北京市始终高度重视民生工作,“十二五”期间,坚持“以人为本、执政为民”理念,注重将“稳增长、调结构”与“惠民生”相结合,确保改革开放取得的丰硕成果真正惠及广大市民。五年来,北京市按照符合“实际”、内容“实惠”、取得“实效”的目标,主要从满足群众对生活的基本需求、保障群众健康生活的需求、提高群众生活品质的高层次需求三个层面,共为群众办理重要实事153件,涉及住房、环境、交通、医疗、教育、文化、体育等方面,每年均全面落实。

政府通过“办实事”项目,有效解决了群众生活难题、帮扶了困难群体,城乡居民衣、食、住、行更加安全、方便、快捷,各项服务保障措施逐步完善,城市环境进一步整洁美化,市民文化生活更加丰富多彩。同时,为民办实事的承诺不断得到兑现,产生了积极的社会效果,得到了广大人民群众的拥护和支持。

2015年

重要民生实事项目成绩单

1截至2015年12月底,保障性住房开工108438套,完成年度任务的103%;竣工81558套,完成全年任务的102%。

2截至2015年12月底,已完成老旧小区抗震加固、节能保温、公共区域综合整治等综合改造和简易楼改造共计1963万平方米,改善了群众的生活条件和居住环境。

314号线中段、昌平线二期已通车运行,通车里程27.2公里,全市轨道交通运营里程达554.2公里。

4目前,13号线、八通线安全门已投入使用;已完成1号线、2号线、13号线、八通线共37座车站卫生间改造工程;已完成八通线全部车站标志标识系统改造工程。

5已建成东城区南锣鼓巷、西城区灵境胡同、朝阳区农光里小区等12处停车自治管理示范小区;规范停车经营行为,在巩固已建成的100条停车秩序管理示范街成果的基础上,新建了西单北街等30条停车示范街;加大执法检查力度,依法查处非法停车行为,共查处非法停车317.6万起,全市静态停车秩序明显改善。

6已完成八一湖、白堆子口东、北京四中等100处公交车站的站牌、站亭、护栏等基础设施改造工作,改善了乘客候车环境;调整优化公交线网,已新开、调整公交线路134条;结合轨道交通新线开通,完善公交站点与地铁站点的引导标识1.8万余张。

7已完成莲花池西路、知春路、南池子大街等100万平方米市管城市道路大修工程;已同步完善莲花池东、西路等34条道路慢行系统82.6公里;已完成机场高速五元桥东道路拓宽改造、八王坟桥东站改造及月泉路交通设施完善等31项疏堵工程建设。

8全年新增服务站点1730个,新增公共自行车1万余辆,全市公共自行车规模已达5万余辆,为市民绿色出行提供了便利。

9已在西城区唱片厂路、丰台区纪通东路等30条无灯道路上安装路灯506盏,改善了周边群众夜间出行条件。

10目前,全市优质燃煤替代工作实现换煤73.3万吨,预计到采暖季结束,可完成减煤183万吨;累计完成5万余户“煤改电”、6500余户“煤改气”工作任务;实施农村地区液化石油气送气下乡,新发展用户13万户。

11已在36个乡镇建设38条生态清洁小流域,并以水源保护为中心,构筑三道防线,实施污水、垃圾、厕所、河道、环境同步治理,共治理水土流失面积400平方公里,改善了73个村、8.3万农民生产生活条件。

12截至2015年12月底,全市共淘汰老旧机动车38.9万辆(报废16.3万辆,转出22.6万辆)。经核算,可年减少一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物和颗粒物排放共8万余吨。

13已对朝阳、大兴等地区105个单位及居民小区(单位75个、居民小区30个)的自备井实施市政管网供水置换,置换水量4.4万立方米/日,改善约48万居民供水水质。

14已完成城六区100条背街小巷环境综合整治任务,其中建筑物外立面整修与粉饰9.3万平方米,道路整修与硬化6.4万平方米,进一步优化了群众身边的市容环境。

15已完成对老旧住宅及交通、商业、医院、学校等公共场所3956台高风险电梯(其中老旧住宅电梯3146台,公共交通电梯、商场电梯、医院电梯、学校电梯等共计810台)的安全评估工作;针对在电梯维修改造更新中存在的产权主体不清、资金政策不明等情况,全市16个区已全部建立政府救济机制,为及时消除电梯安全隐患提供了政策支持。

162015年建成207个“一刻钟社区服务圈”示范点,累计建成1236个,覆盖2341个社区,惠及1454万社区居民。通过整合社会资源,进一步健全了社区服务项目和服务设施。

17已完成322个食品药品监管所及500个社区监测点检验检测设备的购置、配发及使用培训工作,为市民提供了食品药品检测服务,并积极引导社会各界共同参与食品药品安全工作;已完成餐饮食品安全量化分级管理工作,全市餐饮服务单位量化等级评定率达100%。

18已创建海淀区海淀街道芙蓉里社区、丰台区卢沟桥珠江紫台社区等665个体育生活化达标社区,配发了“体质促进项目器材”。积极开展社区体质促进项目培训推广活动,举办了32场示范推广活动,参与人数6000余人,举办了8期社会体育指导员专项培训推广活动,参与人数700余人,为社区居民提供了更多、更优质的健身服务。

