作为智力、文化、科技和经济融合发展的产物，文化创意产业凭借其高智力性、高科技性、高辐射性、高收益性以及深厚的文化内涵，已经成为衡量一个国家或地区综合竞争力强弱的重要标志。而标准化是经济和社会发展的重要技术基础，是规范市场经济秩序的重要技术手段，是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。以园区的形式将各种科技、文化、人才、创意等生产要素在一定区域大量集聚和有效集中，促进资源配置优化、降低协作成本、提升产业综合竞争力，是发展文化创意产业的重要途径，也是培育文化创意产业迅速成长的成功模式。北京市已经将大力发展文化创意产业作为首都促进产业结构调整、转变经济发展方式、寻求新经济增长点的重要途径。在这样的背景下，石景山区政府在落实“十二五”规划中以北京市推动西部地区转型发展为契机，在质监部门的积极配合下，制定了石景山文化创意产业标准化发展实施意见，实施四大战略，重点发展数字娱乐、设计创意、文化旅游产业，统筹发展会展广告、文艺演出、新闻出版产业。目前石景山区已经从领导体制、政策保障、规划指导、资金支持、融资服务和人才支撑等方面建立起比较规范的标准化工作体系。

　　一、石景山文化创意产业标准化发展的特点

　　（一）实施集群化发展战略，打造动漫游戏基地，建设北京市文化创意产业特色功能区。石景山区在文化创意产业中充分发挥网游、动漫、数字媒体等优势产业的引领作用，引进增量、巩固存量，进一步凸显在全市乃至全国的领军地位。全力推动中国动漫游戏城建设，打造国家级、高水平的文化产业标准化示范区。同时以中国动漫游戏城和北京数字娱乐产业示范基地为核心，建成集动漫创作、生产、展示、交易于一体的完整产业链，打造北京动漫网游基地，进一步推动产业的集聚与发展。

　　（二）实施差异化发展战略，深入挖掘区内优势资源，不断培育新兴产业和新业态。积极推进首钢工业旅游区建设，建成包括首钢群明湖水上乐园国际灯光艺术广场；大型激光水幕电影、灯光音乐喷泉；大型实景演出等，打造集主题游乐、工业景观及主题文化活动于一体的标准化文化创意产业园。积极推进西山八大处文化景区建设，将景区打造成北京标志性文化景区、中国文化旅游胜地。积极推进北京设计产业标准化示范基地建设。结合新首钢高端产业综合服务区建设，充分利用首钢工业设计优势，整合区内设计资源，建设以动漫游戏设计、工业工程设计及建筑规划为内容的北京设计产业标准化示范基地，打造“设计之都”核心区。

　　（三）实施文化创新战略，探索多种方式，推进文化与相关产业融合发展。推动文化与科技融合，把重大文化、科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划，加快科研成果转化，提升技术标准支撑能力。推动文化与金融的融合，探索设立石景山区文化创意产业基金。推进企业改制上市，利用资本市场做大做强。推动文化与旅游融合，打造首钢工业文化旅游区、西山八大处文化景区等。推动旅游与商务结合，把动漫北京系列活动打造成北京市动漫原创产品展示及产业商务交易的平台。

　　（四）实施服务提升战略，打造“石景山服务”品牌，推动文化创意产业标准化快速健康发展。进一步加强石景山文化创意产业领导小组的统筹管理职能，引导产业快速健康可持续发展。进一步制定完善推动石景山文化创意产业标准化发展的政策体系。做精做优“石景山服务”品牌，加强对企业的融资服务，建立健全贷款担保、知识产权评估等相关制度，鼓励和帮助企业做大做强。在全区评选表彰领军人物、优秀企业和新锐企业，发挥他们的引领作用，推动文化创意产业标准化又好又快发展。

　　二、着力推进文化创意产业标准化建设

　　产业发展到一定阶段，标准的作用逐渐显现，产业各方对标准的需求逐渐增大。标准化的发展通过各种规范、形成最佳秩序、获得最佳共同利益，促进区域产业的发展。石景山区人均GDP突破3000美元后，居民的消费需求开始向以文化产业为主的精神型产业转移，促进了文化创意产业迅速发展，以发展文化创意产业为新的引擎，推动产业进一步升级。与此同时，文化创意产业分类标准、集聚区认定、创意人才培养等相关配套政策的出台，促进了区域文化创意产业的进一步发展。

　　（一）建立了标准化工作统筹机制。2013年5月，区质监局协助区政府出台了《石景山区落实“首都标准化战略纲要”实施意见》。成立了石景山区落实首都标准化战略纲要领导小组，由一名副区长任组长，区质监局局长任办公室主任，成员由16个委办局和9个街道（社区）组成。建立了石景山区标准化工作专项资金，用于引导和鼓励企事业单位积极开展标准化工作，加大标准化宣传和培训力度。制定了《石景山区标准化工作专项资金管理办法》和《标准化领导小组工作规则》，进一步规范了领导小组的工作运行机制。

