“十三五”期间，怀柔将坚持“科技、文化、生态”三轮驱动，构建“以生态涵养为核心，以科技研发、影视文化、休闲会展三大产业板块为支撑”的“1+3”发展模式，着力打造怀柔科学城，以服务全国科技创新中心建设。同时，建设国际交往新区，并打造影视产业示范区。此外，怀柔将立足打造生态宜居新典范，以服务国际一流和谐宜居之都建设。“十三五”期间，怀柔在国际高端会议会展方面，将力争突破年均200场，争取1至2项高端政经会议永久落地。常卫指出，未来5年，怀柔以建设怀柔科学城为引领，促进科技研发、会议会展、影视产业、休闲旅游融合发展，构建区域产业发展新体系，形成经济发展的新动力。

　　一、科技创新

　　全力推进怀柔“科学城”建设，常卫表示，“科学城”概念的提出和近年来国家对科技创新的整体思路以及怀柔功能定位是一脉相承的，也是基于怀柔现有的科技研发产业板块提出的。目前，怀柔科学城规划建设已纳入北京市“十三五”规划，与中关村科学城、未来科技城共同列为全市三个科学城之一。我们的愿景是建设以大科学装置集群为核心引擎，以中科院怀柔科教产业园、中关村怀柔园、纳米产业园等重点园区为载体的国家级科技创新集群，进而成为北京原始创新的重要承载区、世界级的开放科研平台。

　　二、功能定位

　　增强“雁栖湖·国际会都”实力，“十三五”时期，怀柔还将继续增强国际会都实力，不断完善雁栖湖国际会都配套设施，加快雁栖湖国家5A级景区规划建设，完成APEC展示中心、旅游导览标识、商业网店等工程建设。同时，怀柔加快启动雁栖小镇建设，拓展会议会展设施空间，着力提高商务休闲、娱乐购物等配套设施水平，更好的地服务于雁栖湖国际会都。常卫透露，怀柔将积极承接北京国际电影节、高层政要论坛、大型体育赛事等，形成具有国内外影响力的特色活动。引进建立一批集“科技创新成果、影视文化新品、新能源开发、新产品发布”等为一体的总部基地和信息发布中心，进一步扩大“雁栖湖·国际会都”的社会影响力。

　　三、文创产业

　　构筑影视示范区孵化平台，从未来的“怀柔科学城”所在地南行，便是平坦开阔的杨宋镇。下个月，第六届北京国际电影节就将在这里举办。其中，开、闭幕式和电影节评奖、电影嘉年华活动四个主体内容将在怀柔举行。而在未来5年，怀柔将进一步加快影视示范区开发步伐，完善影视示范区发展规划，加强与国奥集团合作，加快推进08街区土地一级开发，早日把08街区建成未来北京影视产业发展的重要承载地。另外，怀柔将加快实施影创空间、博纳公司总部、中影二期等重点项目建设，其中影创空间是由市区共同打造的影视示范区孵化平台，是影都文投公司落实市场化运营影视示范区的首个项目，已纳入北京市“十三五”重大项目名录和2016年怀柔区重点项目名录。同时，将出台中国（怀柔）影视产业示范区综合配套政策，通过吸引创客、助推创业、推进创投，做大、做强、做优影视文化产业集群，来推动影视文化产业与科技、旅游等相关产业的融合发展，使怀柔成为产业链条完善、综合服务齐全、产城高度融合的中国（怀柔）影视产业示范区。

　　四、宜居休闲

　　形成“区景合一”大旅游格局，未来5年，将立足区域功能定位，以建设“高端休闲旅游目的地”为目标，打造“区景合一”的大旅游发展格局。未来怀柔将依托“国际会都”现有设施、环境和品牌效应，进一步完善旅游配套服务功能，着力打造以雁栖湖生态发展示范区为核心，辐射周边区域的高端旅游聚集区。同时，在慕田峪、白河湾等区域，加快推进高端旅游休闲度假项目开发建设，带动全区旅游业提档升级。同时，推进特色发展，结合重点沟域建设，因地制宜发展特色各异的乡村旅游新项目、新业态，对民俗旅游进行提档升级，加快乡村精品酒店建设，推行民俗旅游酒店式管理服务，尽快提升乡村旅游的档次和品质。

　　五、瘦身升级

　　2020年全区常住人口45万，在疏解调整非首都功能方面，怀柔将严格执行全市禁限目录，控制不符合区域功能定位的“增量”。与此同时，对区内建材、印刷、家具等一般性制造业，按照统筹安排、分批实施的原则，制定转移、退出方案，建立有序疏解工作机制，到2020年，完成退出、转移企业121家。此外，还将有序调整种植业面积和畜牧水产养殖规模，逐步调减高耗水种植业，到2020年，粮田面积控制在5.77万亩，菜田面积控制在2.7万亩。全区闲置低效的肉禽、生猪、奶牛养殖小区和平原、浅山区高耗水养殖渔业将有序退出。同时，承接中心城区疏解的优质教育、医疗、文化等公共资源，引进名校、三甲医院和文化体育设施等，补齐怀柔区公共服务配套等方面的短板。101学校中学怀柔校区建成招生，第四幼儿园、怀柔医院实验二小怀柔分校、与国科大共建的北京怀柔医院等将陆续投入使用。“十三五”期间，怀柔常住人口规模要遵循全市的整体调控要求，综合考虑怀柔承接中心城区功能转移、区域人口增长和经济社会发展等因素，加强人口调控，到2020年全区常住人口控制在45万人左右。