效的为中心城解压,从而事实上起到副中心建设的作用,实现北京的城市多中心发展。

　　崔志成表示,通州初步制定了本地的人口控制目标,数据显示,截至去年底,通州区常住人口为135.6万人,而今年的控制指标是137.9万人,通州为自身设定了“十三五”期间160万人的人口上限,这其中包括因行政副中心建设而转移的人口,但不含城区安置居民人口。

　　“22.1万人的人口指标空间,对于通州来说,实在难言轻松。”崔志成表示。因此赵弘建议通州通过低端产业关停、搬迁寻找出路,利用这一过程释放的空间适度地聚集人口。

　　合建优质学校4所

　　其实,在业内看来,此前通州公共服务资源不足,有了行政副中心的“光环”,但如果这只是一个空头衔,势必无法真正形成城市吸引力。

　　因此,崔志成介绍,通州明年将启动北京五中、首师大附中、景山学校等通州校区新建工程,“十三五”期间将全面完成已引进市级名校的建设。同时,未来五年争取与市教委及中心城区合作建设至少4所优质学校,明年力争引进2-3所。“加之此前已确定建设的中国人民大学、北京电影学院通州校区等项目,通州的教育资源正逐渐形成对中心城人口纾解引力。”赵弘表示。

　　上学、看病,居民最挂心的两件事,确定了教育资源落地计划后,崔志成表示,通州“十三五”期间将整建制引进至少两所三甲医院,建成潞河医院等4个区域医疗中心,同时实现基层医疗卫生机构和功能全覆盖,力争每千人拥有医疗机构床位数达到6张。“按照年度工作计划,明年我们将力争引进1-2所市级三甲医院,确保新华医院投入使用,实现东直门医院东区和第四医疗中心新建工程竣工,开工建设潞河医院四期及妇幼保健院新建工程。”崔志成表示。

　　长安街东延至通州

　　在上述大量目标的实施过程中,交通无疑是最重要的基础要素之一。昨日有消息称,长安街东延工程已经提上了日程,除了正在开展的西延工程外,还将向东延长至通州区宋梁路,全长将达55公里,目前相关规划设计已经完成,正在征求意见。

　　而崔志成也介绍,“十三五”期间,通州确实要继续加强与中心城的联系,建成广渠路、观音堂路、徐尹路西延,并打通京哈高速辅路,将京哈高速通州段变更为城市快速路,“同时,今后五年通州还将推进与河北、天津的道路连接,实现徐尹路跨河通车,并推动尽快启动密涿高速建设,将过境车辆特别是大型货运车辆疏解至密涿高速,缓解东六环交通压力”。

　　“轨道交通前瞻性发挥的越高,对城市空间优化引导作用就越强,就能改变我国一直没能摆脱的补课式、追赶式轨道交通建设问题。”赵弘表示,在这一基础上,在城市周边建立“副中心-微中心”结构,为通州铺路多中心格局,控制主城规模空间,才能避免走“摊大饼”无序发展的老路。