　　（二）积极探索“石景山服务”标准化体系建设。标准化工作力争有所作为，就要围绕区委、区政府中心工作，融入“全面深度转型、高端绿色发展”战略之中。为此，区质监局领导班子多次带队赴区发改委、经信委进行调研，初步形成了围绕石景山区五大主导产业，积极推进标准化试点建设，共同推进“石景山区国家服务业综合改革试点区”的建设。与“中国标准化研究院”共同组成课题组，开展了“石景山服务质量评价及标准体系”的课题研究。在此研究基础上，落实调研成果，共同推动石景山服务标准化体系的建设。

　　（三）设立文化创意产业标准化动态基金，支持企业的发展。目前企业研发经费不足是制约技术标准创制的最重要的因素。研发经费的不足必然导致技术标准创制的困难。所以，为了提高石景山文化创意产业技术标准创制能力，区质监局积极向区政府提出建议，建立了经费保障机制，设立了标准化专项资金，列入区财政预算，初步预算每年工作经费达100万元。区政府每年安排上亿元文化创意产业发展专项资金支持重点方向的文化创意产品、服务和项目建设，对于资金投入项目方向、所属行业加以指导。区质监局还积极推动石景山区企业参与国际标准、国家标准、行业标准制修订，全区有11家单位的22项标准申报北京市标准制修订补助资金，有4家单位的8项标准申请成功，获得补助资金40万元。2013年经过综合评审等程序，石景山区标准制修订补助资金和标准化示范试点项目奖励资金的评审工作顺利完成，共有10家单位获得了标准化专项奖励资金，总额达58万元。2014年石景山有10家企业的21项标准申请区级标准化奖励资金项目，通过综合评审有8家企业的15项标准符合要求，发放资助资金达76万元。促进了示范区内文化创意企业技术标准创制能力的提高。

　　（四）加强文化创意产业标准化人才建设。文化创意产业技术标准创制过程中人才是关键。石景山区质监局注重发挥部门作用，加强与国家标准委员会人才培养的联合联动，积极协调相关人员参加国家标准委员会标准化专业培训活动，在国家标准化管理委员会的指导下，培养文化创意产业标准化工程师，鼓励企业培养和吸引文化创意产业标准化人才。鼓励企业改革和完善企业分配和激励机制，将文化创意企业技术标准投入水平作为企业负责人业绩考核的重要内容。以功能区建设促进人才、技术等核心要素集聚融合，实现产业协作、区域协调发展，进一步带动石景山区产业转型升级。通过功能区建设，进一步集聚文化人才、信息、技术、资本等创新要素资源，促进文化与科技、金融、制造业、旅游、体育等产业深度融合发展，驱动经济转型升级。在科技计划项目的评审验收中，把文化创意产业标准化人才培养作为重要考评指标，提高了企业文化创意标准人才的能力建设。

　　（五）多渠道开展标准化宣传培训工作。在区委宣传部的大力支持下，石景山区质监局利用区委理论中心组学习的机会，以实施标准化战略，促进区域经济又好又快发展为主题，面向全区处级领导开展了标准化专题讲座。协助区工作小组组织25家成员单位进行标准化知识培训，提高了成员单位标准化意识。配合国标委在石景山游乐场共同举办“玩具安全国家标准宣传活动”。主动与区科协沟通联系，利用其科普宣传优势，进行标准化知识普及宣传。标准日期间，在石景山9个街道（社区）的“社区生活指导站”张贴宣传画，投放宣传材料。以石景山两家养老机构开展服务标准化取得显著成绩为背景，拍摄了以“服务标准化打造五星级养老院”为主题的宣传片，世界标准日期间在石景山电视台播放。在质量报、北京质监、石景山报、市区局网站等刊发各类标准化工作报导、信息。多渠道开展宣传、培训工作，让相关部门和社会大众了解标准化的作用和意义。

　　三、发挥标准化作用，全面促进文化创意产业发展

　　准确地定位石景山文化创意产业标准化战略重点是标准化发展的根本任务，也是制定标准化发展战略的主要内容。标准化工作最重要的意义是促进经济发展和社会进步。所以，石景山文化创意产业标准化的发展要与区域经济发展及区政府经济工作的主要方向相结合，并为其服务。目前，石景山文化创意产业标准化工作的重点主要集中在以下几个方面：

