机关各科室，商务执法支队：

为认真学习借鉴苏浙沪贯彻落实新发展理念的好经验好做法，切实做好省、市党政代表团赴苏浙沪学习考察的成果转化工作，根据全市统一部署，特制定本实施方案。

一、主要目标

1．围绕市第四次党代会提出的任务，坚持目标往东看，步子靠东迈，身子朝东挤，位次向东排。 以观念更新促进思维创新、措施创新，争当践行新发展理念、学习对接苏浙沪的排头兵和先行者。

2．对标定位，明确赶超对象。以湖州市为引领标兵，力争在十三五期间社会消费品零售总额赶超丽水市、衢州市；进出口总量和利用外资总量缩小与丽水市、衢州市差距，商务经济总量缩小与湖州市差距。

3．建立学习对接工作机制。重点围绕商务经济主要考核指标、商务重点工作推进方式方法、商务促进政策制定和落实、商务发展平台建设、重大项目建设等方面，与湖州市、丽水市、舟山市、闵行区、松江区、南京市等商务主管部门建立友好关系，深化融入互动，推进合作共赢。

二、工作举措

4．思想观念对接。以苏浙沪树立和践行新发展理念的经验做法为参照系，在全局开展观念更新学习讨论活动。做到五学五破五立，即：学习苏浙沪登高望远的世界眼光、永不停步的创新精神、敢闯敢试的胆识胸襟、求真务实的工作作风、优质高效的营商环境，坚决破除小富即安的自满思想、老框框、老套路的自我局限、不敢担当不愿负责的消极状态、光说不练做而不实的漂浮作风、怕事避事、为官不为的私心杂念，树立危机意识、创新意识、全局意识、学习意识、服务意识。

5．政策制度对接。比较我市与苏浙沪在促进商务发展相关政策、工作制度和服务规则、办事规则等方面的差异，查找短板，重点复制推广上海自贸区服务企业只说yes不说no的经验做法，推进服务管理方式创新，对不属于本部门的事项，不设路障设路标；对不符合申请条件的，不打回票打清单；对法律法规不明确的，不给否决给路径。学习借鉴苏浙沪地区商务经济发展模式，进一步研究创新推进工作的新路径、新举措、新规制。

6．重点工作对接。一是以加快商贸流通创新发展为目标，学习对接推动内贸流通业发展，实现消费平稳增长，推动电子商务等现代流通方式发展，促进传统商贸企业转型升级等方面的具体举措。二是以推进现代服务业产业集群发展为目标，学习对接在完善城市商业基础设施、推进特色小镇建设、市场建设和管理、加强公益性流通设施建设等方面的经验做法。三是以主体培育为目标，了解在培育商贸流通限上企业、发展电子商务等方面的政策、措施。四是以精准服务企业，优化营商环境为目标，学习借鉴在落实国家政策，降低企业融资成本、人工成本、用能用地成本、物流成本，减轻企业负担等方面的经验做法。五是围绕完成商务工作任务，学习借鉴在商务主要经济指标调度、重点工作推进、招商引资和项目建设等方面的好做法好经验。等等。

开放平台对接。一是深度对接苏浙沪，积极复制上海自贸区成功经验，推进我市构建开放型经济新体制，积极参与长江经济带区域经济合作。二是加快建设皖东南保税物流中心和中鼎公司公用型保税仓库，力争2017年建成运营。到2020年， 力争再申报建设1个以上海关特殊监管场所，市域企业本地报关率超过90%。发挥市口岸五部门会商会议制度作用，在做实做大现有无水港的基础上，学习借鉴发展口岸经济，积极申报二类口岸，着力构建具有完备口岸服务功能和现代物流业特征的内陆港，努力实现进口全直通、出口全直放，让宣城企业能够同沿海沿江企业一样，同步享受全球低成本资源，同步享有拓展出口市场的低成本服务。2017年，争取芜湖港在市本级成立公司并运营。三是加快外贸企业主体培育和壮大。积极组织引导企业走向苏浙沪学习，到2020年，宣城经济技术开发区和宣州区、郎溪县、广德县、宁国市分别培育1家以上具有国际竞争力的进出口企业集团，全市有进出口实绩的生产性企业超过600家。四是积极引进外贸综合服务平台企业，通过互联网+外贸等模式创新，为外贸企业降低成本、解决融资难题，让企业专注于发展核心业务、转型升级。五是积极推进走出去。推动境外展示平台建设，2017年探索设立我市企业在一带一路相关国家开展展览展示引导基金，到2020年，争取引导5家以上企业建立国际营销网络，10家以上企业自建海外运营中心、海外营销渠道或并购销售网络。六是支持我市三外企业加强与苏浙沪地区走出去企业对接合作，推进我市境外孵化企业和境外投资企业与苏浙沪地区投资主体对接交流，共享境外资源和市场，支持条件成熟的企业合作开发，抱团出海，合作共赢。等等。

三、保障措施

8．加强领导。成立市商务局学习对接苏浙沪工作领导小组，局主要负责人担任组长，相关分管领导担任副组长，各科室、支队负责人为成员。领导小组下设办公室，陈艾红副局长兼任办公室主任，王利民同志任办公室副主任，成员为张庭征、凌军、史爱清、纪婧等。领导小组办公室要制订分年度工作计划，确保各项工作高效有序推进。各科室、支队要按照市委市政府《关于践行新发展理念 学习对接苏浙沪的实施意见》和本实施方案的要求，制定本科室、本支队的贯彻落实措施并经分管领导审定后制图上墙、挂图作战。局纪检组要加强效能监察，促进学习对接工作提质提效。

9．务求实效。加强与苏浙沪地区有关城市商务主管部门的日常对接联系，局各位分管领导原则上至少每季度组织一次考察学习活动和工作对接，考察学习结束10日内要向局党组呈报考察学习报告，工作开展情况和工作成果，纳入干部年度综合考评内容，领导小组办公室按季度通报对接工作进展情况。

10．加强宣传。通过局门户网站等，宣传我局对接苏浙沪工作的政策举措，宣传苏浙沪地区的好经验、好做法，及时向市委市政府报送相关信息，通过媒体报道对接工作动态和工作成效。同时，通过对接交流，加强宣传推介我市投资环境，提升宣城在苏浙沪的影响力和知名度。

2016年11月15日