19已建成温榆河绿道(顺义、朝阳段)、清河绿道等215公里健康绿道,为群众提供了更多休闲健身场所。

20通过改扩建乡镇敬老院、吸引社会力量投资建设等途径,建设街乡镇养老照料中心56个。进一步完善已建成养老照料中心的居家辐射、社区支持功能,安排支持资金5720万元,确定286个辐射服务项目,为110万社区和居家老年人提供助餐、助浴、助医、精神慰藉等上门服务。

21开工建设养老床位11084张,进一步缓解了养老机构入住难问题。

22已开发中国国家博物馆、故宫博物院等30家社会单位和清华大学3D打印实验室、北京航空航天大学罗克韦尔自动化联合实验室等50个大学实验室课程资源,面向全市中小学生开放。已组织37.4万名中小学生走进国家博物馆、首都博物馆、中国人民抗日战争纪念馆以及参观天安门广场升旗活动。已通过北京市中小学数字德育网向全市中小学生推送460部优秀少儿影片,传统文化连环画已配送至全市各小学(每所学校配发6套,每套200册)。

23加大演出市场低价票惠民力度,已完成补贴931场,低价票补贴资金2200万元,比2014年增加48%以上,全市范围享受补贴的低价票总数达到19.6万张;免费向市民发放了100.9万张具有打折、积分功能的文化惠民卡,市民持卡可享受低价文化产品及服务。

24已组织22家市属医院具有高级职称的医务人员,分别对口1674个山区、半山区行政村,开展了10614人次巡诊活动;从7家三级甲等中医医院遴选430名中医领军人才组成31个中医专家团队,会同16个区20家中医医院、中西医结合医院的258名中医医师组成中医技术服务团队,走进45个乡村、56个社区,开展了中医健康乡村、社区试点建设工作,共培训中医家庭保健员24347人,为村(居)民提供诊疗、慢性病干预和健康咨询等服务,提高了村(居)民医疗卫生服务水平。

25已扶持成立了残疾人、妇女、老年人、军人军属4个民办非企业法律援助与研究中心,免费提供法律咨询2600余人次,受理法律援助案件161件,通过法治渠道维护了当事人的合法权益。

26扩大市属公园对外开放面积,新增陶然亭公园云绘楼清音阁、景山公园绮望楼等文物古建开放院落10处12796平方米;面向市民免费开放颐和园益寿堂历史文化展、北京动物园畅观楼园史展等10个历史文化主题展览展陈馆,展览展陈面积3873平方米,已接待游客78万余人次。

27调整了新型农村合作医疗筹资标准,由2014年不低于1000元/人/年调整为2015年不低于1200元/人/年,其中参合人员财政补助标准由2014年不低于900元/人/年调整为2015年不低于1040元/人/年,增加了财政补助140元,个人缴费标准由2014年不低于100元/人/年调整为2015年不低于160元/人/年,进一步减轻了农民医疗负担。2015年本市新农合参合人员223.7万人,农业人口参合率达97.1%。

28最低工资标准由每月不低于1560元调整到每月不低于1720元;企业退休人员基本养老金月人均上调305元;失业保险金标准在现行基础上平均每档上调110元,增长10.3%;工伤保险定期待遇方面,1-4级工伤职工伤残津贴标准每人每月分别增加380、360、340、320元,供养亲属抚恤金每人每月增加160元;城乡居民基础养老金和福利养老金分别上调9.3%和10%;调整提高了城乡低保标准,城市低保标准从家庭月人均650元调整为710元;农村低保最低标准从家庭月人均560元调整为670元。

29启动实施基本菜田补贴政策,制定并下发了《北京市基本菜田蔬菜生产补贴办法(试行)》,全年安排菜田财政补贴资金29769.2万元,对595384亩规模化菜田进行了补贴,进一步稳定了蔬菜价格,提高了地产蔬菜综合生产能力和质量安全水平。

2016年

重要民生实事将全流程管理

2016年,北京市将以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为导向,扎实推进和保障民生工作,继续办一批重要民生实事,确保民生承诺落到实处。该项工作已于2015年9月初正式启动,前期共征集到广大市民、市人大代表和市政协委员、各区基层群众等各方面意见建议线索2700余条,主要集中在住房、交通、生态环境、教育、卫生等方面。截至2015年12月底,经过广泛公开征集线索、筛选项目、补充调整等工作程序,形成了《北京市2016年为群众拟办重要民生实事初选项目》,目前,共有7个方面、26件。

下一步,将按照有关工作程序要求,陆续开展网络投票、征求意见以及沟通确认等工作。2016年重要民生实事项目正式确定后,将适时向社会公布,市政府督查室继续按照“年初建账、季度对账、年中查账、年底收账”的重要民生实事项目督办落实机制,严格落实“制订落实预案、严格过程监控、组织察访核验、开展绩效考评、推动绩效整改”的全流程管理模式,全面推动重要民生实事项目落实。