滁州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为顺应全市新型城镇化发展需要，推进农业转移人口和其他常住人口市民化，根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《安徽省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》(皖政〔2015〕53号)文件精神，结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，全面放开城镇户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动中心城市、县城和建制镇协调发展，产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。
(二)基本原则。
——坚持因地制宜，立足基本市情，充分考虑我市经济社会发展水平、城镇综合承载能力和提供基本公共服务的能力，科学合理设定户口迁移条件。
——坚持以人为本，尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。
——坚持规范有序，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。有序引导更多的农村人口就近在中心城市、县城、建制镇转移落户。
——坚持统筹配套，着力提高中心城市、县城、建制镇吸纳农业转移人口的能力，增强建制镇的经济集聚能力，推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。
(三)总体目标。进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。优化城镇布局，加快推进城镇化建设，积极引导人口向中心城市、县城、建制镇转移，到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，实现常住人口城镇化率达到57%。
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