　　（一）抓好标准系统化建设，提高城市管理水平。文化创意产业是石景山区的新兴产业，具有很大发展潜力，文化创意产业标准化推广是城市管理标准系统化的重要保障。在园区发展方面，石景山区质监局向区科委园区提供标准指导，用标准化手段助推高新技术企业发展，引导企业参与标准的制修订，扩大产品的市场占有率，提高企业自身的竞争能力和在国内外的影响力。先后有东土科技、天山新材料等8家企业成为石景山区“标准创新试点单位”，通过增强企业核心竞争力，使企业自身标准化工作水平得到提升，参加国际、国内的各类标准化活动的积极性增强，企业的产品质量和效益均明显提高；在旅游标准化试点项目方面，以旅游安全标准化为切入点，大力推进旅游行业标准化工作，全区33家旅游经营单位完成了创建活动并通过三级达标评审。石景山游乐园、万达大酒店通过制定完善组织机构、工作制度，建立标准体系框架、体系文件等一系列工作，被市旅游委、市质监局授予了北京市首批“旅游标准化示范单位”；在街道社区管理方面，围绕“六型社区”创建工作，提出了黄南苑、地铁古城家园、杨庄中区3个社区按照区社工委要求组织申报了创建“六型社区”标准化示范单位。打造“1515工程”，推进社会服务管理网格“一体化”体系建设，创新了社会服务管理标准化模式，进一步提升了社会服务与管理水平，促进了地区的和谐稳定。

　　（二）实施标准化战略，推动集聚区企业全面发展。标准化战略的实施与文化创意产业内容、资本、科技及市场四个要素息息相关。标准化对于文化创意四个方面的作用恰恰反映了标准化战略对文化创意产业的促进作用。内容标准化可以统一社会需求，资本标准化有利于产业规模同步发展，科技标准化可促使文化创意企业共同成长，市场标准化能够规范运营促进产业发展。位于石景山区杨庄鼎城的中国华录集团，是一家专业从事音视频产品及相关应用技术研发、制造、销售的大型中央国有企业。在华录集团建设有音视频终端、内容和服务三大产业板块研发、应用以及4D影院系统。集团采用世界先进的音视频开发设计和产品生产系列标准，其拳头产品蓝光播放机占据了全球同类产品市场的四分之一，并已形成国内最完整的高清数字光盘产业链，其中智能交通软件品牌国内领先，互动游戏及产业链位居国内第一。目前，石景山区已经汇聚了3000多家文化创意产业，动漫及网络游戏业年产值达到171亿元，已经超过全北京市同行业的半壁江山，排名全国前十位的网络游戏企业的总部或分支机构已经落户石景山。

　　（三）支持企业标准的创制，促进文化创意产业发展。石景山区国家级文化创意产业服务业标准化试点是北京市获批的国家级服务业标准化试点项目之一。试点单位在市、区质监局指导协助下，着眼文化创意产业发展愿景目标，紧扣影视动漫、网络游戏、数字媒体等文化创意的产业业态，以“政府+中介+孵化器”创新服务实现模式为重点，建立了石景山园文化创意产业服务标准体系，其中包含通用基础、服务保障、服务提供3个标准体系，技术创新、孵化服务、中介服务、金融服务等34个子系统，共计184项服务标准。标准实施率达到92%，满意度达到96%。在加强标准化知识培训基础上，推进标准实施，如期通过了国标委、北京市质监局组织的全部验收。标准化体系建设进一步增强了政府服务能力，促进了文化创意产业发展。

　　（四）充分发挥中关村国家自主创新示范区平台作用。中关村国家自主创新示范区是中国第一个国家级高新技术产业开发区，也是发展最好高新技术园区。石景山文化创意产业标准化工作的各项创新是以中关村国家自主创新示范区为基础，通过“先试先行”的原则，在示范区进行试点并在全市进行推广。示范区试点工作紧密围绕区情，打造文化创意产业服务平台，主动引导园区企业参与标准化工作。按照任务书要求明确建设目标，细化工作计划和内容，加强顶层设计，加快标准体系建设速度。2014年 11月，北京市质监局标准化处组织专家，对由中关村科技园区石景山园管理委员会承担的“石景山区国家级文化创意产业服务标准化试点”建设进行了中期评估。目前，参与石景山中关村自主创新示范区标准创新试点的8家企业中，石景山游乐园、铂尔曼大酒店、寿山福海养老服务中心3家企业已通过市级服务标准化试点验收。

　　四、文化创意产业标准化发展取得的主要成效

　　石景山区经济建设始终高度重视文化创意产业标准化发展，以科学发展观为统领，进一步通过产业规划、政策引导促进文化创意产业的发展。2014年，石景山文化创意产业稳步发展，文化创意产业产值规模进一步提升，产业融资获得新的突破，私募资本开始进入创意产业领域，进一步推动文化创意产业走向新的高度。

