春节刚过，遍布门头沟新城的大塔吊又准备好开足马力。

　　今年，该区计划实施各类建设项目498项，开复工面积700万平方米，投资总额超过220亿元。对于年公共财政收入不足20亿元的门头沟来说，这么大的投入从何而来？

　　该区创新地采用了财政资本金贷款、企业垫资、BT及TOT模式、建立小额贷款公司及村镇银行等8种融资方式，为京西“老区”的崛起探索了一条发展新路。

　　近年来，门头沟日新月异的变化有目共睹：低矮破旧的棚户区消失了，大型商业设施建起来了，标志性建筑拔地而起……仅2012年，该区引进重大项目120个，落地资金472亿元，各类建筑开复工面积达到692万平方米。

　　一座新城在京西崛起，需要强大的发展资金作支撑。作为山区、矿区、老区，门头沟经济实力薄弱，2012公共财政预算收入仅19.07亿元，财政收入不足北京市总量的1%，凭借自身财力远远不能满足发展需要。

　　面对现实，门头沟区不等不靠，创新工作机制，通过全方位招商引资、整合国有资源、采取BT和TOT模式、建立小额贷款公司及村镇银行、经营城市等多种方式，积极拓展融资渠道，有效解决了发展建设资金不足的问题。

　　采空棚户区改造是门头沟新城建设的核心项目，8万居民搬迁上楼，总投资超过400亿元，融资问题是这项民生工程能否顺利实施的关键。门头沟区一方面利用财政资本金进行贷款，市区两级财政资本金18.5亿元，共取得建设银行、国开行、农商行、北京银行等银行贷款信用额度48.23亿元。另一方面，吸引大型企业合作，采取企业垫资方式开工建设。2010年以来，门头沟区共吸引了中建股份、新华水利水电、中铁集团等大型企业入区投资，引进各类项目83个。中门寺安置房地块由中建集团先行垫资开工建设，黑山地块采取化整为零的方式，由中标的施工总包单位先行垫资施工，确保了工程尽快开工。

　　为改善新城商业设施缺乏的问题，门头沟整合国有资源进行融资，推进城市核心区改造，实施了城子大街改造、物美河滩菜市场改造、北旅广场等三个开发项目，总投资近百亿元。城子大街改造项目由中建一局实施，整合城子地区11家国有企业资源，建成30万平方米的城市综合体；物美河滩菜市场改造项目由物美集团投资，对原有散乱的露天农贸市场进行改造，建成20万平方米的综合商业设施，成为全市最大的物美单体店。通过整合资源，不但妥善解决了遗留问题，还培育了城区核心的商业中心和新的经济增长点。

　　在公共事业建设项目中，该区尝试了BT、TOT等融资建设方式。2010年以来，门头沟区政府与中建股份开展合作，通过BT方式，实施了少年宫、妇幼保健院、为民服务中心、市政信息指挥平台等20项公共服务设施建设。2011年，又采用TOT模式实现门城再生水厂的建成运营。

　　为缓解城市环境建设资金压力，门头沟区政府按照谁投资、谁受益的原则，采取经营城市的方式融资，通过出让冠名权、广告经营权、拍卖引进等方式，积极吸纳社会资本参与城市环境建设，筹集各类资金超过2亿元。

　　门头沟还与金融机构合作，成立小额贷款公司和村镇银行，主要服务农业产业化项目及民俗旅游的发展，预计能够提供的贷款额度超过500亿元。

　　此外，创新政府、银行、企业三方合作模式，在军庄国际葡萄酒文化产业基地建设中，门头沟区政府与国开行及小城镇发展基金、加华酒业集团开展合作，通过政府、银行、企业的三方联合，解决项目融资难题，促进军庄重点镇建设。

　　大规模的资金引入，为门头沟区城市建设和基础设施建设提供了有力支撑，探索了一条不发达地区解决资金瓶颈、加快发展的新路。2012年，该区社会固定资产投资190亿元，同比增长33.5%，总量和增速居生态涵养发展区首位。