记者上周从苏家坨镇获悉，目前该镇正与北大进行初步接触，寻求打造镇域内集体经济属性科技园的路径；一个中小学生教学体验农业基地正在觉仕庄园筹建，计划明年迎客，成为都市农业与旅游融合的新亮点。从传统农业到都市农业，再到科技产业与旅游产业，位于海淀最西北的苏家坨镇正经历着镇域史上最剧烈的产业变革。但在发展中，这个经济总量不足海淀0.6%的镇面临着许多困难，其中有些也是乡镇在发展中普遍存在的瓶颈。

　　经济总量不足海淀的0.6%

　　苏家坨镇是海淀北部重点发展的四个镇之一，2003年8月由原苏家坨乡、聂各庄乡、北安河乡合并而成。该镇紧临六环路，与昌平阳坊、流村，门头沟军庄、妙峰山接壤。镇域总面积84.57平方公里，下辖19个村委会、4个居委会。2013年底全镇户籍人口35518人，其中农业人口14331人，非农业人口21187人；外来流动人口约16396人。

　　苏家坨镇森林覆盖率达68％，自然人文旅游资源极其丰富。西部沿山分布有凤凰岭景区、阳台山景区、鹫峰景区、大觉寺等历史文化古迹，东部平原地区有稻香湖景区，整体形成了集自然山水、历史人文、都市休闲、民俗旅游等为一体的旅游产业带。近几年，随着农业产业结构的调整，苏家坨镇果园面积已达到近万亩的规模，建立了十几个颇具规模的观光采摘园。

　　随着海淀北部科技园区的建设加速，按照海淀区“一镇一园”的布局，苏家坨镇和西北旺镇、温泉镇、上庄镇开始启动科技园的建设。

　　“目前从就业和空间上说，农业还是支柱产业，但从经济收入上看，农业已经不是了。”据苏家坨镇副镇长贾德友介绍，2001年以前苏家坨镇的支柱产业是农业，以种植樱桃、桃、杏、苹果等为主。苏家坨镇是全国最早引进富士苹果种植的四个地方之一。到了2008年左右，苏家坨镇开始大力发展设施农业，种植草莓、小西瓜等。

　　但农业的经济附加值并不高，2013年苏家坨镇三次产业比重为3.2:52.3:44.5，从中不难发现农业风光已不再。苏家坨镇现在的支柱产业之一是服务业，以小餐馆、小卖部等为主，不成规模，也比较低端。

　　长期以来农业是苏家坨镇的主导产业，加上地理位置较偏，导致苏家坨镇的经济发展在海淀区属于比较落后的。数据显示，2013年，苏家坨镇完成经济总收入22.36亿元，比上年同期增长8%；完成经济纯收入5.2亿元，比上年同期增长9.5%；实现农民人均收入12993元，同比增长9.7%。

　　而海淀2013年的GDP约为3831亿元，苏家坨的经济总收入仅占海淀全区的不足0.6%。如何发展追上时代的步伐？苏家坨镇根据自身的特点，制定了“园区带动、旅游拉动、都市农业互动”的发展战略。

　　希望农民带着产业进城

　　说到“园区带动”，“一镇一园”对苏家坨来说分为两个层面。一个是围绕中关村核心区为主体的科技园区，一个是苏家坨镇集体经济的科技园。

　　目前已具规模的中关村节能环保产业园的一部分就坐落在苏家坨镇域内，另一部分位于同属海淀北部重点发展的温泉镇。

　　而苏家坨镇正在打造的集体经济属性的科技园其实是翠湖科技园的组成部分，也正在筹划中。据透露，目前苏家坨镇正在与北大进行初步接触，虽然还没有最后敲定，但取得了一些进展。

　　“园区的建设必将推动区域形态的变化。首先是原来的农村地区变成了社区的形态，第二则带来了产业的调整。”贾德友对北京商报记者说，苏家坨地区有许多小餐馆、小卖部等服务行业，不高端而且小而散，开发建设科技园区就要对这些业态进行调整，通过招商引入高端产业，围绕园区做一些配套。

　　眼下，环保园已开始见效益，但集体经济打造的科技园区推进速度相对来说慢一些。据介绍，慢的原因有二：一是资金平衡问题，镇里面没有这么大的资金能力；二是开发机制问题，还需要一些创新。

　　北京商报记者了解到，据测算，苏家坨镇打造的集体经济属性的科技园总投资将超过130亿元，前期拿地和地上物补偿就需要8亿多元，这对经济总收入只有20亿元出头的苏家坨镇来说是不可能完成的任务。同时，在苏家坨镇19个村中，并不是所有村都有集体建设性用地指标，而且土地都在村民手中，如何统筹、平衡各个村集体和村民的利益也是难点。

　　“如果不考虑村集体的利益，这事儿简单，找个有实力的投资方问题全解决了，但这不是科学的发展。”贾德友说，目前苏家坨镇正在加紧研讨，希望通过科技园区的建设实现地区的老百姓拥有长期稳定的收益，带着“产业进城”。

　　资金规划空间三大困境

　　除了科技产业，苏家坨镇也正考虑旅游和农业的整合：旅游拉动、都市农业互动。事实上，都市农业与旅游在一定程度上是不可分割的，尤其是苏家坨镇。

　　“我们这相对来说自然条件比较好，林木覆盖率高、空气清新、地形丰富，同时人文气息和历史积淀比较厚重，不管是明清历史遗迹还是中外交往，在苏家坨都比较突出。”贾德友说，发展旅游产业能够拉动农民转型，带动低端服务业转型，是苏家坨优先发展的产业之一。

　　根据计划，苏家坨打造旅游产业主要以绿化环境、完善基础、区域统筹、项目带动为重点。据悉，苏家坨正在进行旅游路线的景观提升，其中计划将旅游路和防火路连通，将镇域内的旅游资源串联起来。值得一提的是，一个占地面积200亩的薰衣草庄园一期明年将完成建设，开始试运营。

　　而都市农业将成为苏家坨旅游的亮点之一。觉仕庄园其实就是一个典型案例，这样的设施农业不仅能吸引游客，作为旅游景点的补充，其经济效益也非常不错。

　　但苏家坨在发展旅游和都市农业上也存在困难，首先都是资金上的，无论是旅游还是都市农业，都需要可持续投入，见效慢，回报周期长，没有实力的投资者往往不愿投入，而有实力的且和产业契合的并不好找。

　　其次，在发展旅游产业上，苏家坨部分规划还没有获批，这对发展来说是一大瓶颈。都市农业发展虽然没有规划的问题，但国土部和农业部对建设农业附属设施都有严格规定，对耕地应“占补平衡”。但对于海淀这样土地空间没有太多弹性的区域，有一定难度。

　　“如果能在市级层面进行统筹协调，开展一些试点，我们的发展必将提速。”贾德友坦言。