　　（一）文化创意产业集聚区建设获得新的发展。石景山区是国家可持续发展实验区、科技进步示范区和服务业综合改革试点区。在首钢调整搬迁启动以后，确立了“首都文化娱乐休闲区”即北京CRD的中长期发展定位，石景山文化创意产业集群化发展趋势日益明显，集聚区建设获得新的发展。

　　1.以数字娱乐为特色的文化创意产业取得了快速发展。石景山区抓住首钢涉钢产业搬迁和产业结构调整契机，重点发展文化创意和高新技术等产业，以数字娱乐为特色的文化创意产业取得了快速发展，目前已逐步形成以网络游戏、影视动漫、数字媒体为特色的产业发展体系，形成了北京数字娱乐产业示范基地和中国动漫游戏城两大市级文化创意产业集聚区。利用原首钢二通厂老厂区改建而成的中国动漫游戏城，是北京市与文化部合作的文化创意产业重点项目。动漫游戏城项目核心区规划面积83公顷，建设成集动漫创作、生产、展示、交易于一体，覆盖完整产业链的国家级文化创意产业示范园区。昔日的老厂房如今已变身为充满现代气息的“首意工坊”。

　　2.建成了北京数字娱乐产业示范基地。北京数字娱乐产业示范基地位于北京市石景山区，2005年9月，被科技部命名为“国家数字媒体技术产业化基地”。基地投入建设资金5亿元，按照“打造CRD，建设首都休闲娱乐中心区”的总体规划，以“Dotman品牌战略”为核心，全力推进北京数字娱乐产业示范基地的建设。建成了数字信息中心、数字竞技中心、数字金融中心、互联网数据中心、数字交易中心、数字媒体中心、网游动漫中心及3G业务中心等八个特色中心，形成了研发孵育区、体验娱乐区、数字交易区、人才培养区等四个功能区。以数字媒体、网络游戏和影视动漫为特色的数字娱乐产业迅速发展，3000余家文化创意企业集聚于此，汇聚了“国家数字媒体技术产业化基地”、“国家网络游戏（动漫）产业基地”、“国家动画产业基地”等国家级产业品牌，中国动漫游戏城，新媒体产业基地等重点项目建设快速推进，“中国数字娱乐第一区”的品牌影响力正日益彰显。国内一线网游过半集聚，搜狐畅游、完美时空、蓝港在线、炫耀天下、千橡网景、暴风网际等数字娱乐知名企业纷纷入驻石景山区。

　　（二）产业融资进一步增加。为促进创意产业健康快速发展，石景山区政府设立了1亿元文化创意产业专项资金和5亿元中关村石景山园发展专项资金，每年以项目扶持、创新支持、贴息等多种方式，促进文化创意产业集群发展。中关村科技园区石景山园也成为了中关村一区十园的文化创意特色园和数字娱乐示范园，中关村的优惠政策被充分利用。2010年以来，石景山区着力打造“中国数字娱乐第一区”和“中关村国家自主创新示范区特色区”已经成为石景山“首都文化娱乐休闲区”CRD建设行动的核心。如今文化创意产业已占石景山区GDP的15%以上。深化“石景山服务”品牌建设，完善招商引资联络员和订单式服务等措施。2014年引进注册资金千万元以上企业248家，同比增长74.6%，其中亿元以上企业37家，同比增长60.9%，招商引资不断向高端化、优质化、标准化发展，区域经济实力进一步增强。

　　（三）促进了产业结构调整，区域经济发展成果优质高效

　　石景山区注重打造高端服务业为主导的文化创意产业体系、高端的科技与文化融合的驱动体系，形成高端引领、创新驱动、技术密集、业态融合的经济结构，着力推进高端绿色发展的新常态。大力发展“高精尖”产业，2014年全区服务业实现增加值252亿元，同比增长9%，第三产业比重达到65%。现代金融产业实现收入518亿元，同比增长37.4%。坚持创新驱动，调整中关村石景山园标准化管理体制，推动国家级文化和科技融合示范基地建设，获批“北京市国际科技合作基地”，文化创意产业实现收入300亿元，高新技术产业实现收入1100亿元，同比增长29%。充分挖掘消费潜力，电子商务板块快速发展，高端商务服务产业实现收入397亿元。制定旅游业发展行动计划，组织第三届光影文化季暨首钢灯光秀等系列活动，世界旅游城市体验中心、莲石湖一期旅游项目投入运营，实现旅游收入42亿元，同比增长8.5%。

　　石景山区文化创意产业标准化通过几年的试点建设，全面支撑、提升了文化创意产业集聚区服务质量。在中介服务、企业特色孵化等方面进行了积极、有益的探索。以园区为平台广泛宣传标准化战略，标准制修订等项目大幅提升。在园区和部分入区企业中，培养了标准化人才。加强了政府服务能力建设，促进了文化创意产业发展，其后续经济效益会更加充分显现。